營商環(huán)境彰顯現(xiàn)代化治理水平

◆尚 海/ 文

黨的十九屆四中全會強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

營商環(huán)境是一個(gè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志之一，直接影響市場主體的興衰、生產(chǎn)要素的聚散、發(fā)展動(dòng)力的強(qiáng)弱，因而成為當(dāng)代國際競爭的重要維度和關(guān)鍵變量。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素的比較優(yōu)勢正在逐漸減弱，制度供給成為重要的核心競爭力。

優(yōu)化營商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。近年來，我國采取了一系列提升營商環(huán)境質(zhì)量的積極舉措。比如，2018年成立推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，并下設(shè)了優(yōu)化營商環(huán)境專題組；今年3月通過的《外商投資法》和10月出臺的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》更是為打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境從法律、制度層面提供了具體的保障和支撐……

實(shí)踐證明，這些舉措成效明顯。為期6天的第二屆進(jìn)博會，超過首屆的參展企業(yè)、境內(nèi)外專業(yè)采購商、展館規(guī)模、意向成交金額，以及將首屆進(jìn)博會的“頭回客”變成“回頭客”，最終形成“客帶客”——這份耀眼的“成績單”，便是最好的注腳。

如果說進(jìn)博會還只是優(yōu)化營商環(huán)境“中國方案”的一個(gè)縮影，那么營商環(huán)境全球排名兩年間從第78位上升到第31位、成為全球營商環(huán)境改善的最佳實(shí)踐者；今年上半年平均每天新增企業(yè)1.94萬戶；在全球跨國直接投資連續(xù)三年下滑的背景下，新設(shè)立外商投資企業(yè)30871家，實(shí)際使用外資同比增長6.5%……這些實(shí)實(shí)在在的數(shù)據(jù)和企業(yè)用腳投票的選擇則全面展示了中國市場的吸引力和中國優(yōu)化營商環(huán)境的成果。

中國經(jīng)濟(jì)要想行穩(wěn)致遠(yuǎn)，增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競爭力，唯有不斷提高現(xiàn)代化治理水平、不斷創(chuàng)造新的制度優(yōu)勢、不斷提升營商環(huán)境質(zhì)量。

第一個(gè)喊出了“為企業(yè)服務(wù)，政府要當(dāng)‘店小二’”的上海，是優(yōu)化營商環(huán)境的樣本城市。從2017年12月的優(yōu)化營商環(huán)境1.0版，到2019年2月的“2.0版”，上海通過不斷清理負(fù)面清單、進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新、出臺城市精細(xì)化管理舉措等“系列工程”，使得營商環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升：率先實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，打通多年的“數(shù)據(jù)孤島”；企業(yè)辦事時(shí)間縮短40%左右，手續(xù)環(huán)節(jié)減少近50%；涉企審批事項(xiàng)90%只跑一次就能完成，356項(xiàng)事項(xiàng)全市通辦……而正在研究制定的“3.0版”，將繼續(xù)以更大力度推動(dòng)上海提升營商環(huán)境質(zhì)量。

習(xí)近平總書記在11月初考察上海期間，要求上海深入推進(jìn)落實(shí)交付給上海的三項(xiàng)新的重大任務(wù)；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開放樞紐門戶功能。

樁樁件件，都需要上海深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，勇?lián)芭蓬^兵”“先行者”責(zé)任，鞏固成果并不斷提高社會主義現(xiàn)代化國際大都市治理能力和治理水平，在圍繞高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)程中貢獻(xiàn)上海智慧、提供上海樣本。

提升現(xiàn)代化治理水平，沒有休止符；優(yōu)化營商環(huán)境，亦沒有終點(diǎn)。