敘州區(qū)：強化服務保障能力 打造幸福農民工品牌

宜賓市敘州區(qū)以建立一套機制、強化兩個保障，打造三張品牌、實施四項行動為主線，全力打造敘州“幸福農民工”品牌。

近年來，敘州區(qū)抓住全國首批“結合新型城鎮(zhèn)化開展支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點”契機，創(chuàng)新強化農民工返鄉(xiāng)全方位服務，創(chuàng)新支持農民工創(chuàng)業(yè)全過程孵化，創(chuàng)新打造農民工服務保障“敘州模式”，敘州“幸福農民工”品牌初具雛形。

建立一套機制

成立了農民工服務保障工作領導小組，形成黨委、政府主要負責同志統(tǒng)籌協(xié)調、多部門齊抓共管的工作格局。出臺相關政策文件和工作舉措，強化農民工服務保障工作部門責任制，細化農民工服務保障工作責任清單，以“實體機構+領導小組”“責任制+清單制”的機制，確保農民工服務保障工作抓實抓細，落實到位。

強化兩個保障

一是強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障。整合區(qū)本級就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項補助資金和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導資金，設立3000萬元規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化資金，支持農民工返鄉(xiāng)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；加大農民工創(chuàng)業(yè)投資融資支持力度，大幅提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度；鼓勵創(chuàng)投企業(yè)投資返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按財政貢獻給予五年期投資獎勵。抓好創(chuàng)業(yè)項目庫和在外優(yōu)秀農民工人才庫建設，鼓勵農民工進入創(chuàng)業(yè)園區(qū)和農民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，分行業(yè)建立創(chuàng)業(yè)指導專家隊伍，切實提升農民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。二是強化權益維護保障。落實政府工程按項目為農民工參加工傷保險制度，確保農民工依法享有工傷保險保障。暢通農民工舉報維權渠道，對拖欠農民工工資、經濟補償金等案件做到快立、快審、快裁。推行“一金一卡一單制”和“八方五共”工作法，嚴格落實農民工工資實名制管理、“四公示”和“紅黃藍”三色預警等制度，打造集源頭預防、部門協(xié)作、管理公開、全程監(jiān)管+應急處置、司法打擊相結合的農民工工資治欠保支“敘州模式”。

打造三張品牌

一是打造“敘州創(chuàng)客”品牌。以“一園一地兩核三帶”服務農民工示范體系為抓手，突出政策創(chuàng)新，強化跟蹤服務，強力推進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園、農民工職業(yè)技能實訓基地、東中部服務農民工核心圈和北、西、南服務農民工示范帶建設，做好農民工創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)載體之間的孵化對接，最大限度激活農民工創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)能量。二是打造“敘州工友”品牌。構建“1+24+N”農民工綜合服務體系，即1個區(qū)級農民工服務中心、24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農民工服務所和若干個駐外農民工服務站，做好農民工政策宣傳、技能培訓等工作，為農民工提供全方位一條龍便捷服務。三是打造“敘州家人”品牌。實施“敘州農村青年技能培訓工程”，完善“3+5+X”農民工培訓體系，整合區(qū)內3所培訓學校、5大培訓基地和X個企業(yè)培訓中心資源，每年開展農民工創(chuàng)業(yè)、技能、政策、法律等培訓5萬人次以上，切實提高農民工政治素質、創(chuàng)業(yè)本領和技術能力，為農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)充電、搭橋、鋪路。

實施四項行動

一是實施農民工暖心關愛行動。區(qū)委區(qū)政府建立定期慰問機制。春節(jié)、中秋統(tǒng)一向全區(qū)農民工發(fā)出慰問信，并由區(qū)人社局、區(qū)總工會牽頭組織看望慰問在外農民工和戰(zhàn)斗在區(qū)內建設一線的農民工，為農民工送上黨委政府的關心關懷。二是實施農民工出行保障行動。春運時段、中秋前后專設農民工購票窗口，在機場、車站、碼頭等交通要地設立便捷服務點，開辟農民工證件辦理“綠色通道”，開展農民工傳染病防治和健康體檢，建設農民工公共租賃房和農民工安居房，真正讓農民工感受到“娘家人”的溫暖。三是實施農民工選典樹型行動。定期召開農民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展大會，大力宣傳農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進典型。每年表彰50名“優(yōu)秀農民工”、30名“敘州工匠”、10名“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星”，營造全社會關心關愛農民工的濃厚氛圍。四是實施農民工黨建引領行動。建立區(qū)級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招商平臺，支持在外商會建立黨支部，把優(yōu)秀農民企業(yè)家、農民工引回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將懂經營、善管理、精技術的黨員致富帶頭人培養(yǎng)成為村“兩委”班子成員，充分調動農民企業(yè)家、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔當奉獻的積極性。