“一帶一路”實(shí)施與部署的法律呼應(yīng)
——以甘肅省為例

張 琦 王 宇

（蘭州理工大學(xué)法學(xué)院 甘肅 蘭州 730000）

一、“一帶一路”戰(zhàn)略內(nèi)涵

“一帶一路”戰(zhàn)略由“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略共同組成，是兩大戰(zhàn)略的簡(jiǎn)稱，由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平于2013 年9 月和10 月分別對(duì)外提出。[1]2013 年10 月23 至24日，習(xí)近平主席在周邊外交工作座談會(huì)上指出，“我國(guó)周邊外交的基本方針，就是堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠(chéng)、惠、容的理念?！薄耙嘘P(guān)國(guó)家共同努力，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)好絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶21 世紀(jì)海上絲綢之路?！盵2]

2015 年3 月28 日，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，這一文件成為“一帶一路”倡議的具體“行動(dòng)方案”?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念來(lái)源于中國(guó)的從漢朝就開(kāi)始的絲綢之路，不同于古絲綢之路主要是經(jīng)濟(jì)商道，現(xiàn)在的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”已經(jīng)成為中國(guó)全面開(kāi)放之路，是中國(guó)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)、政治以及文化的合作之路；在經(jīng)濟(jì)方面“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略與“21 世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略是相互配套的戰(zhàn)略，共同形成了一個(gè)至少擁有30 億人口的龐大市場(chǎng)，并且使亞洲、歐洲以及非洲三個(gè)大陸的主要經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的整合成為了現(xiàn)實(shí)，這樣偉大的壯舉前所未有，也使我國(guó)有可能成為未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)的中心；在政治方面，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，尊重“一帶一路”沿岸各國(guó)已有的發(fā)展道路和其國(guó)內(nèi)人民對(duì)國(guó)家治理模式的選擇，達(dá)到政治高度互信，軍事深入合作、經(jīng)貿(mào)與文化共同繁榮的利益共同體，構(gòu)建一個(gè)真正的地位平等、互惠互利、關(guān)系牢固的命運(yùn)共同體。在文化方面通過(guò)實(shí)施這一戰(zhàn)略，發(fā)揮中國(guó)軟實(shí)力的優(yōu)勢(shì)，把優(yōu)秀的中華文化傳播到世界各國(guó)的同時(shí)，同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)尊重多元化，倡導(dǎo)對(duì)不同文明的寬容，堅(jiān)持首先使用對(duì)話來(lái)解決不同文明間的糾紛，促進(jìn)沿線各國(guó)的理解合作，使沿線各國(guó)都可以相互尊重彼此的文化傳統(tǒng)，使得不同文明共同發(fā)展、共同繁榮。

“一帶一路”是我國(guó)改革開(kāi)放的新道路，前四十年的改革開(kāi)放是“引進(jìn)來(lái)”，今后的改革開(kāi)放是“走出去”，這條嶄新的道路是經(jīng)濟(jì)與融合之路，團(tuán)結(jié)與平等之路，共贏與繁榮之路，物質(zhì)與精神結(jié)合的文明之路，因此我國(guó)的對(duì)外政策就要更加積極主動(dòng)，并通過(guò)完善相關(guān)的法律保障制度來(lái)保障“一帶一路”的有效實(shí)施。

二、實(shí)施與部署“一帶一路”對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義

中國(guó)改革開(kāi)放已經(jīng)四十年了，在這段難忘的光榮歲月中，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，取得前所未有的巨大成就。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也為我國(guó)帶來(lái)了一些其他的問(wèn)題，如經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)能過(guò)剩等，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，使我國(guó)的戰(zhàn)略安全埋下隱患，對(duì)于這些艱巨的挑戰(zhàn)，“一帶一路”戰(zhàn)略適時(shí)提出正好解決燃眉之急。

（一）部署與實(shí)施“一帶一路”可以消化過(guò)剩的產(chǎn)能

近幾十年來(lái)，我國(guó)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，但是產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題卻越來(lái)越凸顯，目前工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩使的我國(guó)對(duì)自然資源的利用造成極大浪費(fèi)，也對(duì)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與模式的轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)造成一定的阻礙，更會(huì)減緩我國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大的速度，最終不但會(huì)對(duì)我國(guó)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)造成不良的影響，還會(huì)引發(fā)一系列嚴(yán)重的社會(huì)與環(huán)境問(wèn)題。雖然“一帶一路”戰(zhàn)略沿線國(guó)家大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，但是其中部分國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度長(zhǎng)期保持在比較高的水平，具有相當(dāng)強(qiáng)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，并且這些國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍欠缺，如果這個(gè)問(wèn)題不解決一定會(huì)對(duì)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大障礙。面對(duì)這些機(jī)遇與挑戰(zhàn)，部署與實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略是解決我國(guó)這一重大難題的重要措施，并且加大對(duì)相關(guān)國(guó)家的重點(diǎn)領(lǐng)域的投資，通過(guò)對(duì)外輸出資本的方式，擴(kuò)大國(guó)外市場(chǎng)的規(guī)模，反過(guò)來(lái)也能進(jìn)一步消化我國(guó)的過(guò)剩產(chǎn)能和外匯資產(chǎn)，達(dá)到促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)共同持續(xù)繁榮的目的。

（二）實(shí)施與部署“一帶一路”可以拓展我國(guó)國(guó)家安全的戰(zhàn)略縱深和強(qiáng)化國(guó)家安全

改革開(kāi)放最早始于東南沿海，因此東南沿海的經(jīng)濟(jì)在全國(guó)范圍內(nèi)是最為發(fā)達(dá)的。但是，國(guó)際局勢(shì)突變的可能性一直存在，如果東南沿海地區(qū)這些具有極高的戰(zhàn)略價(jià)值的地區(qū)遭受外部打擊，后果影響非常嚴(yán)重。因此，為了發(fā)展我國(guó)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，同時(shí)更重要的是要拓展我國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略的縱深和對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的保障，我們需要充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略，對(duì)我國(guó)中西部開(kāi)發(fā)與投入加大力度，改善我國(guó)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)面貌。

（三）實(shí)施與部署“一帶一路”可以更多的渠道獲取資源并提升能源安全

近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國(guó)的油氣能源與各種礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度也逐漸上升，而“一帶一路”沿線國(guó)家中有一些國(guó)家是世界能源資源與礦產(chǎn)資源的集中生產(chǎn)區(qū)，也是我國(guó)油氣能源和礦產(chǎn)資源的重要來(lái)源地，對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略意義重大。[1]同時(shí)，由于國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，而國(guó)外的重要自然資源主要通過(guò)海上運(yùn)輸進(jìn)入我國(guó)，因此我國(guó)需要與其他重要的資源國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，采取全方位的手段來(lái)避免受外國(guó)勢(shì)力干擾，降低經(jīng)濟(jì)與安全戰(zhàn)略的風(fēng)險(xiǎn)。為了使我國(guó)獲取國(guó)外自然資源的路徑多元化，改善我國(guó)的能源安全環(huán)境，必須大力推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略。

（四）實(shí)施與部署“一帶一路”是可以使合作國(guó)家能夠加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)互利共贏

由于全球化的快速發(fā)展，古絲綢之路相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)難以適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)的需要，因此其基礎(chǔ)設(shè)施需要加以改善。這些國(guó)家的現(xiàn)狀對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)是一個(gè)難得的機(jī)遇，我國(guó)可以通過(guò)幫助相關(guān)國(guó)家改善其國(guó)內(nèi)的各種基礎(chǔ)設(shè)施，來(lái)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，使相關(guān)國(guó)家和地區(qū)與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得以更緊密地聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與文化的交流與溝通，并發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；膬?yōu)勢(shì)，達(dá)到促進(jìn)這些國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)更好地發(fā)展，這也是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的體現(xiàn)與擔(dān)當(dāng)。

（五）實(shí)施與部署“一帶一路”可以主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易，進(jìn)而爭(zhēng)取國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制度權(quán)，掌握更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)

眾所周知，現(xiàn)在的世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是西方發(fā)達(dá)國(guó)家掌握更多的核心科技、占據(jù)全球經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定與實(shí)施更多體現(xiàn)的是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的意志。實(shí)施與部署“一帶一路”戰(zhàn)略可以使中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上對(duì)沖以美國(guó)為主導(dǎo)西方經(jīng)濟(jì)體制的統(tǒng)治，對(duì)全球治理中的不合適的地方進(jìn)行改善，更加合理地對(duì)現(xiàn)行的國(guó)際組織進(jìn)行改組，對(duì)已經(jīng)滯后的運(yùn)行規(guī)則進(jìn)行重新構(gòu)建和修訂，在制定全球貿(mào)易新規(guī)則中搶占優(yōu)勢(shì)地位，掌握在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)。

三、甘肅在實(shí)施與部署“一帶一路”中的準(zhǔn)確定位

甘肅省作為我國(guó)的內(nèi)陸省份，是古絲綢之路最重要的黃金路段，在東西方文化與經(jīng)濟(jì)的碰撞與交融中，給這片土地上留下了許多難以磨滅的印記，不僅是大量的歷史古跡，還有眾多而珍貴的文物，這些深厚的文化底蘊(yùn)是甘肅在部署與實(shí)施“一帶一路”中十分重要的著力點(diǎn)。甘肅省的地理位置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都決定了甘肅省在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中必須打造特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以技術(shù)創(chuàng)新，推廣環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和打造特色文化產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容對(duì)外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和文化交流，繼續(xù)延續(xù)甘肅省作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要交通樞紐和人文交流合作的中心的重要地位，牢牢把握住中國(guó)改革開(kāi)放的新動(dòng)向，使甘肅省從全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大后方變成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最前沿。

甘肅省在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略中可以利用地理優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)與中亞、西亞等絲綢之路沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，幫助“走出去”的大型企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化、國(guó)際化轉(zhuǎn)變，形成了國(guó)際化經(jīng)營(yíng)格局。在人文交流方面，甘肅省擁深厚的文化底蘊(yùn)，并且歷史上就與絲綢之路沿線國(guó)家之間建立起了良好的關(guān)系，甘肅省可以通過(guò)這些歷史文化淵源來(lái)幫助與絲綢之路沿線國(guó)家的城市建立起友好城市關(guān)系，并通過(guò)雙邊協(xié)議的形式達(dá)成城市間的互利合作模式，相應(yīng)的建立地方政府之間定期的各個(gè)階層的官方與民間互訪機(jī)制，并使之制度化，這樣才能在更廣泛開(kāi)展各項(xiàng)官方與民間交流的同時(shí)，在人員互訪、文化交流、技術(shù)推廣等領(lǐng)域進(jìn)行充分的合作。

四、部署與實(shí)施“一帶一路”過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題

（一）“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易壁壘和投資障礙

目前，中亞的一些國(guó)家如塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等國(guó)依然不是世界貿(mào)易組織成員國(guó)，因此世貿(mào)組織的法律制度對(duì)這些國(guó)家的相關(guān)法律政策的約束力便大大降低了，在面對(duì)別國(guó)企業(yè)對(duì)本國(guó)投資方面會(huì)根據(jù)本國(guó)的特殊國(guó)情設(shè)置一些不同的標(biāo)準(zhǔn)，最終可能會(huì)產(chǎn)生諸多貿(mào)易壁壘和投資障礙。在面對(duì)這類新的挑戰(zhàn)，法律應(yīng)是基礎(chǔ)手段，我們必須通過(guò)耐心的談判，公平合理地設(shè)定相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，這樣才能為“一帶一路”戰(zhàn)略部署與實(shí)施設(shè)計(jì)完美的計(jì)劃和合理路線圖，最終引導(dǎo)“一帶一路”戰(zhàn)略按照計(jì)劃順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（二）“一帶一路”沿線國(guó)家因各自國(guó)內(nèi)政治政策變化會(huì)出現(xiàn)商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，因此需要法律協(xié)調(diào)解決這些問(wèn)題

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展，越來(lái)越多的國(guó)家樂(lè)于與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易合作，因此中外合作的項(xiàng)目越來(lái)越多，有些投資國(guó)外項(xiàng)目的中國(guó)企業(yè)已經(jīng)取得了相當(dāng)不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)效益，但是另一些中國(guó)企業(yè)在國(guó)外卻面臨從未遇到過(guò)的新情況、新風(fēng)險(xiǎn)，目前最好的解決辦法是通過(guò)法律。但是由于我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的沿線多數(shù)國(guó)家分屬不同法律體系，這些國(guó)家在處理經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端問(wèn)題時(shí)會(huì)采取不同的解決方式，導(dǎo)致最終沒(méi)有統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)。另外一些國(guó)家的國(guó)內(nèi)政局不穩(wěn)，都會(huì)對(duì)這些國(guó)家的對(duì)外交流與溝通帶來(lái)不確定性，因此“走出去”的中國(guó)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家的幫助下充分考慮相關(guān)的情況，避免不必要的損失。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略下對(duì)外投資的中國(guó)企業(yè)急需國(guó)內(nèi)法律支援與保障

目前，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的部署與實(shí)施，相關(guān)國(guó)家紛紛與我國(guó)簽訂經(jīng)濟(jì)和政治方面的協(xié)定。但另一方面，我國(guó)的相關(guān)部門和企業(yè)并未重視和充分利用這些重要的協(xié)定，并且為了推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的法律服務(wù)也沒(méi)有得到充分的保障，而與之相配套的法律法規(guī)制度也未及時(shí)更新和跟進(jìn)?，F(xiàn)實(shí)中，能夠?qū)ν馔顿Y的企業(yè)主要是國(guó)營(yíng)的大企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)雖然有強(qiáng)烈的意愿對(duì)外投資，支持“一帶一路”戰(zhàn)略，但能夠真正承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民企很少。而能夠?qū)ν馔顿Y的企業(yè)也可能會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，如果這些企業(yè)不重視法律服務(wù)，而國(guó)內(nèi)又無(wú)法提供有效的法律服務(wù)將會(huì)導(dǎo)致對(duì)外投資的企業(yè)在面臨合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，只能忍氣吞聲。同時(shí)，目前我國(guó)政府對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律相關(guān)問(wèn)題的研究與探討不深入，信息收集不及時(shí)和對(duì)外公開(kāi)工作不完善，有時(shí)會(huì)造成“走出去”的我國(guó)企業(yè)陷入境外法律問(wèn)題的困境，無(wú)法及時(shí)的解決問(wèn)題。

（四）“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施與部署會(huì)受到一些域外國(guó)家的干擾，尤其是西方一些國(guó)家的干涉

“一帶一路”沿線國(guó)家大部分都是一些新興的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)十分活躍，但是西方的一些國(guó)家因?yàn)樗嚼?，總是?huì)干涉這些國(guó)家的內(nèi)政，挑起事端，進(jìn)行顏色革命，造成了相關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)政局動(dòng)蕩，有一些國(guó)家的政權(quán)甚至被顛覆，最終造成經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。所以，中國(guó)在實(shí)施與部署“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，不得不考慮相關(guān)國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況。面對(duì)這些復(fù)雜的矛盾和爭(zhēng)端，我們首先要根據(jù)法律來(lái)厘清相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)與是非責(zé)任，只有明確劃定權(quán)利義務(wù)，做到公平又合情合理，才能排出域外國(guó)家的干擾，求得共同發(fā)展。

五、實(shí)施與部署“一帶一路”戰(zhàn)略中甘肅省的法律保障措施

（一）建立權(quán)威性的沿線相關(guān)國(guó)家的法律信息數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)國(guó)家的法律體系的研究

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略不斷取得成果，沿線相關(guān)的眾多國(guó)家與我國(guó)的各種交流必定會(huì)日趨密切，因此我國(guó)首先要建立國(guó)家級(jí)的域外法律查明平臺(tái)等制度，而甘肅省也應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)省級(jí)的統(tǒng)一域外法律咨詢平臺(tái)，并對(duì)這些相關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)法律進(jìn)行全面了解和全部掌握，然后才能對(duì)可能遇到的經(jīng)濟(jì)及法律問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)而深入的研究，這樣才可以為甘肅省“走出去”的企業(yè)提供專業(yè)而細(xì)致的法律服務(wù)。深圳處在對(duì)外開(kāi)放的關(guān)鍵地區(qū)，在2015 年就已經(jīng)建成了外國(guó)法律查明研究中心，該中心是重要的法律查明網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。[2]該域外法律查明平臺(tái)由國(guó)內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)與重要的法律研究部門合作設(shè)立，不僅為中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略服務(wù)，而且為企業(yè)在“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”過(guò)程中可能遇到的法律問(wèn)題提供解決辦法。[3]甘肅省可以通過(guò)設(shè)立基金促進(jìn)省內(nèi)法律院校與法律研究機(jī)構(gòu)合作，成立相關(guān)的法律查詢平臺(tái)，并且加強(qiáng)與其他省的法律查明網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的溝通，分工明確，避免重復(fù)工作，共同為“一帶一路”戰(zhàn)略中可能遇到的法律問(wèn)題研究解決方法。

（二）提供法律服務(wù)作為建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要法律保障措施

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，甘肅省企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)對(duì)海外進(jìn)行投資，并且獲取巨大的經(jīng)濟(jì)收益，但是也面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)企業(yè)跨國(guó)并購(gòu)的案件逐漸增多，甘肅省應(yīng)當(dāng)為其提供一批正規(guī)化、專業(yè)化、國(guó)際化的法律實(shí)務(wù)律師，這批職業(yè)化的律師可以提供綜合的、正規(guī)的法律服務(wù)，一方面可以精準(zhǔn)高效地避免各種法律上的風(fēng)險(xiǎn)，另一方面通過(guò)與公司商業(yè)部門進(jìn)行密切聯(lián)系與合作，可以使企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)以更低成本的方式進(jìn)行，國(guó)際化進(jìn)展的效率更高。所以甘肅省應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)律師隊(duì)伍的建設(shè)，主動(dòng)提供高質(zhì)量的的法律服務(wù)，并把這些工作主動(dòng)融入到“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施中，熟悉掌握國(guó)內(nèi)國(guó)際的各種法律法規(guī)，保障甘肅省司法的國(guó)際公信力，為“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)提供更高水平的司法服務(wù)。要充分發(fā)揮甘肅省國(guó)際化律師的重要作用，積極搭建各種平臺(tái)提供法律服務(wù)，幫助在“一帶一路”戰(zhàn)略中走出去的我國(guó)企業(yè)提前規(guī)避可能出現(xiàn)的法律問(wèn)題，為他們提供強(qiáng)有力的法律支持，清除法律障礙，同時(shí)在法律服務(wù)中的創(chuàng)造更多重大的價(jià)值。

（三）加強(qiáng)制定與實(shí)施各種法律制度，明晰各方的權(quán)利與義務(wù)，為“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)提供有效的法制保障

目前，國(guó)際環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，僅中亞地區(qū)的部分國(guó)家中就存在著恐怖主義、分裂主義和極端主義等影響地區(qū)穩(wěn)定的不安因素，另外西方部分國(guó)家為了自身霸權(quán)不斷插手干擾相關(guān)國(guó)家的國(guó)內(nèi)事務(wù)，制造焦點(diǎn)和矛盾，使得地區(qū)情況更加復(fù)雜。我國(guó)要推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，勢(shì)必會(huì)受到這些因素的影響，可能會(huì)遭遇到各種情況和問(wèn)題，因此就需要法律來(lái)明確各方的權(quán)利與義務(wù)，雖然目前的法律制度如世界貿(mào)易組織規(guī)制比較完善，但新形勢(shì)下我國(guó)也可以通過(guò)雙邊條約、多邊條約的方式解決可能出現(xiàn)的爭(zhēng)端，并形成完善的法律制度，最終把這些國(guó)家間的法律制度提升為國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則。

甘肅省也應(yīng)該抓住機(jī)遇完善與“一帶一路”戰(zhàn)略相配套的法律法規(guī)與政策。為了“一帶一路”戰(zhàn)略能夠順利而深入的推進(jìn)，完善的涉外法律政策體系是我國(guó)必須具備的，因此甘肅省在配合國(guó)家政策法規(guī)的同時(shí)，也可以結(jié)合地方特色推出符合服務(wù)于本省“走出去”企業(yè)的政策。雖然我國(guó)目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有外貿(mào)法，國(guó)際上又有統(tǒng)一的規(guī)則，但對(duì)于促進(jìn)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的法規(guī)，還是比較欠缺的。對(duì)外的法規(guī)主要由國(guó)家制定，但關(guān)于具體政府服務(wù)方面如制定合理的稅收法律與政策，打造良好的經(jīng)濟(jì)和投資環(huán)境，推動(dòng)與相關(guān)友好城市的司法合作，建設(shè)政府人員和法律工作人才的定期交流與互訪，甘肅省要有相應(yīng)的政策，只有將對(duì)外的各種法律制度和地方法律服務(wù)兩者相結(jié)合，才能使“走出去”的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)有效降低，才能真正的為“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施與部署提供最堅(jiān)實(shí)的法律保障基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)與外國(guó)環(huán)境法律合作，突出環(huán)境保護(hù)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的重要性，推廣中國(guó)技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)共同治理和解決環(huán)境污染問(wèn)題

“一帶一路”戰(zhàn)略不僅是經(jīng)濟(jì)與文化之路，更是一條生態(tài)文明之路，是一條綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)國(guó)家主要是發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體，在尋求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有些國(guó)家的生態(tài)自然環(huán)境嚴(yán)重退化，因此在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)，不僅要幫助沿線國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)，更要幫助這些國(guó)家改善生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念在這些國(guó)家中成為共識(shí)，探索出國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)內(nèi)自然生態(tài)環(huán)保相互協(xié)調(diào)與匹配的發(fā)展模式。甘肅省作為內(nèi)陸省份，經(jīng)濟(jì)水平與沿海省份有著差距，應(yīng)當(dāng)以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)與沿岸國(guó)家的友好城市的環(huán)保技術(shù)合作，通過(guò)生態(tài)環(huán)境信息支撐服務(wù)來(lái)推行中國(guó)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使甘肅省的企業(yè)更多的參與到沿岸國(guó)家的友好城市的環(huán)境治理項(xiàng)目中去，推動(dòng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)合作，要在這些城市與地區(qū)的環(huán)境治理中發(fā)揮關(guān)鍵作用；“走出去”的甘肅省企業(yè)在對(duì)外投資和貿(mào)易中也要突出生態(tài)文明理念，與沿岸國(guó)家的企業(yè)合作時(shí)，不僅追求經(jīng)濟(jì)效益，還要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化合作。甘肅省在對(duì)外政府合作中要積極宣傳并推廣可持續(xù)發(fā)展的理念，介紹“一帶一路”的生態(tài)環(huán)保概念，建立于當(dāng)?shù)卣h(huán)境合作機(jī)制，使得“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施，最終不僅與沿岸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)共同繁榮，而且還能在國(guó)際上宣傳對(duì)環(huán)境治理的貢獻(xiàn)，為推行中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)做貢獻(xiàn)。