基層企業(yè)工會運行機制創(chuàng)新淺議

文_曹賢清

黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，這不僅是我國改革發(fā)展全局的一場深刻變革，也將對引領基層企業(yè)工會工作，破解企業(yè)新常態(tài)下工會工作難題，厚植企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展文化土壤和創(chuàng)新基層工會運行機制，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，完成和超額實現(xiàn)經(jīng)營發(fā)展目標具有重要的意義。

基層企業(yè)工會運行機制創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略成功實施的前提

基于五大發(fā)展理念中的創(chuàng)新發(fā)展理念，企業(yè)要持續(xù)、全面創(chuàng)新，才能推動企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。而要廣泛營造企業(yè)的創(chuàng)新氛圍，必須通過企業(yè)工會組織引導職工積極開展創(chuàng)新活動，通過有效地宣傳、鼓動和創(chuàng)新載體的建設和與科學運作，才能發(fā)揮核心技術創(chuàng)新的引領作用，導引職工逐步向其它管理等領域滲透和拓展，讓創(chuàng)新在全體職工中蔚然成風，為企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供廣泛智力支持。

圍繞企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，企業(yè)基層工會首先必須對運行機制進行創(chuàng)新，通過體系完善、規(guī)范有序的創(chuàng)新活動的開展，通過組織職工積極參與新技術、新產(chǎn)品開發(fā)，廣泛開展職業(yè)技能創(chuàng)新競賽等群眾性經(jīng)濟技術活動，才能提高職工技能等級、技術和文化水平，提高職工技術、技能熟練操作的能力，打造全員職工創(chuàng)新平臺，營造全員創(chuàng)新氛圍，提高全員創(chuàng)新意識，豐富職工和企業(yè)創(chuàng)新成果。

基層企業(yè)工會運行機制及其存在的主要缺陷和問題

目前，基層企業(yè)工會日常運行機制，大致上可分為四類。一是體制體系類機制，包括工會組建及運作方式，組織體制架構及運行模式等；二是工作存續(xù)運行類機制，包括工作內(nèi)容、活動方式等方面的機制；三是預防和調(diào)處類機制，包括利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處、權益保障維權等；四是上下級協(xié)調(diào)共商機制，包括政府、職工和用人單位建立勞動關系的三方協(xié)商機制、企業(yè)及工會簽訂集體合同、專項合同等的平等協(xié)商機制、依法調(diào)解勞動關系維護勞動者合法權益的多方集體協(xié)商機制；工資集體協(xié)商中推動建立企業(yè)職工工資正常增長、支付保障的共決機制等。四類運行機制在體系架構上類別層次不同，在內(nèi)容上相對獨立又相互衍接關聯(lián)。

現(xiàn)行基層企業(yè)工會運行機制存在著缺陷和問題，表現(xiàn)在工會工作日常運行的各個環(huán)節(jié)，六個方面比較突出。一是部分基層企業(yè)工會體制體系不健全，決策角色難定位。工會組織的建立未能實現(xiàn)全覆蓋和工會主要領導和成員進入企業(yè)決策層的比例較少，難以從企業(yè)更高層面履行和行使工會的決策職能。二是機構人員缺位，功能不全協(xié)調(diào)難。部分基層企業(yè)工會人員配置“全兼職”或“身兼數(shù)職”，使工會日常工作難以開展。三是制度體系欠融合，執(zhí)行力度不溫不火。工會工作制度難與企業(yè)其它制度體系深度融合或形成共振，執(zhí)行力欠缺支撐。四是人員素質(zhì)良莠不齊，工會專員素養(yǎng)有待提升。囿于基層企業(yè)人員文體素質(zhì)普遍偏低等原因，工會工作推升難度大。五是工作方法簡單，活動方式單一。部分企業(yè)工會工作沒有計劃或方案粗化，“隨遇而安”或“順其自然”成了主要的活動方式。六是投入不足，環(huán)境欠優(yōu)?；鶎悠髽I(yè)投入不足，也難以全部到位，給建立順暢的工會工作運行機制平添了阻力和難度。

基層企業(yè)工會運行機制創(chuàng)新方式和運作模式完善與加強的途徑

1.完善企業(yè)工會領導體制，建立完善企業(yè)基層工會運行機制

一是在機構設置上，突出工會組織在企業(yè)職工中的中心地位。按照權責明確，管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度要求，及時調(diào)整企業(yè)內(nèi)工會組織的設置，健全完善工會組織機構。在企業(yè)高層，爭取與企業(yè)黨組、經(jīng)營決策層交叉任職。在執(zhí)行層，配置和配備相應的工會組織機構和人員。重要部門或二級單位（子公司）的重要崗位，爭取由工會的主要骨干會員擔任，突出企業(yè)工會組織在企業(yè)的中心地位，為發(fā)揮工會組織在企業(yè)經(jīng)營中的主力軍作用提供條件。

二是在工會組織架構體系骨干的配備上，大膽使用德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、開拓進取和群眾擁護的會員職工。及時選用生產(chǎn)、技術、管理等重要崗位上符合工會任職條件的會員進入工會管理隊伍，及時更替和改善調(diào)整工會干部結構，從工會人員構成上提高工會成員參與企業(yè)重大或一般性經(jīng)營工作決策的能力。

2.加強工會組織的自身建設，摸索發(fā)揮企業(yè)工會組織創(chuàng)新引導能力和核心作用的途徑

在工會高層工作的具體運作上，一是發(fā)揮決策層領導會員作用，實行工會工作與黨建、經(jīng)營工作的計劃、落實和考核“三同步”、“三同時”。二是把工會工作同經(jīng)營管理工作相結合，主動參與企業(yè)經(jīng)營中心工作，積極出謀獻策，服務經(jīng)營。三是協(xié)調(diào)好工會與企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會和企業(yè)黨組的關系，實現(xiàn)有機融合，從組織上保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營工作的正常開展和快速穩(wěn)步發(fā)展。

在部門和基層工會工作的具體運作上，通過發(fā)揮會員骨干作用來找準企業(yè)工會工作與企業(yè)經(jīng)營工作、黨建工作結合的最佳著力點，結合相關主題活動的開展，有計劃、有目的地采取多種形式來行使工會職責，通過多項舉措的實施，在開展好工會工作的同時，助推企業(yè)重大經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)和生產(chǎn)經(jīng)營目標任務的完成。

3.圍繞生產(chǎn)經(jīng)營中心，營造科學的企業(yè)工會工作方法和活動方式

在工會組織工作與活動方式上，應由格式化向靈活性、情趣性、實效性方面轉(zhuǎn)化。通過采取多種措施和有效形式，豐富工會組織的活動內(nèi)容，才能使會員和企業(yè)整體素質(zhì)普遍提高并形成合力，營造出科學的企業(yè)工會工作方法和活動方式，實現(xiàn)工會組織的工作目標。

一是注重載體建設，豐富活動內(nèi)容。首先是要舍得投入，注重工會活動硬件設施和有關的陣地建設，為職工營造健康、舒適的業(yè)余文化生活空間。其次是結合有關活動和生產(chǎn)經(jīng)營實際，采取多種形式抓好引導教育及思想政治工作，使工會活動與有關的思想教育工作互為滲透，寓教于樂。

二是為職工排憂解難，注重情感投資。通過用實實在在的行動感化人，把為員工解決實際困難與發(fā)揮職工潛能，正確引導職工在企業(yè)經(jīng)營工作中擔大任的工作，貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的各項具體工作之中，擺正企業(yè)與職工的關系，才能在企業(yè)上下形成巨大的動力源，才能形成一種奮力爭先的合力，推動企業(yè)大發(fā)展。（作者單位：湖北金葉玉陽化纖有限公司）