國際散貨碼頭EPC項目后期管理探討

李冰冰

（中國港灣工程有限責(zé)任公司， 北京 100027）

PIBT散貨碼頭項目位于巴基斯坦南部卡拉奇市卡西姆港，主要由碼頭平臺、棧橋、后方堆場組成，設(shè)計年吞吐量為2000萬噸，該碼頭是巴基斯坦國內(nèi)目前最先進的散貨碼頭，由業(yè)主為 Pakistan International Bulk Terminal Limited.監(jiān)理為TurkPak International (Private) Limited，以上部分的工程總承包為中國港灣工程有限責(zé)任公司。以下內(nèi)容是根據(jù)在該項目后期管理過程種的實踐經(jīng)歷對國際項目后期管理進行的一些思考，歡迎對該領(lǐng)域有興趣的同行們一起探討。

1 本項目后期管理的主要工作

本項目收尾工作主要包括以下幾個部分：第一，完成合同范圍內(nèi)規(guī)定所有工程量，閉合施工過程種遺留的各種問題及缺陷整改工作；第二，追索項目執(zhí)行過程紅產(chǎn)生的各種索賠，閉合分包、采購、租賃、咨詢等合同種的各種商務(wù)問題；第三，完成人員退場、營地退租、剩余物資處置等；第四，竣工資料的提交、歸檔等

2 本項目后期管理遇到的主要困難

本項目2016年1月31日完成甩項移交，甩項較多，后續(xù)工作量大；項目復(fù)雜接口較多，涉及到設(shè)備、房建、道路堆場面層、電氣、給排水、通信、自動控制系統(tǒng)等多個領(lǐng)域，合作伙伴遍布全球，質(zhì)量保證期內(nèi)協(xié)調(diào)工作困難；業(yè)主指定的咨詢公司工作獨立性較弱，所作決定容易受到業(yè)主左右；港口所在區(qū)域空氣質(zhì)量差，設(shè)備缺乏必要的最基本的維護，質(zhì)保期內(nèi)設(shè)備質(zhì)保工作壓力大；項目合理合法完稅事宜；項目困難的原因是多方面的，但是最主要的是業(yè)主資金緊張，收款困難；以及業(yè)主運營團隊能力不足，有意拖延對已完成工作的簽認，試圖以質(zhì)量缺陷未閉合為由阻礙承包商團隊離場并協(xié)助其運營兩個因素。

3 項目后期管理的基本見解

3.1 思想上給以足夠重視，

所謂收尾，收的是項目前期執(zhí)行過程種遺留下來問題，通俗一點講是“擦屁股”。與國內(nèi)以國企為主體執(zhí)行單位的項目不同，許多問題可有上級單位通過行政手段予以協(xié)調(diào)，在項目具備正常使用功能的前提下可以均衡的保證各方利益；而國際工程，尤其時現(xiàn)匯項目，業(yè)主與承包商是純粹的契約關(guān)系，是零和的關(guān)系，不存在“退一步海闊天空”；寫進合同的條款在項目執(zhí)行過程種都必須進全力兌現(xiàn)閉合；履行合同條款的意識要貫穿于整個項目執(zhí)行周期。

3.2 工在平時

項目前期策劃讓有后期管理經(jīng)驗的成員參與進去，將收尾工作納入其策劃范疇。收尾工作是對項目前期工作的補充，是前期工作的延續(xù)。在項目執(zhí)行過程中，整個項目團隊從上至下都必須樹立正確的管理觀念，在人員配置齊全且智力資源、物質(zhì)資源豐富的時候就應(yīng)該盡最大努力閉合所有事項，避免出現(xiàn)“業(yè)主會不了了之”，“此事可待質(zhì)保期做為維修項”等錯誤思想。具體以下四個方面需在平時做好工作，為項目收尾創(chuàng)造良好條件。

3.2.1 文檔管理方面，做好資料收集歸檔，項目文檔資料尤其是簽認文檔，是對項目成果的確認；是后期索賠、糾紛處理的有力支撐。做好文檔管理工作一方面可以避免不必要的時間浪費在搜索文檔上，可以為商務(wù)索賠工作提供清晰的事件發(fā)展路徑，另以方面可以提早準(zhǔn)備竣工資料所要求的文檔，減少項目后期竣工資料的編制壓力。

3.2.2 施工方面，做到步步有記錄，一事一簽認；咨工現(xiàn)場口頭指令事后要立即要求簽署文件對指令進行確認，避免項目收尾時不必要的麻煩。

3.2.3 商務(wù)索賠方面，凡是可能的索賠點及時收集并保存證據(jù)，及時收集并保存證據(jù)，據(jù)理力爭；即便咨工、業(yè)主對索賠持有異議不予簽認，也要每隔固定時間發(fā)信追索，保持索賠的連續(xù)性，讓項目收尾有牌可打。

3.2.4 項目前期執(zhí)行期間簽署采、分包合同時應(yīng)將項目收尾期工做考慮減去，合同條款中增加可以覆蓋質(zhì)量保證期的服務(wù)條款，為資源匱乏的收尾工作減輕壓力。

3.3 工作機構(gòu)和人員配置

總包項目的收尾工作收尾工作幾乎會涉及到項目的所有方面，其人配置在可能的情況下應(yīng)當(dāng)選擇全程經(jīng)歷該項目的精干團隊，如果條件不允許，總部項目收尾團隊負責(zé)人、分包單位各系統(tǒng)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)是全過程參與項目，熟悉項目歷史狀況，具有較強的組織能力和處理復(fù)雜關(guān)系的能力。若對歷史狀況不熟悉，工作過程很用以出現(xiàn)前后脫節(jié)。

3.4 處理好與業(yè)主、咨工之間的關(guān)系

處理好與業(yè)主、咨工之間的關(guān)系，雖然不能讓對方在合同條款等原則上問題作出讓步，但是至少可以推動業(yè)主、咨工組織驗收的速度；便于承包商利用合同 規(guī)定、設(shè)計計算、廠商要求、業(yè)主的批準(zhǔn)等一系列 文件, 據(jù)理力爭, 說服對方不在合同范圍外或者遇到合同模糊條款提出不合理要求。

3.5 合理利用商務(wù)索賠

項目前期執(zhí)行過程中多多少少都會遺留一些業(yè)主不原因簽認的或者略有爭議的索賠，與其繼續(xù)不是十分有把握的索賠不如合理的放棄部分索賠與業(yè)主在某些甩項上達成和解。尤其是利用業(yè)主或者咨工管理層錯誤導(dǎo)致的我方索賠，來換取整改性價比較低或者無法進行整改的條目，理由很簡單，業(yè)主也不愿意由于自身犯錯導(dǎo)致的索賠最后擺到背后金主或者上司面前，與其將局面鬧僵，不如順勢內(nèi)部閉合此事。

3.6 避免仲裁或者走司法程序

就筆者個人在巴基斯坦的經(jīng)歷，走仲裁或者司法程序的案例無一成功的，走仲裁或者司法程序主要面臨以下弊端，（1）異國法律問題，雖然可聘請當(dāng)?shù)芈蓭?，但是在所在國國情、司法文化、司法系統(tǒng)人脈資源等方面處于劣勢地位。（2）仲裁和司法程序一般時間較長，一方面人力成本較大，另一方面也面臨著利息損失和匯率損失風(fēng)險。（3）若對方是政府單位，即便是最后仲裁或者法庭判決對我方有力，但是缺乏有力的執(zhí)行手段，仲裁結(jié)果或者法庭判決仍然無法得到兌現(xiàn)。

3.7 做好人情預(yù)算

相信全球多數(shù)文化中都或多或少的有人情成分，關(guān)于人情預(yù)算方面各單位可根據(jù)事情情況及酌情處理，合理合規(guī)合法利用。

4 結(jié)束語

國際工程EPC項目的收尾工作既是整個項目的 重要組成部分, 又是整個項目的點睛之筆。一方面擦除了項目前期執(zhí)行過程中的瑕疵，解決歷史遺留問題，達到業(yè)主要求；另一方面對于承包商而言，項目收尾工作是項目能否收回應(yīng)收工程款的關(guān)鍵所在。筆者僅以PIBT散貨碼頭項目經(jīng)驗并結(jié)合在巴實踐，對項目后期管理提出一些見解以拋磚引玉。