從稅收角度看我省經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展成效明顯

□王 鑫

2018年，在省委、省政府的正確領導下，全省上下按照高質(zhì)量發(fā)展要求，貫徹新發(fā)展理念，全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收收入再上新臺階。全省稅收收入同比增長16.69%，增幅高出全國平均水平7.2個百分點，排名全國第3位；稅收收入規(guī)模2888.64億元，排名全國第19位，比2017年前移2位，各級次收入均超過年初預計目標，在稅收規(guī)模大幅提升的同時，全省稅收的“含金量”、“含新量”、“含綠量”明顯增加，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

一、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益提升，全省經(jīng)濟稅收“含金量”穩(wěn)步增加

產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。2018年，在煤炭處于緊平衡、大宗商品價格持續(xù)上漲的情況下，我省保持定力、強力轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。從稅收數(shù)據(jù)看，全省第一產(chǎn)業(yè)稅收完成2.29億元；第二產(chǎn)業(yè)稅收完成1804.86億元，同比增長18.01%；第三產(chǎn)業(yè)稅收完成1081.48億元，同比增長14.54%。第二產(chǎn)業(yè)稅收占總稅收比重為62.48%，較上年提高0.7個百分點；第三產(chǎn)業(yè)占比為37.44%，下降0.7個百分點。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)稅收之比為62.48:37.44。與煤炭“黃金十年”中的2011年相比較，我省二產(chǎn)稅收比重降低6個百分點，三產(chǎn)稅收比重上升8個百分點，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。

行業(yè)稅收格局不斷優(yōu)化。我省在提升改造傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的同時，加快新動能培育步伐，煤炭行業(yè)質(zhì)效提升，非煤行業(yè)快速發(fā)展，煤與非煤稅收均保持兩位數(shù)增長，非煤稅收規(guī)模高于煤炭稅收規(guī)模，占比更趨合理。2018年，煤炭行業(yè)稅收完成1142.44億元，同比增長16.74%，占全部稅收的39.55%。非煤行業(yè)稅收完成1746.2億元，同比增長16.65%，占全部稅收的60.45%。非煤行業(yè)稅收占比超過六成，貢獻60.34%的稅收增量，拉動稅收增長10.07個百分點，非煤產(chǎn)業(yè)成為拉動全省稅收增長的主動力，煤與非煤結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢正在不斷鞏固。

企業(yè)效益水平顯著提升。在“供改”和“綜改”雙輪驅(qū)動下，在大宗商品價格上漲的利好帶動下，我省企業(yè)降成本、練內(nèi)功、拓市場，市場競爭力不斷增強，企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，2018年1-11月份，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本同比下降1.26元，費用同比下降0.2元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤實現(xiàn)1287.8億元，同比增長41.9%，增速快于全國30.1個百分點。得益于企業(yè)效益的持續(xù)改善，全省企業(yè)所得稅完成539.67億元，同比增長31.67%，其中民營企業(yè)完成327.04億元，同比增長83.3%。

二、動能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新驅(qū)動，全省經(jīng)濟稅收“含新量”大幅提高

新能源產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。在省委“不當煤老大，爭當排頭兵”的號召下，全省高標準推進能源革命，大力發(fā)展煤層氣、水電、風電、太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，煤層氣地面抽采量占全國90%以上，光伏發(fā)電規(guī)模領跑全國。2018年，全省煤層氣行業(yè)稅收完成7.58億元，同比增長21%；水電、風電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源發(fā)電稅收合計完成10.11億元，同比增長1.4倍。在產(chǎn)業(yè)投資達產(chǎn)見稅周期較長的情況下，新能源發(fā)電稅收規(guī)模已達火電發(fā)電的三分之一。新能源產(chǎn)業(yè)逐步壯大，爭當能源革命排頭兵的目標正在逐步實現(xiàn)。

高端制造業(yè)逐漸發(fā)力。在全省實施制造業(yè)振興升級的推動下，以汽車制造、計算機制造、鐵路船舶及航空航天制造業(yè)為標志的高端制造業(yè)充分利用政策紅利，實現(xiàn)加速發(fā)展。2018年，吉利晉中公司第20萬臺整車下線，在吉利、大運等龍頭企業(yè)的帶動下，全省汽車產(chǎn)量增長15.5%，全省汽車制造業(yè)稅收完成11.17億元，同比增長18.73%，稅收規(guī)模首次站上10億元臺階。同時，鐵路、船舶及航空航天制造業(yè)稅收增長13.8%、醫(yī)藥制造業(yè)增長8.87%。經(jīng)過積累與發(fā)展，我省在汽車、高鐵等高端制造業(yè)領域已占一席之地，為全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新活力。

新興服務業(yè)快速發(fā)展。隨著居民收入的增加和生活水平的提高，服務業(yè)特別是新興服務業(yè)逐步崛起，成為推動全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。2018年，全省金融業(yè)稅收完成181.77億元，同比增長9.22%；租賃和商務服務業(yè)稅收完成50.96億元，同比增長41.67%；科學研究和技術服務業(yè)稅收完成17.05億元，同比增長22.9%，增收3.18億元，新興服務業(yè)在服務業(yè)中比重逐步加大。

三、稅改發(fā)力，稅務助力，全省經(jīng)濟稅收“含綠量”明顯提升

開征綠色稅種助力保護生態(tài)“硬”環(huán)境。近年來，國家以稅收為手段促進環(huán)境改善。2017年12月1日，山西列入水資源費改稅試點范圍；2018年1月1日，環(huán)境保護稅正式開征。2018年，稅務部門共征收環(huán)境保護稅11.29億元，水資源稅28.47億元。以環(huán)保稅為例，在“多排多征、少排少征、不排不征”的正向激勵約束機制下，排污企業(yè)自覺加大環(huán)保設施投入力度。2018年1-9月，稅務部門監(jiān)控的50戶能源消費大戶，用于環(huán)保項目支出資金743.35億元，已高于2017年全年環(huán)保支出36.08億元，稅收正向引導作用顯著，推進綠色生產(chǎn)和消費為目的的“綠色稅制”初步形成。

優(yōu)化稅收營商環(huán)境改善發(fā)展“軟”環(huán)境。在依法規(guī)范征收稅費的同時，全省稅務系統(tǒng)全面落實各項簡政減稅降負措施。2018年，全省落實各項稅收優(yōu)惠政策減稅483億元，同比增長15.71%；深化稅制改革減稅90.14億元，超額完成全面減稅目標。此外，全省辦理留抵退稅23.55億元，出口退稅49.09億元。全省持續(xù)開展萬名稅干入企服務、深入企業(yè)5247戶，輔導1447戶企業(yè)享受各項優(yōu)惠政策28.72億元。通過銀稅互動為企業(yè)融資貸款31.94億元。在做優(yōu)做實各項具體措施的基礎上，舉辦全國性的“優(yōu)化營商環(huán)境——稅務在行動”主題研討，發(fā)布《山西優(yōu)化稅收營商環(huán)境發(fā)展報告》藍皮書。稅收營商環(huán)境已經(jīng)成為山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的“響亮”招牌。