了解一下人民防空常用術語（一）

張 樂 整理

人民防空：簡稱人防。它的主要任務是動員和組織城鎮(zhèn)居民采取防護措施，保護人民生命安全，避免或減少國民經(jīng)濟損失，保存戰(zhàn)爭潛力。它是國防的組成部分。

人防建設：人民防空系統(tǒng)各項活動的統(tǒng)稱，包括建立防空組織，組建人防專業(yè)隊，建立人防通信、警報網(wǎng)，建造人防工程，開展防空知識教育和訓練，計劃組織人口、工業(yè)疏散和經(jīng)濟防護，管理人防經(jīng)費、物資，等等。

人防重點城市：國家或地區(qū)確定進行人防建設的城市。

國家人防重點城市：由國家確定的重點開展人民防空建設的城市。國家人防重點城市的防護類別、防護標準，由國務院、中央軍事委員會制定。

省人防重點城市：由?。ɑ蜃灾螀^(qū)、直轄市）確定的重點開展人民防空建設的城市。其分類和建設標準由?。ɑ蜃灾螀^(qū)、直轄市）依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和所在軍區(qū)人防主管部門等有關規(guī)定確定。

防護重點：城市（尤其是國家按行政建制設立的直轄市、市和縣級人民政府所在地的城市）是敵人空襲的主要目標，是人民防空的防護重點。做好城市的防護工作，對保存戰(zhàn)爭潛力，贏得反空襲斗爭的勝利有著極其重要的意義。國家對城市實行分類防護。城市的防護類別、防護標準，由國務院、中央軍事委員會規(guī)定。

防護類別：國家對開展人民防空的城市，按地位和作用劃分的若干類別，其目的是有重點、有計劃地實施人民防空建設。城市防護類別由國務院、中央軍事委員會規(guī)定。

防護標準：人民防空重點城市應達到的防空襲能力的標準。城市防護標準由國務院、中央軍事委員會規(guī)定。

城市防空襲方案：亦稱人民防空方案，是關于人民防空行動實施辦法的設想，是指導人民進行防空建設準備和組織人民防空行動的基本依據(jù)，是指揮員決心的具體體現(xiàn)。通常由基本方案、行動方案和保障方案構成。

基本方案：人民防空方案的總綱。主要內(nèi)容包括：敵情判斷、我情分析、任務區(qū)分、指揮協(xié)同和各種保障要求等。

行動方案：針對不同的敵情、不同的防護對象采取不同的防護措施而編制的具體防空行動的方案。主要包括指揮所開設、信息防護、心理防護，以及人口疏散、重要經(jīng)濟目標保護、城市管制等消除空襲后果的行動計劃方案。

行動計劃：為組織實施人民防空行動做出的預先部署和安排，包括人民防空中的各類行動計劃。

人口疏散行動計劃：亦稱人口疏散行動方案，是防空襲斗爭中為組織人口疏散行動而預先做出的部署與安排。主要內(nèi)容：疏散原則，疏散時機，疏散對象，疏散數(shù)量，疏散地域，疏散路線，疏散編組，疏散組織指揮，以及各種保障措施。

人口疏散接收計劃：亦稱疏散人口接收方案，是接收地區(qū)對疏散對象的接納、安置等工作預先做出的部署和安排。通常包括組織領導、接收任務、接收能力、接收方式和方法、接收保障措施等內(nèi)容。

人員隱蔽計劃：亦稱人員隱蔽方案，是防空襲斗爭中對人員掩蔽（隱蔽）做出的預先部署和安排。主要內(nèi)容包括隱蔽區(qū)域及劃分，行動路線、方法，以及應急措施和組織指揮，等等。

消除空襲后果計劃：防空襲斗爭中為消除空襲后果做出的預先部署和安排。通常包括搶險搶修、醫(yī)療救護、防化防疫、管制和治安等計劃。

重要目標防護計劃：亦稱重要經(jīng)濟目標防護方案，是防空襲斗爭中為做好重要經(jīng)濟目標防護預先做出的部署與安排。人民防空行動方案的組成部分，主要包括：重要經(jīng)濟目標的基本情況，遭到空襲后可能造成的損毀范圍、程度和次生災害后果，任務區(qū)分、防護措施、情況處置和相關保障，等等。

應急搶險搶修計劃：亦稱應急搶險搶修方案，是和平時期制定的重要經(jīng)濟目標遭受空襲破壞后進行搶險搶修的措施和行動計劃。主要包括情況設想、任務目標、應急疏散、搶險搶修措施、專業(yè)隊伍的行動和組織指揮等內(nèi)容。

協(xié)同計劃：指人民防空力量之間，以及人民防空力量與其他力量之間協(xié)同關系的計劃，是人民防空行動計劃的組成部分。

保障方案：指為平時人民防空準備和戰(zhàn)時組織實施人民防空行動提供保證性措施、落實基本方案中保障要求的具體籌劃，是與行動方案相配套的計劃。主要包括：空情、通信警報、工程、物資、交通運輸、搶險搶修、氣象水文、地理信息、醫(yī)療救護、防護防疫保障方案和政治工作計劃等。

保障計劃：指保證防空襲方案實施的各種計劃的統(tǒng)稱。通常包括搶險搶修、人民防空管制、醫(yī)療救護、防護防疫、整治工作、交通運輸、消防、治安保障等計劃。

管制計劃：指為防空襲斗爭中組織城市人民防空管制預先做出的部署和安排。按對象，分為燈火、交通、信息、治安等管制。按范圍，分為權限和區(qū)段管制。按時間，分為全時、定時和臨時管制。按任務，分為遂行人口疏散、人員掩蔽（隱蔽）、重要目標防護、專業(yè)隊伍調(diào)動等任務時的管制。主要內(nèi)容：管制目的、對象、時機、動機、力量編成、任務區(qū)分、管制協(xié)同、管制解除等。

燈火管制計劃：指為防空襲斗爭中組織燈火管制預先做出的部署和安排，是城市人民防空管制計劃的組成部分。主要包括：城市照明供電控制系統(tǒng)情況、管制區(qū)域及對象、任務區(qū)分、管制措施、組織指揮和相關保障等。

交通管制計劃：指為防空襲斗爭中組織交通管制預先做出的部署和安排，是城市人民防空管制計劃的組成部分。按對象，分為公路、鐵路、水路、空中等交通管制。按范圍，分為全線和區(qū)段管制。按時間，分為全時、定時和臨時管制。主要內(nèi)容包括城市道路情況、管制對象與范圍、組織指揮、任務區(qū)分、管制措施與相關保障等。

信息管制計劃：指為防空襲斗爭中組織信息管制預先做出的部署和安排，是城市人民防空管制計劃的組成部分。主要包括：信息源分布情況，管制對象，管制機構的組成、職責和任務區(qū)分，管制措施和相關保障，等等。