職業(yè)教育集團的本體追問與治理結(jié)構(gòu)研究

羅珍資

摘要：社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展及職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展促成了職業(yè)教育集團的產(chǎn)生與發(fā)展，集團化教育集合了各種教學(xué)模式的特點以及優(yōu)缺點，為集團化辦學(xué)提供了理論支持和理論保障。職業(yè)教育集團發(fā)展的關(guān)鍵就在于治理機構(gòu)的發(fā)展，治理機構(gòu)是保證教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效率的關(guān)鍵，所以要不斷創(chuàng)新治理機構(gòu)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，為職業(yè)教育集團化提供保障。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育集團；根源追朔；價值取向；功能定位；辦學(xué)模式；治理結(jié)構(gòu)

引言：文章從職業(yè)教育集團的根源，教學(xué)模式，存在的問題，治理結(jié)構(gòu)四方面來對職業(yè)教育集團進行深入的分析與了解，為職業(yè)教育集團的發(fā)展提供了方向。集團內(nèi)部校企合作，共同發(fā)展，學(xué)校為企業(yè)提供更加有實踐能力的人才，企業(yè)為學(xué)校提供實習(xí)崗位，提供專業(yè)技術(shù)人員的教學(xué)，從而使得雙方能夠達到優(yōu)勢互補，合作共贏的水平，促進社會就業(yè)，推動市場經(jīng)濟的發(fā)展。

一、論職業(yè)教育集團的本體追問

1.職業(yè)教育集團的根源追溯

職業(yè)教育集團指的是職業(yè)學(xué)校和企業(yè)之間合作發(fā)展組成的一種教育團體，意在實現(xiàn)雙方的資源共享、優(yōu)勢互補、互惠互利，是適應(yīng)我國近年來我國市場經(jīng)濟發(fā)展及職業(yè)教育發(fā)展的需要。職業(yè)教育集團的辦學(xué)模式與治理結(jié)構(gòu)正在發(fā)展過程中，還需不斷改進和完善。職業(yè)教育集團的發(fā)展離不開政府相關(guān)政策、社會市場經(jīng)濟、職業(yè)教育事業(yè)等方面對其的引導(dǎo)。市場經(jīng)濟的變革及政府政策的轉(zhuǎn)變提升了職業(yè)教育在社會主義市場競爭中的地位，為其理論基礎(chǔ)的發(fā)展提供了保障。

2.職業(yè)教育集團的價值取向

職業(yè)教育集團是遵循社會發(fā)展趨勢的產(chǎn)物，這就要求它必須反映職業(yè)教育事業(yè)的特點及內(nèi)涵。職業(yè)教育集團進行校企合作發(fā)展就是為了培養(yǎng)更高素質(zhì)的人才，培養(yǎng)更加適應(yīng)社會發(fā)展的實踐型人才，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。職業(yè)教育事業(yè)的培養(yǎng)不應(yīng)該以利潤為前提，職業(yè)教育集團的發(fā)展順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢就應(yīng)該體現(xiàn)高素質(zhì)人才培養(yǎng)的目的。

3.職業(yè)教育集團的功能定位

職業(yè)教育集團的功能定位取決于職業(yè)教育集團的價值取向。首先，職業(yè)教育集團作為職業(yè)教育事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，為職業(yè)教育開辟了新的體制機制，促進了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展，為其提供了新途徑、新選擇。其次，校企合作開拓了職業(yè)教育事業(yè)的一條新的道路，實行了校企雙方資源共享、合作共贏的機制。校企雙方的共同利益使得職業(yè)教育集團更注重對學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，致力于講學(xué)生培養(yǎng)成動手能力強的實踐型人才，適應(yīng)社會發(fā)展的潮流。職業(yè)教育集團可以充分發(fā)揮學(xué)校優(yōu)勢互補、發(fā)揮示范學(xué)校的引領(lǐng)輻射作用，提供了共同發(fā)展的平臺。

二、論職業(yè)教育集團的教學(xué)模式

隨著職業(yè)教育的改革，校企合作更是上升到了一個新的高度，適應(yīng)了教育部提出的工學(xué)結(jié)合培養(yǎng)人才的模式，將職業(yè)教育變?yōu)楝F(xiàn)實。職業(yè)教育實現(xiàn)了學(xué)生在學(xué)習(xí)期間可以去企業(yè)進行實地實習(xí)的目標(biāo)，工學(xué)結(jié)合模式被推廣開來，推動了職業(yè)教育集團的發(fā)展與完善。職業(yè)教育改變了中學(xué)時期只學(xué)習(xí)理論知識的學(xué)習(xí)模式，將理論知識與實踐練習(xí)相結(jié)合，讓學(xué)生能夠一邊學(xué)習(xí)理論知識，一邊進行實踐學(xué)習(xí)，使學(xué)生能夠更好的掌握相關(guān)的專業(yè)知識，把理論與實踐融會貫通學(xué)習(xí)，有利于培養(yǎng)更多高素質(zhì)的人才，提高社會就業(yè)。

職業(yè)教育有八種模式，其中最實用的是項目驅(qū)動模式。這一模式主要是根據(jù)企業(yè)和學(xué)校的具體情況首先對課程、教學(xué)、實習(xí)方面進行改革，根據(jù)具體項目的要求，企業(yè)安排員工到學(xué)校進行實踐教學(xué)，學(xué)校安排學(xué)生進入企業(yè)進行實習(xí)工作，另一方面，推動教師進入企業(yè)工作地，讓教師更好的對實踐問題有深入的了解，彌補理論知識的缺陷，而企業(yè)工作人員進入校園，對學(xué)生進行教學(xué)，為學(xué)生提供更加有用的知識，提升學(xué)生的實踐水平，為學(xué)生就業(yè)提供更加有力的保障。這種模式下，校企雙方合作共贏，既減少了學(xué)校的經(jīng)濟負擔(dān)，又為企業(yè)的發(fā)展提供了人才供應(yīng)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

三、職業(yè)教育集團運行中存在的問題

1.職業(yè)教育集團較難實行統(tǒng)一規(guī)劃與管理。職業(yè)教育集團內(nèi)部之間存在不穩(wěn)定性，內(nèi)部聯(lián)系不夠緊密，主要是由于職業(yè)教育集團內(nèi)部之間主要是由一些規(guī)章制度規(guī)范的，內(nèi)部之間并沒有必要的利益聯(lián)系，以至于內(nèi)部管理不統(tǒng)一，集團內(nèi)部各部門各成員之間難以實行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，這也是職業(yè)教育集團目前存在的最大的困難。

2.集團化辦學(xué)存在不穩(wěn)定性。目前部分職業(yè)教育集團雖然稱為集團單位，但由于專業(yè)或者是其他因素的影響，導(dǎo)致與集團合作的企業(yè)成員并不是很多，也就導(dǎo)致了加入集團并沒有多明顯的效果產(chǎn)生。

3.集團治理結(jié)構(gòu)松散。由于按照集團的規(guī)章制度，集團內(nèi)部成員都是自愿并且公平的組成聯(lián)合體，集團內(nèi)部成員之間并沒有必要的利益聯(lián)系，主要是靠規(guī)章制度進行規(guī)范，這就在另一方面影響了職業(yè)教育集團的運行與發(fā)展，導(dǎo)致內(nèi)部管理不能達到統(tǒng)一，集團內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)松散，影響集團的整體辦學(xué)效益。

4.企業(yè)參與的程度不深，企業(yè)積極性丞待提高。校企合作的主要優(yōu)勢就是優(yōu)勢互補，實現(xiàn)合作共贏，但企業(yè)在職業(yè)教育集團的積極性并不是很高。

四、論職業(yè)教育集團的治理結(jié)構(gòu)

治理結(jié)構(gòu)的差異直接影響到集團成員組織架構(gòu)、活動方式以及決策機制的風(fēng)格。無論采用何種辦學(xué)模式，考慮到職教集團的長久發(fā)展，集團內(nèi)部都必須具備一個組織規(guī)范、運行制衡、職責(zé)分明的治理結(jié)構(gòu)。目前，我國職業(yè)教育集團辦學(xué)主要有以下三種治理結(jié)構(gòu)：一是理事會體制。這一體制同時也是我國職業(yè)教育集團治理結(jié)構(gòu)中最為普遍的一種結(jié)構(gòu)。該結(jié)構(gòu)一般由院校、行業(yè)協(xié)會及企業(yè)作為牽頭單位，各層級各司其職，實行理事會主導(dǎo)的多元主體共同決策制。二是管委會體制。這種治理機構(gòu)主要由地方政府牽頭，政府按照市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌跡將本區(qū)域有效的職教資源整合起來，其中管理委員會為最高權(quán)力機構(gòu)和決策機構(gòu)，它負責(zé)制定集團的章程、宗旨及運行機制。理事會為日常決策機構(gòu)，秘書處為協(xié)調(diào)機構(gòu)，各層級各司其職，實行管理委員會即指導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)下的理事長（董事長）負責(zé)制。三是董事會體制。這種治理結(jié)構(gòu)最大特點是汲取社會各種力量，采用股份融資（成員單位都是集團股東），通過出資額度決定股東的決策權(quán)和話語權(quán)。以股東會、董事會、執(zhí)行層為基本架構(gòu)，各層級各司其職，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的股東決策制。

五、推進職業(yè)教育集團治理結(jié)構(gòu)的措施

首先，要構(gòu)建科學(xué)合理的組織架構(gòu)。設(shè)立完整的理事會、監(jiān)督機構(gòu)和指導(dǎo)委員會，用以負責(zé)執(zhí)行具體工作，集團內(nèi)部之間能夠分工明確，明細工作職責(zé)，提高工作效率，監(jiān)督機構(gòu)也可以對集團內(nèi)部工作進行有效監(jiān)督。其次，要明確集團內(nèi)部成員的責(zé)任、權(quán)利及義務(wù)，對集團的組織體系作出明確要求。最后，細化集團運行保障制度，增加集團成員工作的目的性，減少合作的不確定性。

六、職業(yè)教育集團的本體追問與治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系

職業(yè)教育集團的價值取向決定了集團的功能定位，而集團的功能定位直接影響著集團的治理結(jié)構(gòu)。集團的功能定位決定了職業(yè)教育集團是校企合作共贏的模式，也就為集團的三種治理結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。

總結(jié)語：目前我國的職業(yè)教育集團正處于發(fā)展中，集團內(nèi)部還在不斷進行改革與完善，以適應(yīng)社會市場經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。校企合作需要的是學(xué)校與企業(yè)之間的共同作用，這一方面需要政策的支持，需要企業(yè)的支持，企業(yè)提高自己對于這一模式的積極性，加強與職業(yè)學(xué)校之間的合作，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏，職業(yè)教育集團是職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展道路上的一大創(chuàng)新，是教育發(fā)展的必然規(guī)律，同時也為教育的發(fā)展提供了更加有利的保證。

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基金項目：2016年度廣西職業(yè)教育教學(xué)改革研究重大招標(biāo)課題《產(chǎn)教深度融合研究》（GXZJ2016ZD25）研究成果。