每于寒盡覺春生

□ 本刊記者 徐天寶

“山中無甲子，寒盡不知年?！睔q末年終，正是盤點(diǎn)的時(shí)候，突然想起古人的兩句詩，由此想到國企改革的時(shí)間表問題。

2015年8月24日，被稱為國企改革“頂層設(shè)計(jì)”的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》發(fā)布，從改革的總體要求到分類推進(jìn)國有企業(yè)改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)等方面，全面提出了新時(shí)期國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)和重大舉措。根據(jù)《指導(dǎo)意見》，“到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果”。

2019年11月12日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議提出研究制定“國有企業(yè)改革三年行動方案”，指出“未來三年是關(guān)鍵的歷史階段”，明確要提出改革的目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。對推進(jìn)混合所有制改革、加強(qiáng)國資國企監(jiān)管、增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力三大重點(diǎn)領(lǐng)域，以及強(qiáng)化財(cái)務(wù)硬約束、削減和規(guī)范補(bǔ)貼、完善激勵機(jī)制、提高勞動生產(chǎn)率和資金回報(bào)率等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出明確的任務(wù)指標(biāo)。

“國企改革一直在路上”。改革開放以來，國企改革的步伐從未停止過。從這個角度講，國企改革是一項(xiàng)長期的行動，似乎沒有必要設(shè)立一個機(jī)械的時(shí)間表。但是，現(xiàn)實(shí)中卻不乏這樣的情況，改革文件下發(fā)了，時(shí)間表制定了，卻得不到落實(shí)落地，企業(yè)依舊我行我素。所以，才會有國企改革中熱議的“十打綱領(lǐng)不如一個行動”的說法。

對此，記者在采訪中有深切的體會。

“管資本”是加強(qiáng)國資國企監(jiān)管的改革要求。從出資人層面來說，近年來各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)充分“授權(quán)”“放權(quán)”，讓企業(yè)充分發(fā)揮自主性。但是，企業(yè)在“接受權(quán)力”時(shí)，卻沒有做好充分準(zhǔn)備。尤其一些改建為“國有資本投資運(yùn)營公司”的企業(yè)集團(tuán)，沒有準(zhǔn)確完整地理解自己在改革中的“定位”，還是陷于事無巨細(xì)的業(yè)務(wù)層面管理，讓下屬企業(yè)叫苦不迭，吐槽“集團(tuán)比國資委管得還要多”。有的集團(tuán)下屬企業(yè)籌備一個會議，需要購買幾包文件打印紙，還要上級集團(tuán)各部門層層審批，等到集團(tuán)審批下來，會議早已開完了。

記者甚至了解到，有的企業(yè)集團(tuán)改建為“國有資本投資運(yùn)營公司”五六年了，卻只是會議文件上的“改建”、統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的“改建”，空喊改革口號，企業(yè)運(yùn)行管理還是老一套。尤其一些資源類企業(yè)，完全靠“市場慣性”維系發(fā)展，靠“天”吃飯。不研究“國有資本投資”，不研究“國有資本運(yùn)營”，管理沒有創(chuàng)新，技術(shù)沒有創(chuàng)新，所謂的“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，所謂的“新舊動能轉(zhuǎn)換”，所謂的“國有資本保值增值”，所謂的“高質(zhì)量發(fā)展”，都只是一句空話。

你永遠(yuǎn)不可能叫醒一個裝睡的人。國企改革中的“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，就是你跟他談改革，他跟你說國情；你跟他談國情，他跟你說考核；你跟他談考核，他跟你說制度；你跟他談制度，他跟你說情懷；你跟他談情懷，他跟你說改革。雞同鴨講，這種繞著改革轉(zhuǎn)圈子的行為，“以其昏昏”，焉能“使人昭昭”？不擔(dān)當(dāng)、不作為，企業(yè)焉能不錯過改革的窗口期？

每于寒盡覺春生。在全球經(jīng)濟(jì)下行的大背景下，國企深化改革面臨的壓力可想而知，“改革攻堅(jiān)倒計(jì)時(shí)”，集中力量攻堅(jiān)克難不再是一句簡單的口號。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確強(qiáng)調(diào)“在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力”。以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子，才能推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，也是“應(yīng)對前行路上各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的底氣和動力”。