新型政黨制度與馬克思主義政黨理論中國(guó)化

王 煥 平

（山西社會(huì)主義學(xué)院， 山西 太原 030032）

“新型政黨制度”是2018年習(xí)近平總書(shū)記對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作出的新闡述。從理論淵源角度來(lái)看，新型政黨制度是“馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物”[1]，發(fā)展于馬克思主義政黨理論中國(guó)化過(guò)程。

馬克思主義政黨理論中國(guó)化是馬克思主義中國(guó)化的重要內(nèi)容，伴隨中國(guó)革命、建設(shè)、改革全過(guò)程，為中國(guó)共產(chǎn)黨的成立和壯大、中國(guó)新型政黨制度的建立和發(fā)展提供了指導(dǎo)思想和理論原則。同時(shí)，我國(guó)多黨合作的理論實(shí)踐又與時(shí)俱進(jìn)地充實(shí)和豐富著馬克思主義政黨理論中國(guó)化的內(nèi)容。

一、馬克思主義政黨理論中國(guó)化奠定新型政黨制度理論與實(shí)踐之基

從馬克思主義傳入中國(guó)，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立，共產(chǎn)黨人不斷學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論精髓，并運(yùn)用馬克思主義政黨理論指導(dǎo)中國(guó)革命實(shí)踐，構(gòu)成馬克思主義政黨理論中國(guó)化的過(guò)程。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地發(fā)展了關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨、新型政黨制度的理論，歷史性地推動(dòng)了我國(guó)多黨合作政治格局。

（一）馬克思主義政黨理論中國(guó)化伴隨中國(guó)革命實(shí)踐形成我國(guó)多黨合作思想之源

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨成立，面對(duì)帝國(guó)主義和軍閥勢(shì)力的內(nèi)憂外患，共產(chǎn)黨意識(shí)到單靠自身力量難以戰(zhàn)勝異常強(qiáng)大的敵人，必須爭(zhēng)取一切可能的同盟者。在共產(chǎn)國(guó)際指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨與孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨進(jìn)行了第一次國(guó)共合作，掀起大革命的高潮。但是在后期中共主要負(fù)責(zé)人犯了“右傾”機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤，放棄與資產(chǎn)階級(jí)爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，造成大革命失敗的慘痛教訓(xùn)。

大革命失敗后，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)馬克思主義工農(nóng)聯(lián)盟思想，把武裝斗爭(zhēng)、土地革命、建立革命政權(quán)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。但是隨著“左傾”錯(cuò)誤的蔓延，中共六大“把城市小資產(chǎn)階級(jí)排除在革命動(dòng)力之外”[3]，片面強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)純潔，把中間派別推到了對(duì)立面，使工農(nóng)政權(quán)受到嚴(yán)重挫折。這一時(shí)期的教訓(xùn)是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的同時(shí)必須注重與可能的同盟者合作。

通過(guò)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以及對(duì)馬克思主義學(xué)習(xí)的升華，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠更加客觀地在“直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造”歷史。[4]為了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地發(fā)展了工農(nóng)政權(quán)的基礎(chǔ)，提出：蘇維埃自己不但是代表工人和農(nóng)民的，而且是代表中華民族的。同時(shí)，對(duì)馬克思主義政黨“先鋒隊(duì)”性質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行創(chuàng)新和升華，指出中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，而且是中華民族的先鋒隊(duì)，這是馬克思主義政黨理論中國(guó)化隨著革命實(shí)踐發(fā)展邁出的重要一步。

在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)確分析矛盾，采取了既聯(lián)合又斗爭(zhēng)的正確策略，和平解決“西安事變”，發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭(zhēng)取中間勢(shì)力、孤立頑固勢(shì)力，在根據(jù)地提出并建立了“三三制”民主政權(quán)，形成了以國(guó)共合作為基礎(chǔ)，全國(guó)各族人民、各民主黨派等最大范圍集結(jié)而成的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，最終取得了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。

從馬克思主義傳入中國(guó)，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立，再到革命實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，經(jīng)過(guò)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮，中國(guó)革命大熔爐不僅練就中國(guó)共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝敵人的三大法寶“統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)”，同時(shí)形成完成革命事業(yè)必須堅(jiān)持的兩個(gè)重要原則：一是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，二是建立和發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命實(shí)踐中進(jìn)行馬克思主義中國(guó)化的理論自覺(jué)，客觀上構(gòu)成了我國(guó)多黨合作的理論之源。

（二）以馬克思主義為指導(dǎo)的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命不斷發(fā)展，奠定我國(guó)多黨合作的歷史基礎(chǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨登上歷史舞臺(tái)之始，就在馬克思主義指導(dǎo)下，在新民主主義革命斗爭(zhēng)中，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，建立革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)行與其他革命階級(jí)及其黨派的聯(lián)合。一方面理論上不斷走向成熟，形成了毛澤東思想，另一方面力量上日益壯大。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)后期，中共黨員發(fā)展到120萬(wàn)，人民軍隊(duì)發(fā)展到100萬(wàn)，民兵發(fā)展到200萬(wàn)，中共領(lǐng)導(dǎo)的解放區(qū)面積達(dá)到100萬(wàn)平方公里，人口約1億之多[5]，逐漸成為領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命的中流砥柱，也成為建設(shè)一個(gè)新中國(guó)的堅(jiān)定力量。

與之相反，以蔣介石為首的國(guó)民黨右派在1927年之后蛻變?yōu)榉锤锩h，建立起代表大地主大資產(chǎn)階級(jí)利益的專(zhuān)制政權(quán)，不容許中國(guó)共產(chǎn)黨和其他黨派的合法存在?？箲?zhàn)勝利后，國(guó)民黨發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，在民主政治發(fā)展不可阻擋的潮流中逆勢(shì)而行，最終為歷史所拋棄。

而民主黨派起源于大革命時(shí)期，在國(guó)民黨右派“四·一二”政變之后，以宋慶齡、何香凝、鄧演達(dá)為代表的國(guó)民黨左派人士為主的民主分子聯(lián)合起來(lái)組成第三黨，試圖在國(guó)共兩黨之外尋找一條復(fù)興中國(guó)的中間道路?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，第三種民主政治力量發(fā)展迅速，紛紛組建政黨聯(lián)盟開(kāi)展愛(ài)國(guó)民主運(yùn)動(dòng)。抗戰(zhàn)勝利后，在中國(guó)面臨兩個(gè)前途、兩種命運(yùn)的激烈斗爭(zhēng)中，中間黨派中少數(shù)人主張走中間路線，幻想建立一個(gè)既不同于國(guó)民黨大地主大資產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政、也不同于共產(chǎn)黨人民民主專(zhuān)政的新民主主義共和國(guó)。對(duì)于這樣的訴求，中共采取團(tuán)結(jié)、批評(píng)、教育的方針，而國(guó)民黨卻不能姑息，尤其不能容忍民主黨派與中共的合作，于是強(qiáng)行解散民盟，殘殺民主黨派人士。中間路線的破產(chǎn)使各民主黨派逐步認(rèn)清了國(guó)民黨的本質(zhì)，在比較中選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨。

閱讀的價(jià)值是閱讀行為的諸種屬性。閱讀既具有功利的屬性，又具有超功利的屬性：既具有正向的屬性又具有負(fù)向的屬性。閱讀的價(jià)值一方面和讀者的認(rèn)識(shí)有關(guān)，另一方面也和書(shū)籍本身的內(nèi)容有關(guān)，是讀者主觀認(rèn)識(shí)水平和書(shū)籍客觀品質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一。在培養(yǎng)學(xué)生閱讀品質(zhì)方面教師要引導(dǎo)學(xué)生閱讀超功利性的作品。即閱讀經(jīng)典，閱讀少兒詩(shī)詞，閱讀少兒純科學(xué)作品，能陶冶人的情操，凈化“切向錢(qián)看”的社會(huì)風(fēng)氣，培育學(xué)生優(yōu)雅的氣質(zhì)。閱讀的價(jià)值不僅能夠帶給讀者功利方面的效益，也能夠帶給讀者超功利方面的收獲，凈化讀者的心靈，提高讀者的修養(yǎng)，帶給讀者和社會(huì)難以量化的正能量，這些都是閱讀的正面價(jià)值。

1948年解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利在即，中共發(fā)布“五一口號(hào)”，各民主黨派紛紛響應(yīng)，標(biāo)志著民主黨派自愿接受中共的領(lǐng)導(dǎo)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作關(guān)系在政權(quán)中得到保障。

回顧新民主主義革命歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義政黨理論指導(dǎo)下建立并發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命走向成功，歷史地奠定了新型政黨制度的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。

二、改革開(kāi)放以后新型政黨制度的堅(jiān)持和完善是馬思主義政黨理論中國(guó)化關(guān)鍵時(shí)期

十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)所處歷史時(shí)期、社會(huì)特點(diǎn)、面臨任務(wù)，在探索性打開(kāi)多黨合作新局面和制度化建設(shè)新型政黨制度中，形成了關(guān)于我國(guó)多黨合作的開(kāi)創(chuàng)性理論，構(gòu)成馬克思主義政黨理論中國(guó)化的重要實(shí)踐。

（一）打開(kāi)新局面時(shí)期多黨合作理論與制度重新確立

黨的十一屆三中全會(huì)從根本上破除長(zhǎng)期“左”傾錯(cuò)誤的束縛，重新確立馬克思主義思想路線，從而取得多黨合作理論與政策的根本進(jìn)展和突破。

首先，實(shí)事求是地對(duì)民主黨派性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)界定。隨著社會(huì)主義改造的完成，我國(guó)階級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，民主黨派的社會(huì)基礎(chǔ)、成員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻變化。在1979年全國(guó)政協(xié)五屆二次會(huì)議上，鄧小平講話指出，“我國(guó)各民主黨派在民主革命中有過(guò)光榮的歷史，在社會(huì)主義改造中也做出了貢獻(xiàn)……現(xiàn)在他們都已經(jīng)成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者和一部分擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”[6]。這一民主黨派的性質(zhì)定位創(chuàng)造性地解決了新的歷史條件下事關(guān)民主黨派生存發(fā)展的根本性問(wèn)題，是馬克思主義政黨理論中國(guó)化的一個(gè)重大創(chuàng)新。

其次，積極探索多黨合作實(shí)踐形式和民主黨派發(fā)揮作用途徑。一是創(chuàng)立中共與民主黨派就國(guó)家大政方針進(jìn)行商議的民主協(xié)商會(huì)，支持民主黨派恢復(fù)和發(fā)展組織，選拔民主黨派中的優(yōu)秀成員擔(dān)任各級(jí)政府和國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是鼓勵(lì)和支持民主黨派積極參加改革開(kāi)放各項(xiàng)工作,在物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中發(fā)揮智力集團(tuán)作用，如發(fā)展經(jīng)濟(jì)科技咨詢(xún)、辦學(xué)講學(xué)、支援“老、少、邊、窮”地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等。

再次，鞏固多黨合作理論實(shí)踐探索成果，在更高層次上重新確立我國(guó)新型政黨制度。一是明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作是我國(guó)政治制度的屬性特征。在1979年全國(guó)政協(xié)和中央統(tǒng)戰(zhàn)部為民主黨派、工商聯(lián)代表舉行的招待會(huì)上，鄧小平講話指出，“在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨派合作，這是由我們具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，也是我國(guó)政治制度中的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”[7]，肯定多黨合作屬于我國(guó)政治制度范疇。這不僅是多黨合作領(lǐng)域“撥亂反正”政策的體現(xiàn)，更是以往多黨合作實(shí)踐在制度層面的升華。二是明確多黨合作的基本方針。中共十二大提出多黨合作十六字方針“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督，肝膽相照、榮辱與共”，標(biāo)志著新型政黨制度框架下中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派合作關(guān)系走向穩(wěn)定成熟。三是正式提出多黨合作的制度名稱(chēng)。中共十三大報(bào)告指出，“人民代表大會(huì)制度，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，按照民主集中制的原則辦事，是我們的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)”，強(qiáng)調(diào)要“完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士在國(guó)家政治生活中的作用”[8]，標(biāo)志著在新的歷史階段中國(guó)新型政黨制度理論與制度層面的重新確立。

這一時(shí)期，在多黨合作領(lǐng)域進(jìn)行政策上的撥亂反正、理論上的深入研究和科學(xué)論述、制度上的積極探索推進(jìn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在馬克思主義政黨理論中國(guó)化實(shí)踐中的一個(gè)重大飛躍。

（二）制度化建設(shè)時(shí)期新型政黨制度理論與實(shí)踐的創(chuàng)新發(fā)展

適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，為了規(guī)范中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)多黨合作的領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派作用，多黨合作走上制度化建設(shè)的軌道。

首先，政黨和政黨制度理論創(chuàng)新發(fā)展。一是首次提出參政黨理論，明確各民主黨派是“接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國(guó)共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨”，是“致力于社會(huì)主義事業(yè)的參政黨”。參政黨理論是我國(guó)新型政黨制度理論的重大創(chuàng)新，豐富了世界政黨理論內(nèi)容。二是首次提出“執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)”理論，二者相互促進(jìn)，更好地在多黨合作進(jìn)程中創(chuàng)造偉大業(yè)績(jī)。三是升華我國(guó)多黨合作制度具有的政治文明意義。明確中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，堅(jiān)持和完善這項(xiàng)制度是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。四是明確我國(guó)多黨合作的政治基礎(chǔ)，對(duì)多黨合作在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成并堅(jiān)持的政治準(zhǔn)則予以完善。五是發(fā)展了人民政協(xié)理論，提出人民政協(xié)“是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)”，是“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式”，為進(jìn)一步發(fā)揮多黨合作政協(xié)平臺(tái)作用提供了理論支持。

其次，新型政黨制度建設(shè)成果顯著。一方面重要文件奠定多黨合作制度化建設(shè)里程碑。1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》第一次以中共中央文件的形式，比較全面系統(tǒng)地規(guī)定了新型政黨制度的基本內(nèi)容，形成新時(shí)期我國(guó)多黨合作的共同行動(dòng)準(zhǔn)則，開(kāi)創(chuàng)了多黨合作制度化建設(shè)的里程碑。2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，是在1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》基礎(chǔ)上結(jié)合新世紀(jì)新階段形勢(shì)任務(wù)要求，對(duì)新型政黨制度的完善和發(fā)展，是多黨合作制度化建設(shè)新的里程碑。另一方面根本大法賦予新型政黨制度法律地位。1993年八屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)憲法修正案，將“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫(xiě)入憲法，使得我國(guó)新型政黨制度有了最根本的法律依據(jù)和保障。

在新型政黨制度制度化建設(shè)時(shí)期，中共中央領(lǐng)導(dǎo)集體把馬克思主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程相結(jié)合，發(fā)展了具有時(shí)代特色、中國(guó)氣派的新型政黨制度理論，是馬克思主義政黨理論中國(guó)化的關(guān)鍵時(shí)期。

三、新時(shí)代新型政黨制度理論與實(shí)踐開(kāi)創(chuàng)了馬克思主義政黨理論中國(guó)化新境界

新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，站在時(shí)代的高度，深刻分析當(dāng)前我國(guó)所處的歷史方位和面臨的矛盾變化，提出一系列關(guān)于多黨合作的新觀點(diǎn)，進(jìn)行了一系列關(guān)于多黨合作的創(chuàng)新實(shí)踐。

（一）習(xí)近平關(guān)于新型政黨制度的重要論述

一是多黨合作理論有新發(fā)展。2013年習(xí)近平與黨外人士迎新春座談時(shí)指出，“共產(chǎn)黨與民主黨派和無(wú)黨派人士團(tuán)結(jié)合作，是建立在共同的思想政治基礎(chǔ)之上的。今天，我們的共同思想政治基礎(chǔ)是中國(guó)特色社會(huì)主義”[9]，這是對(duì)多黨合作思想基礎(chǔ)作出的與時(shí)俱進(jìn)的概括。十九大把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，中國(guó)新型政黨制度作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的重要組成部分，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷鞏固和發(fā)展多黨合作的思想基礎(chǔ)。

二是執(zhí)政黨理論有新提升。十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)共產(chǎn)黨是我國(guó)多黨合作事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，一方面要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)，在把方向、謀大局、定政策、促改革上提高能力、定力，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)；另一方面要“堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好地履行職能”。無(wú)論是參政黨履行職能，還是積極發(fā)揮好民主黨派作用，關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以說(shuō)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是多黨合作事業(yè)發(fā)展的定海神針，這是新時(shí)代多黨合作中執(zhí)政黨理論發(fā)展的應(yīng)有之義。

三是參政黨理論有新突破。首先，明確民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的參政黨，并寫(xiě)入2015年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），為民主黨派在新時(shí)代履行職能、發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。其次，民主黨派基本職能有新拓展。《條例》明確規(guī)定：民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，新增加的政治協(xié)商凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度框架下執(zhí)政黨與參政黨協(xié)商的重要性，為民主黨派在黨和國(guó)家重大方針政策協(xié)商制定過(guò)程中發(fā)揮作用提供了平臺(tái)。再次，對(duì)民主黨派自身建設(shè)提出新要求。2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上習(xí)近平總書(shū)記提出民主黨派要提高“政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力和解決自身問(wèn)題的能力”，拓展了民主黨派能力建設(shè)的內(nèi)涵元素；2019年頒發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨建設(shè)的意見(jiàn)》，是參政黨理論發(fā)展的新突破，為進(jìn)一步提高多黨合作凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力提供了理論指引。

（二）新時(shí)代以來(lái)新型政黨制度的創(chuàng)新發(fā)展

新時(shí)代催生理論思想、激發(fā)創(chuàng)造活力，在理論與實(shí)踐基礎(chǔ)上新型政黨制度不斷創(chuàng)新發(fā)展。

首先，在參政議政方面創(chuàng)新考察調(diào)研制度?！稐l例》明確規(guī)定“支持民主黨派和無(wú)黨派人士就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題進(jìn)行考察調(diào)研”，2017年中共中央印發(fā)關(guān)于支持民主黨派中央開(kāi)展重點(diǎn)考察調(diào)研的文件，首次以專(zhuān)門(mén)文件形式對(duì)民主黨派重點(diǎn)考察調(diào)研工作進(jìn)行了規(guī)范，詳細(xì)規(guī)定了民主黨派大調(diào)研“誰(shuí)組織”、“誰(shuí)實(shí)施”、“到哪去”、“誰(shuí)支持”，為民主黨派獲取源頭活水、撰寫(xiě)高質(zhì)量提案暢通了制度渠道，為民主黨派參政議政工作構(gòu)建了制度保障。

其次，在民主監(jiān)督方面完善監(jiān)督形式。2015年《條例》規(guī)定了民主監(jiān)督的十種具體形式，相比于2005年《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)民主黨派進(jìn)行民主監(jiān)督的規(guī)定更細(xì)、內(nèi)容更豐富。在數(shù)量上由六種形式增加為十種形式；在內(nèi)容上更具有時(shí)代特色，明確要“對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員提出意見(jiàn)和建議”、“對(duì)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出意見(jiàn)和建議”；在實(shí)踐上開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作。在制度保障下，新時(shí)代民主黨派民主監(jiān)督不斷取得新成效。

再次，在政治協(xié)商方面著眼于社會(huì)主義協(xié)商民主制度、推進(jìn)政黨協(xié)商制度化發(fā)展。2012年，中共十八大首次提出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”，要“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展”。2015年12月，中共中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》，首次對(duì)“政黨協(xié)商”的概念、協(xié)商內(nèi)容、協(xié)商形式、保障機(jī)制、協(xié)商程序進(jìn)行了系統(tǒng)具體的規(guī)定。這是中國(guó)多黨合作史上第一個(gè)系統(tǒng)、規(guī)范政黨協(xié)商的制度性文件，書(shū)寫(xiě)了我國(guó)多黨合作制度化新篇章。

（三）新型政黨制度的世界意義彰顯馬克思主義政黨理論中國(guó)化的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平總書(shū)記指出，新型政黨制度“不僅符合中國(guó)的實(shí)際”，而且“是對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn)”，也就是說(shuō)以馬克思政黨理論為指導(dǎo)，在中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)中形成的新型政黨制度，不僅是中國(guó)的，而且為解決世界政黨制度難題提供了中國(guó)智慧，彰顯了馬克思主義政黨理論中國(guó)化的時(shí)代價(jià)值。

首先，新型政黨制度是創(chuàng)造中國(guó)發(fā)展奇跡的關(guān)鍵一招。2019年是新中國(guó)成立70周年，新型政黨制度伴隨五星紅旗的升起也走過(guò)70年歷程，從確立到遭受挫折，從探索性建設(shè)到堅(jiān)持完善、不斷發(fā)展。在整個(gè)歷史長(zhǎng)河中考察新型政黨制度的實(shí)踐場(chǎng)景，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和不斷發(fā)展社會(huì)主義民主無(wú)疑是創(chuàng)造中國(guó)奇跡的制度密碼。在新型政黨制度框架下，執(zhí)政黨地位法定不可動(dòng)搖，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的穩(wěn)固權(quán)威能夠保證政治體制穩(wěn)定有序，國(guó)家治理政策長(zhǎng)遠(yuǎn)、執(zhí)行高效；民主黨派作為參政黨角色，是拓展政黨制度民主空間的科學(xué)設(shè)計(jì)，發(fā)揮著反映訴求、集中民意的作用。領(lǐng)導(dǎo)與合作、執(zhí)政與參政，新型政黨制度提供了充分實(shí)現(xiàn)權(quán)威和民主科學(xué)均衡的制度保證，從而締結(jié)反映民眾整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。

其次，新型政黨制度為探尋解決當(dāng)今世界政黨制度困境提供了中國(guó)智慧。從世界范圍來(lái)看，政黨制度的文明價(jià)值舉世公認(rèn)，政黨制度的模式卻各有不同。無(wú)論是已經(jīng)被歷史淘汰的一黨制，還是西方的兩黨制或多黨制，都是在所處時(shí)代背景下尋求民主與權(quán)威、民眾與政府、少數(shù)人與多數(shù)人利益之間的平衡，而失敗或出現(xiàn)問(wèn)題的原因，無(wú)一不是以上三組矛盾失衡必然的結(jié)果。中國(guó)新型政黨制度以其一元主導(dǎo)的強(qiáng)大向心力、凝聚力和多元參與的開(kāi)放性、包容性成功破解了政黨政治發(fā)展的困境，為世界民主政治的發(fā)展提供了借鑒。

盡管時(shí)代不斷變遷、社會(huì)不斷進(jìn)步，“馬克思主義依然顯示出科學(xué)思想的偉力，依然占據(jù)著真理和道義的制高點(diǎn)”[10]，馬克思主義政黨理論作為馬克思主義的重要組成部分，在契合新時(shí)代坐標(biāo)下的中國(guó)化過(guò)程中煥發(fā)出新的生命力。