產權改革 讓農民成為真正的贏家

沈劍梅/江蘇省如皋市高新區(qū)黨工委

肖吉春/如皋市高新區(qū)社會事業(yè)局

2018年5月，江蘇省如皋市高新區(qū)成立了農村集體產權制度改革和清產核資工作兩個領導小組，研究出臺了農村集體產權制度改革和清產核資工作意見，明確任務及階段性工作要求，切實推進農村集體產權制度改革。

清產核資實。清產核資中，高新區(qū)對各類往來款項，逐戶核實，確保賬有所記，戶有所認。對村屬各類資產，對照賬本查實物，遺漏補登。新莊社區(qū)曾經隸屬于如城街道，2009年并入新成立的高新區(qū)。在新莊社區(qū)應收款賬戶中，有形成于2005年的、與如城農經站的往來款48800元。經與如城核對，查明該往來是當年代收代繳水費時，如城農經站已開據入賬，而村未取得票據記賬。由于兩次區(qū)劃調整，高新區(qū)有宋橋、新莊、張八里、建設、平明五個社區(qū)先后隸屬過如城街道、城北街道，各村與相關部門、站所往來款項長期未能清理核實。此次清產核資，共核準此類往來款項15筆，累計32萬元。肖陸村位于全區(qū)最南端，是傳統農業(yè)村，也是經濟相對薄弱村。近年來，上級扶貧建設的電灌站共有6個，電灌站建設時財務核算在上級部門，村財務賬上沒有進行資產登記。此次清產核資，對6個未登記入賬的電灌站累計評估124.1萬元，經區(qū)農經站審核、管委會審批，全部登記入賬。此次清產核資總資產1.28億元，流動負債747萬元，長期負債4784萬元，村級凈資產7254萬元。清理合同358份，累計3635萬元，村集體經濟組織土地面積76924.6畝。

成員確認細。成員資格認定，是享受農村合作經濟組織收益分配的基礎。高新區(qū)（城南街道）采用“兩審兩公示”制，精準確認成員資格。初審在組，召開村民會議，研究方案，初核名冊，組內公示。二審在村，召開集體經濟組織成員或代表大會，形成最終名冊，公示全村。經區(qū)農經服務中心審核、管委會確認，全區(qū)共確認常住人口62034人、特殊人口1181人。

改革程序嚴。制定出臺了高新區(qū)農村集體資產股權量化指導意見、合作社成立方案及選舉辦法。2018年9月，在天堡社區(qū)先行先試，召開股份經濟合作社成立大會，選舉產生了理事會、監(jiān)事會。推廣“天堡經驗”，全區(qū)各村股份經濟合作社組建工作快速推進，全面完成股份經濟合作社的組建工作。

聯動合力大。高新區(qū)上下聯動，合力走好每一步。各村居及時整理完善清產核資、成員身份確認、股權量化、股權設置、成立股份經濟合作社等方面的資料并全部歸檔，全區(qū)共資料歸檔233本。區(qū)產權制度改革及清產核資領導小組每周一次集中交流，研討存在問題，會商解決辦法。制定考核獎勵措施，建立上下聯動機制，合力推動工作開展。區(qū)紀工委全程跟蹤監(jiān)督產權制度改革和清產核資工作，及時運用加強紀律監(jiān)督?！?/p>