“獲得感”及其概念周邊
——兼論其政策意涵

鮑 磊

（江蘇省社會科學(xué)院 江蘇 南京 230013）

自改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成就有目共睹，人們在物質(zhì)生活方面的改善尤為明顯。但我們還是會看到不少“得了便宜還賣乖”“吃了肉還罵娘”“掙了錢還不滿意”的現(xiàn)象。我們亦不時感受到社會中充斥著的焦慮感、不滿情緒與戾氣。一些極端性社會事件也通過大眾傳播媒介映入我們的眼簾、傳入我們的耳中。不斷發(fā)生、局部惡化的分配不公、貧富差距、貪污腐敗、道德滑坡、生態(tài)惡化等等問題，正抵消著人們對于改革開放成就的觀感、認(rèn)可與支持，進(jìn)而將限制其對于當(dāng)前正在推進(jìn)的全面深化改革、全面建成小康社會的支持和參與。因此，2015 年10 月份召開的十八屆五中全會正式提出了堅(jiān)持共享發(fā)展的理念，提出要確保“使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，這顯然是對這些問題的明確回應(yīng)。再往前追溯，“獲得感”一詞的最早出現(xiàn)，當(dāng)歸到2015 年2月27 日習(xí)近平在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議上發(fā)表的講話，他提到：“要把改革方案的含金量充分展示出來，讓人民群眾有更多獲得感”。這之后，在中央層面舉行的重要會議和制定的相關(guān)政策文件中，都一再地提到這一發(fā)展理念。而地方政府在對中央政策進(jìn)行落地化的同時，也明顯遵循了這一點(diǎn)，甚至?xí)谡呶谋局袑⑵涓油伙@出來。2017 年召開的十九大，再度提到要使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。大會通過的關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，也將“不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感”寫入其中。

該概念是從中央領(lǐng)導(dǎo)人的講話進(jìn)入政策話語體系的。當(dāng)前，“獲得感”成了政界和學(xué)界乃至整個社會中的一個熱門詞匯。不過，對于該詞的內(nèi)涵與外延，尚未有充分而清晰的界定。一些媒體報(bào)道性文章在使用該詞時，顯得頗為隨意，與幸福感、滿意度之類的詞交叉使用或混用，而在學(xué)界，雖有不少文章強(qiáng)調(diào)這種提法的重要意義，但對該詞也缺乏基本的回應(yīng)，這就使得它失去了概念原本具有的銳利性。本文意在從新近提出的“獲得感”這一概念出發(fā)，分析其基本含義及主要的考察維度，探討其所蘊(yùn)含的政策轉(zhuǎn)向以及這種轉(zhuǎn)向所發(fā)生的歷史邏輯與現(xiàn)實(shí)邏輯，尤其是結(jié)合其與周邊概念之間的勾聯(lián)彰顯其所具有的重要政策意涵。

一、獲得感及其考察維度

作為名詞的“獲得”，意味著已經(jīng)得到、已經(jīng)在手；作為動詞的“獲得”，意味著朝著要得到目標(biāo)所進(jìn)行的努力，這種努力有時可能是艱辛的，需要付出一定代價(jià)的。雖然存在“不勞而獲”（Reap without sowing）的個別現(xiàn)象，但更多的情況則是不勞無獲（No pain，no gain）。在英語中，表達(dá)獲得的詞通常有三個：gain、attain、achieve。單獨(dú)表達(dá)成就時，它們之間并無太大的區(qū)別，不過，attain 通常指達(dá)成共識，achieve 后面連接的通常是抽象的詞匯，而只有g(shù)ain 才更突出通過努力才獲得的?！案小敝傅氖且环N感受（feeling）、意識（consciousness）。因此，作為一個復(fù)合詞，可將“獲得感”（sense of gain）理解為人們基于“獲得”而產(chǎn)生的主觀心理感受。在領(lǐng)導(dǎo)人講話和其后的政策文本中，未有對該詞進(jìn)行解釋，但其含義所指也大抵如此。我們這里初步嘗試勾畫理解“獲得感”的幾個基本維度。

（一）它以“獲得”為基礎(chǔ)。要有獲得感，必定要先有所獲、有所得，這是“獲得感”發(fā)生的必要前提、先決條件。“獲得感”首先體現(xiàn)在主體（人民群眾）感受到改革帶來的物質(zhì)生活水平的提高，強(qiáng)調(diào)的是實(shí)實(shí)在在的得到、真實(shí)可見的獲得。沒有獲得，“感”就成了無源之水無本之木。

（二）它是一種主觀性的體驗(yàn)、感受?！矮@得”是必要條件，但并非充分條件。盡管在獲得的那一刻，人們必然會產(chǎn)生某種感受。但這里所謂的“獲得感”，仍以物資和客觀條件為基礎(chǔ)，但最終歸于一種精神層次的、內(nèi)在的體驗(yàn)，即人們基于一定的價(jià)值判斷得到的自身滿足的感受。人們在某個方面的獲得感并不必然以絕對量來衡量，而是會綜合考慮其他因素。例如，盡管人們的收入水平可能較以往有提高，但物價(jià)上漲會抵消人們的獲得感受，認(rèn)為錢少了，不夠花了。

（三）它強(qiáng)調(diào)感知者的主體（此即人民群眾）地位。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。突出主觀性，其實(shí)也就是將主體性彰顯出來。“人民”的概念并不總是停留在抽象的層面，它是由一系列活生生的個體組成，這些個體都有自身的需求、欲望和想法。以往的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多是政府做了事情自己評價(jià)，而現(xiàn)在評價(jià)的主體發(fā)生的轉(zhuǎn)變，人民作為改革發(fā)展所依賴的主體，成了改革成效評判的主體，也是享受權(quán)利的主體。

（四）它是一個相對變量。獲得感因人而異、因時而異、因地而異。隨著時間的流逝，有時盡管人們獲得的現(xiàn)實(shí)情形依然存在，甚至獲得更多，但感受卻可能會變差，甚至于蕩然無存。人們在與自己的過往和其他人相比的過程中產(chǎn)生獲得感。對農(nóng)民工而言，獲得感體現(xiàn)在按時拿到應(yīng)得的工資，不受人歧視，人格得到尊重；而對高級白領(lǐng)而言，獲得感則可能是過更體面的生活，獲得更高的人生價(jià)值。有的群體需要獲得的是基本生活保障，有的群體則是需要發(fā)展方面的公共服務(wù)。

（五）它具有層次性。一如馬斯洛的需要層次論，人們的獲得感也存在層次性。不同方面、不同層次的獲得感相互影響，低層次的獲得感是高層次獲得感的前提。在低一層次的獲得得到滿足后，它便被視為理所當(dāng)然，高一層次的獲得便提上議事日程。人們最先體驗(yàn)到的是基本生理滿足的狀況，然后再是對于安全、情感、尊重方面的感受，最后對于自我實(shí)現(xiàn)的感知。

（六）它突出社會性。小康是全面的小康，是全民共享的小康。盡管獲得感體現(xiàn)在人們的心理層面，但有關(guān)“獲得感”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)當(dāng)從單獨(dú)個體出發(fā)。社會政策的對象不是單獨(dú)的個體，而是面向社會中的大多數(shù)。如果說“獲得感”具有“沉甸甸的民意分量”的話，那個民意分量應(yīng)當(dāng)是一種總體性的。發(fā)展成果為全體人民共享，本身即決定了共享成果的主體，不能是個別人、小部分人，而必須是全體人民，包括各階層各行各業(yè)在內(nèi)的全體人民。

二、獲得感的邏輯考量

“獲得感”問題是從當(dāng)代中國發(fā)展的歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯中生發(fā)出來的?！白屓嗣袢罕娪懈喃@得感，具有歷史和邏輯的必然性?！盵1]這一議題提出之本身，一方面對應(yīng)了全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)共同富裕這樣的歷史使命；另一方面因應(yīng)的則是現(xiàn)實(shí)生活中人們獲得感不足、獲得感不強(qiáng)的迫切性問題。

為人民謀福祉，全心全意為人民服務(wù)，其本身就是中國共產(chǎn)黨自承的使命與宗旨。在歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的話語與相關(guān)政策文本表述中，對此均有相應(yīng)的強(qiáng)調(diào)或延伸。在這樣的思路和原則之下，衡量黨和政府一切工作的標(biāo)準(zhǔn)自然也交由了人民。早在1978 年黨的十一屆三中全會上，鄧小平就提出，應(yīng)將“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民高興不高興”、“人民贊成不贊成”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，作為判斷各項(xiàng)工作得失的最高標(biāo)準(zhǔn)。之后的政策話語體系，均作如是觀，盡管表述存在差異。在“三個有利于”、“三個代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“四個全面”這些具有全局性、統(tǒng)攝性思想引領(lǐng)下，人民（群眾）評價(jià)改革成效的主體地位都在話語層面得以彰顯。當(dāng)然，變化的脈絡(luò)也逐漸從宏觀走向微觀，從抽象走向具體。

十七大提出：“要做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！笔舜筮M(jìn)一步提出：“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！笔藢萌腥珪罨岢隽藢?shí)現(xiàn)“共享”的路徑：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求?！痹谥泄彩藢梦逯腥珪岢龅奈宕蟀l(fā)展理念中，共享乃是落腳點(diǎn)。毫無疑問，“共享”將是未來較長一段時期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主基調(diào)之一。而廣大人民群眾獲得感的強(qiáng)弱、多寡乃是檢驗(yàn)共享理念實(shí)現(xiàn)與否的判定標(biāo)準(zhǔn)，甚至是終極標(biāo)準(zhǔn)。

其實(shí)，我們作反向理解的話，中央領(lǐng)導(dǎo)人及相關(guān)政策文本之所以多次強(qiáng)調(diào)人民評判的主位立場和標(biāo)準(zhǔn)，恰恰表明：事關(guān)人民自身的獲得感、成就感和幸福感，人民自身并沒有太多的發(fā)言權(quán)；或者說，對于改革發(fā)展帶來的成效，人民群眾的獲得感并不足，也不高。

的確，我國改革開放取得了豐碩成果，官方發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)即是最好的表述?？偟幕{(diào)是：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長、差距不斷縮小，人民物質(zhì)生活水平不斷提高，文化生活日益豐富多彩，各種權(quán)益依法得到保障，廣大人民群眾投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性高昂。從客觀的標(biāo)準(zhǔn)來看，這在某種程度上做到了“發(fā)展成果更多地惠及了人民群眾”，但這種給予型取向的社會政策，其考量點(diǎn)是“我做了多少”，而不是人民群眾得到了多少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所彰顯的是財(cái)政投入了多少資金，完成了多少項(xiàng)工程，用總量與人口數(shù)相比來展現(xiàn)人們的物質(zhì)生活達(dá)到了一個怎樣的水準(zhǔn)。

而從實(shí)際情況來看，人民群眾的獲得感也并不飽滿。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的深刻變革，人們（主觀）感受到更多的：是不同地區(qū)和部門、不同群體和個人在享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果、改善物質(zhì)文化生活方面的多寡，是就業(yè)和收入上的差異，是看病貴、子女上學(xué)難的窘狀，是生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡劣的癥候，又或者是突發(fā)性群體事件帶來的驚愕。

正是歷史和現(xiàn)實(shí)的雙重邏輯，促發(fā)了獲得感問題的形成，并被推置于前臺。增強(qiáng)人民獲得感被視為當(dāng)前及今后一個時期全面深化改革的重要方法論。強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民群眾的獲得感，能夠積聚更堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，為全面深化改革提供深厚的動力源泉。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，有助于更加明確改革的重點(diǎn)，為改革提供突破口。當(dāng)然，這樣做還有助于更好地將改革方案落到實(shí)處，瞄準(zhǔn)全面深化改革的關(guān)節(jié)點(diǎn)。當(dāng)然，從根本上講，強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)人民的獲得感，則是為全面深化改革確立了一個恰切的“民心標(biāo)準(zhǔn)”。其實(shí)，綜觀近年來中國社會政策的演進(jìn)脈絡(luò)，我們能夠發(fā)現(xiàn)在直面這些社會問題或矛盾的同時，其本身也在不斷進(jìn)行著自我考量和重新校準(zhǔn)，相關(guān)政策的制定、實(shí)施過程乃至效果評價(jià)更傾向于從民眾的主位立場出發(fā)，考慮民眾的真實(shí)所得、真切感受。

三、獲得感與幸福感

幸福感是一個與之密切相關(guān)的概念，要完全清晰地在二者之間勘定一個邊界，怕是難以完全做到。二者都強(qiáng)調(diào)了人民群眾的主體性，強(qiáng)調(diào)感受、感知。在本質(zhì)上，也可以把“獲得感”視為一種幸福感。但我們這里更愿意將獲得感視為幸福感的前奏，后者則是前者的下一站，屬于更高的范疇。先有獲得，再有獲得感，而獲得感的滿足程度則成為幸福感高低的度量。

幸福是一種對生活滿意程度的主觀性、正面性評價(jià)，屬于人的情感范疇。幸福感比“獲得感”更早地進(jìn)入了政策（治）話語體系之中。時刻關(guān)注人民幸福，時刻致力于人民幸福，乃是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求?！包h自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”。十七大以來，有關(guān)人民“幸?！薄ⅰ案ｌ怼钡膹?qiáng)調(diào)就更加頻繁。

幸福不幸福，百姓心理最清楚。2012 年的國慶節(jié)和中秋節(jié)前夕，中央電視臺曾做了一個節(jié)目“喜迎十八大 走基層·百姓心聲”，主題就是“幸?！保瑔栴}很簡單“你幸福嗎？你認(rèn)為什么是幸福？”一時間，似乎幸福鋪天蓋地而來，“幸福就在你身邊”：過得滿足，做生意能賺錢，兒女孝順，生活有保障，陪父母逛長城。幸福來得似乎簡單了些，幸福密碼輕而易舉地就解開了。的確，從某種程度上看，這些都是幸福，但這種精心摘取的媒介選播方式，顯然有把幸福庸俗化、泛化的傾向，存在著將幸福降格的危險(xiǎn)。幸福更應(yīng)當(dāng)是全社會追求的一種理念。

事實(shí)上，在現(xiàn)代性突飛猛進(jìn)的過程中，幸福感的失落作為一個社會問題逐漸凸顯出來：“一方面，伴隨著技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長而來的是環(huán)境污染、生態(tài)失衡和犯罪等社會問題的層出不窮。與此同時，人們在情感方面的困惑、不安、孤獨(dú)、憂郁及焦慮的感覺日益增長?！盵2]現(xiàn)實(shí)生活中，人們感受到的更多是一種“被幸?！备?。每次類似年度“最具幸福感城市”出爐之后，總會遭來頗多的非議與嘲諷。每次居民收入數(shù)據(jù)發(fā)布之后，很多人感嘆的是“拖了平均工資的后腿”、“被幸福了”。網(wǎng)上曬工資條，很多人不是在曬幸福，而是在曬不滿。不少地方發(fā)布的“幸福指數(shù)”，其實(shí)也不是當(dāng)?shù)鼐用裆睢罢鎸?shí)溫度”的反映，而是成了一頂“幸福帽子”。

不僅如此，僅僅用財(cái)富的增加這一物質(zhì)性維度來衡量幸福感顯然是不合宜的。1974 年，由美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·伊斯特林（R．Easterlin）提出的“收入—幸福悖論”（Paradox of Happiness），已然改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的命題：即在收入達(dá)到某一數(shù)值以后，收入與幸福之間關(guān)系變得不再明顯，二者之間不存在明顯的正相關(guān)性[3]。

因此，相較于抽象的幸福感，獲得感來得更為切實(shí)，它更強(qiáng)調(diào)一種實(shí)實(shí)在在的“得到”，它更加貼近民生、體貼民意，能夠接近人民群眾對改革成果的那種切身感?！矮@得感”的提出，也使人民得到的利好有了進(jìn)行指標(biāo)衡量的可能。當(dāng)然，通過概念的操作化，“幸?！币部梢苑纸鉃椴煌木S度，并由一定的指標(biāo)來進(jìn)行衡量，但對抽象感念的指數(shù)化量度模式，只會使得幸福離生活的本源會越來越遠(yuǎn)。不講“獲得”，而一味強(qiáng)調(diào)幸福，就容易流于空泛。

其實(shí)，“既然是不懈的追求”，那就不如“先下一城”，完成階段性的目標(biāo)，即先讓人民有飽滿的獲得感之后，再進(jìn)一步來追求幸福。而從幸福感的包容性看，提高獲得感，也是在提高幸福感，獲得感可以轉(zhuǎn)化為幸福感。

四、獲得感與被（相對）剝奪感

談?wù)摫粍儕Z感，其實(shí)質(zhì)也就是談?wù)摴秸x的問題。被剝奪感是一種負(fù)面性的（negative）感受或體驗(yàn)：應(yīng)得而未得、想得而未得。獲得的反義詞是“失去、喪失”，被剝奪是造成失去的最重要的原因之一。被剝奪不一定帶來“被剝奪感”，因?yàn)楸粍儕Z者可能視剝奪行為是理所當(dāng)然。完全可以說，所有的剝奪感都是相比較而產(chǎn)生的，因而也都是相對的。相對剝奪感是由比較而產(chǎn)生的一種需求無法得到滿足的心理狀態(tài)，與那些地位較高、生活條件較好的人或群體（參照對象）相比，地位較低、生活條件較差的人或群體總是感覺自己處于劣勢，盡管其實(shí)際情形較以往會有很大的改觀。被剝奪感與獲得感之間是一種此消彼長的關(guān)系。被剝奪感的增強(qiáng)會減弱人們的獲得感；而消解被剝奪感，則應(yīng)增加人民的獲得感，尤其是弱勢人群的獲得感。

已有研究表明，單純的經(jīng)濟(jì)增長和個人財(cái)富積累并不必然會增加人們的“獲得感”、“幸福感”，有時甚至?xí)鸬较喾吹男Ч?。相關(guān)學(xué)者運(yùn)用“相對剝奪”框架，分析南美和東歐部分轉(zhuǎn)型國家人們的“幸福感”時發(fā)現(xiàn)，即使是在經(jīng)濟(jì)快速增長期，絕大多數(shù)收入群體的幸福感不僅沒有得到提升，甚至?xí)兴陆?。此即與上述的“幸福悖論”。其原因是，隨著社會收入分配更趨向市場化，行政性腐敗的蔓延，收入不平等急劇擴(kuò)大，因此，盡管幾乎每個階層的絕對收入都增加了，但由于絕大多數(shù)人口收入水平增加的速度遠(yuǎn)低于特權(quán)階層、資本階層與部分知識精英階層收入增長的速度，特別是普通勞工階層相對地位惡化，于是就出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長而社會幸福指數(shù)下降這種看似不合理卻很正常的現(xiàn)象。“失意的成功者”即是指絕對收入雖有增加，但相對低位下降而倍感失意的人群[4]。

中國的現(xiàn)代化發(fā)展模式是一種跨越式、壓縮式的，傳統(tǒng)、現(xiàn)代和后現(xiàn)代三性匯聚、沖突、交疊、融合，社會格局、社會結(jié)構(gòu)、利益分配模式也都在發(fā)生劇烈變化。這種時空壓縮效應(yīng)雖然帶來了前所未有的發(fā)展和進(jìn)步，但其負(fù)面效應(yīng)也是明顯的：經(jīng)濟(jì)增長并未如預(yù)期的那樣提高中國人的幸福感，而且由于社會發(fā)展相對經(jīng)濟(jì)的滯后性而引發(fā)了一些社會問題?！吨袊裆l(fā)展報(bào)告2014》表明：中國的財(cái)產(chǎn)不平等程度正在迅速升高，財(cái)產(chǎn)基尼系數(shù)從1995 年的0.45，上升到2002 年的0.55，2012 年家庭凈財(cái)產(chǎn)的基尼系數(shù)已達(dá)到0.73，頂端1%的家庭占有全國1/3 以上的財(cái)產(chǎn)，底端25%的家庭擁有的財(cái)產(chǎn)總量卻只有1%左右。

中國的共同富裕不是同步富裕，而是“允許和鼓勵一部分人、一部分地區(qū)通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營先富起來，形成示范效應(yīng)，并通過先富幫帶后富，再逐步達(dá)到共同富裕。”這是一條“逐步共同富裕之路”。但正是這條先富帶動后富的發(fā)展模式，在某種程度上帶來了收入的快慢和財(cái)富的多寡，使得人們的被剝奪感更易發(fā)生也更加強(qiáng)烈。問題的關(guān)鍵在于：一個政府是否有可能通過相應(yīng)的制度安排，在不平等造成貧富差距過大的時候，努力縮小這種差距；當(dāng)社會的不公平和不公正導(dǎo)致利益分配機(jī)制嚴(yán)重失衡的時候，努力調(diào)整其利益分配政策[5]。

在社會自由度更加放大的情況下，社會流動性亦逐步加劇，人們參照的對象也便愈發(fā)具有廣泛性，收入不平等現(xiàn)象所造成的心理沖擊較以往更甚。在市場經(jīng)濟(jì)一馬當(dāng)先的情形下，面對他人收入快速增加，人們那種自身努力被貶值的感覺便會油然而生，轉(zhuǎn)而抱怨分配的不公正、制度的不平等，盡管其生活狀況較之以往、較之不如自己的人已有很大的改觀。特別是處于社會底層的群體，對于不平等現(xiàn)象的觀感更加負(fù)面與激進(jìn)。

收入分配上的不平等及其引發(fā)出來的相對剝奪感，已經(jīng)直接減弱了人們的“獲得感”，影響著人們對于公平正義的認(rèn)知，進(jìn)而影響著整個社會的和諧與穩(wěn)定。因此，在今后的發(fā)展過程中，在做大蛋糕保證“實(shí)在獲得感”的同時，又要分好蛋糕避免“相對剝奪感”，做好后者比以往任何時候都更為緊迫。

五、獲得感與參與感

參與意味著“在場”、“身臨其境”、“置身其中”；它不僅包括“眼見”，也有“力行”。因此，參與感即是對于“在場”的體驗(yàn)與感受。參與感綻放出主體性，是主體之“我”的參與，“我”具有一種主人翁意識。獲得感與參與感密切相關(guān)、相互促進(jìn)。參與能夠促進(jìn)獲得的切身感，有利于增強(qiáng)獲得感的滿足程度。參與感不足會鈍化獲得感。不能享有參與度相匹配的獲得感，便會導(dǎo)致參與精神衰退，產(chǎn)生冷漠感。飽滿的獲得感會促使民眾更加積極地參與到改革發(fā)展的過程之中，從而提供更強(qiáng)大的動力源。

一直以來，人民的主體地位在話語層面都是確鑿無疑的。十八屆五中全會更加凸顯了這一點(diǎn)，堅(jiān)持人民的主體地位被置于如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)所必須遵循的六大原則之首：“人民是推動發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性?！钡砟钆c現(xiàn)實(shí)總是有落差的。這種落差的突出之表現(xiàn)，便是改革發(fā)展過程中的民眾的參與空間逐漸走窄，參與感和參與意愿逐漸走弱。

可以說，20 世紀(jì)80 年代前后的一個短暫時期內(nèi)，是民眾的首創(chuàng)精神直接推動了改革。但其后的漸進(jìn)式改革，更多則是由中央高層設(shè)計(jì)并加以推動，其實(shí)施過程是自上而下進(jìn)行的，留給社會民眾參與的渠道并不多，尤其是制度化的參與路徑很不完善。民眾更是因缺乏參與，而逐漸對改革產(chǎn)生了深深的無力感。同時，我們能夠覺察到的是，20世紀(jì)90 年代以來，從改革和經(jīng)濟(jì)增長中獲利的人群趨于小眾化，尤其是收入差距絕對量的持續(xù)擴(kuò)大，普通民眾從醫(yī)療、住房等民生事項(xiàng)的市場化改革中獲利逐漸減少，民眾參與感的失落顯而易見，而對于改革的熱情也逐步消退。

提升參與感，也就是提升民眾的獲得感，其實(shí)質(zhì)上是要提供能夠讓全民公平公正參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)會，參與全面深化改革進(jìn)程共同受益的機(jī)會。中央顯然已經(jīng)注意到了這一情況。“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”計(jì)劃，其目的是要釋放新需求、創(chuàng)造新供給、增加新動力。提倡綠色出行，節(jié)能環(huán)保，其目的則是通過人人有責(zé)，人人出力，讓民眾參與到環(huán)境治理當(dāng)中去。當(dāng)前，正在熱推的中國特色新型智庫的建設(shè)，目的也是希望開啟思想市場，汲取民智，調(diào)動社會參與的積極性。

發(fā)展為民，發(fā)展更要靠民，而關(guān)鍵要提高人民的參與感和獲得感。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要人民大眾充分發(fā)揮才干力量。因此，無論是全面深化改革還是要全面建成小康社會，都要更加注重人民首創(chuàng)精神，把人民群眾的創(chuàng)造和實(shí)踐作為改革智慧和社會活力的不竭源泉，充分調(diào)動群眾投身改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵群眾解放思想、積極探索，推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動，讓民意與改革良性互動，讓人民在參與中有更多獲得，在獲得中又更加積極地參與。

參與（感）和民主息息相關(guān)。民眾能否參與到改革進(jìn)程之中，尤其是能否參與到與己身利益密切相關(guān)的具體改革之中，關(guān)鍵是看民主程度與社會開放度，這就要求在實(shí)際工作中相關(guān)決策部門不要搞“一言堂”，“唱獨(dú)角戲”，而是要讓民眾有更多表達(dá)自己意愿的權(quán)力（話語權(quán)）、做決定的權(quán)力，讓群眾的意見成為決策的決定性環(huán)節(jié)和依據(jù)。事實(shí)上，公開、透明的決策，能夠在廣泛的社會討論中形成共識，增加人們對政策的理解與支持。

六、小結(jié)

以上論述了與獲得感相關(guān)的幾個重要概念及相應(yīng)的政策意涵。當(dāng)然，相關(guān)的因素并不止這些。其他外在的社會環(huán)境，如政治是否清廉，社會秩序是否良好，人際關(guān)系是否和諧，價(jià)值觀是否積極，生態(tài)環(huán)境是否宜人等等，都會影響著人們真實(shí)的獲得感。具體地看，“獲得感”來自方方面面，它包括“提供更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的保障、更高水平的醫(yī)療、更舒適的住房、更優(yōu)美的環(huán)境”等。讓人民群眾享有飽滿的獲得感，仍然有較長的路要走。因此，在政策的著力點(diǎn)上應(yīng)當(dāng)放到人民群眾最期盼、最關(guān)注、最急迫的問題上。其中最根本的仍是要全面深化改革，“作出更有效的制度”，這是使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感的制度基礎(chǔ)和保證。

對于改革的成效，要確立科學(xué)的評判機(jī)制。在衡量和評判全面建成小康社會上，要改變單純從“給予了多少”的供方角度進(jìn)行評價(jià)，應(yīng)追問人民群眾“真正得到了多少”。在展示干巴巴、冷冰冰的數(shù)字同時，要更多突出發(fā)展的質(zhì)量，更多強(qiáng)調(diào)人情關(guān)懷。要從增長性指標(biāo)更多轉(zhuǎn)向發(fā)展性指標(biāo)；在考察客觀指標(biāo)的同時，增加主觀性指標(biāo)，做到定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合；在展示快樂指數(shù)的同時，呈現(xiàn)痛苦指數(shù)（misery index）。實(shí)際的評判過程中，可考慮引入第三方社會評價(jià)機(jī)制，避免僅僅拿官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作依據(jù)。

此外，改革過程中也要加強(qiáng)對人民自身獲得感的引導(dǎo)。當(dāng)前，中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在向中高端邁進(jìn)，對人的技能、素質(zhì)提出了更高的要求。因此，一方面，要引導(dǎo)個體不斷學(xué)習(xí)，提高自身技能水平，在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級需要的同時，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的提升和收入的提高。另一方面，中華民族特有的社會心理，即是“不患寡而患不均”，其形成與發(fā)展具有歷史合理性，因此，在做到公平公正的同時，也要引導(dǎo)個體正確看待參照對象的問題，盡可能消除“相對剝奪感”。

改革政策要有某種程度的持續(xù)性、穩(wěn)定性和可靠性，能夠克服未來的不確定性和危機(jī)感，給人一種穩(wěn)定性的預(yù)期。真實(shí)的獲得要逐步增加，感受到自己的實(shí)際所得與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有同步性，從而增強(qiáng)對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信心。具有長期性、穩(wěn)定性的“更多獲得”，是“讓人民群眾有更多獲得感”的核心要求，因此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化法律制度與體制機(jī)制的保障，體現(xiàn)公正與公平，使大多數(shù)人享受并感到自己的“獲得”不僅僅帶有偶發(fā)性、巧合性，而是為制度所要求、為法律所保障的。