道岔大修組織管理的實(shí)踐與思考

黃 晶 中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司杭州工務(wù)段

1 引言

2014年以來，依據(jù)集團(tuán)公司“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，提質(zhì)增效”的新形勢發(fā)展要求，經(jīng)過不斷摸索，通過對道岔大修施工組織管理的不斷探索與實(shí)踐，按照“有利于大修安全控制、有利于提升大修質(zhì)量、有利于降低勞效投入”的原則，不斷深化道岔大修施工組織管理的資源配置，以標(biāo)準(zhǔn)化車間管理為主導(dǎo)，落實(shí)管理職責(zé)、成立專業(yè)隊伍、采用新型機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)大修專業(yè)化，并形成了具有我段特色的大中修組織管理。

2 傳統(tǒng)道岔大修組織管理弊端

隨著鐵路修程修制改革的不斷深入，全天窗作業(yè)模式的推廣，勞動力資源短缺日益突出。傳統(tǒng)道岔大修施工是以人工作業(yè)為主，在組織管理中存在較多弊端：一是以線路車間為主要勞力輸出，而線路車間是以日常養(yǎng)護(hù)為主，兼顧道岔大修施工，施工組織不專業(yè)；二是道岔大修為流動性作業(yè)，工機(jī)具運(yùn)輸、人員轉(zhuǎn)移過程中存在較大安全隱患；三是現(xiàn)場作業(yè)輔助人工較多，勞動生產(chǎn)率低下、投入與產(chǎn)出不成比例；四是各參與施工的人員作業(yè)水平參差不齊，在保障道岔大修施工安全、正點(diǎn)上存在較大困難；五是道岔大修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求現(xiàn)場執(zhí)行不到位，相關(guān)車間交接驗(yàn)收不規(guī)范。

3 確立新形勢下道岔大修組織管理的思路目標(biāo)

為適應(yīng)集團(tuán)公司“強(qiáng)基達(dá)標(biāo)，提質(zhì)增效”形勢要求，現(xiàn)階段道岔大修組織管理的根本目標(biāo)是，充分利用現(xiàn)有資源，保障大修安全、提升大修質(zhì)量、降低勞效投入，從傳統(tǒng)道岔大修組織管理弊端入手，轉(zhuǎn)變大修理念、控制安全風(fēng)險、提升大修效率、保證大修后設(shè)備狀態(tài)可控。由于大修道岔數(shù)量任務(wù)逐年增加、減員增效目標(biāo)的實(shí)施等，通過全面對照分析，提出了“以施工標(biāo)準(zhǔn)化管理為主導(dǎo)，做強(qiáng)專業(yè)大修隊伍，采用新型機(jī)械設(shè)備，推進(jìn)大修專業(yè)化”的工作思路，實(shí)現(xiàn)“安全可控、質(zhì)量均衡、效率提升、手段先進(jìn)、管理科學(xué)”的組織管理目標(biāo)。

4 新形勢下道岔大修組織管理的具體做法

4.1 以施工標(biāo)準(zhǔn)化管理為主導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車間創(chuàng)建

4.1.1 施工標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建

創(chuàng)建施工標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)與理念，堅持“干得了”向“干得好”努力，從“要我干”向“我要干”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)不扯“兩張皮”，不做“無用功”，確保組織有序、質(zhì)量優(yōu)良、施工安全。在施工組織理念上推進(jìn)“兩導(dǎo)向”、“三明確”、“四堅持”，即：以安全風(fēng)險為導(dǎo)向，以現(xiàn)場問題為導(dǎo)向；指揮體系明確、施工流程明確、安全職責(zé)明確；堅持全天窗作業(yè)、堅持“四個堅決”、堅持有風(fēng)險必有措施、堅持有措施必有責(zé)任落實(shí)。

4.1.2 調(diào)整車間生產(chǎn)組織

一是明確車間班組管界。根據(jù)實(shí)際工作量明確重點(diǎn)維修車間下設(shè)3個班組，其中：維修工隊3個。二是明確定員定編標(biāo)準(zhǔn)。定編車間管理人員4人：其中主任1名，支部書記1名，副主任1名，計工員1名；維修工隊設(shè)職工18～25名，設(shè)工長1名、工長助理1名、班長2名、施工防護(hù)人員5名、作業(yè)帶班人員7～10名，根據(jù)年度工作安排，完成段下達(dá)的施工作業(yè)任務(wù)。

4.2 落實(shí)車間責(zé)任，做強(qiáng)專業(yè)大修隊伍

4.2.1 落實(shí)車間責(zé)任，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)

重點(diǎn)維修車間承擔(dān)段管內(nèi)線路設(shè)備大中修、外委工程及設(shè)備強(qiáng)化任務(wù)的施工安全生產(chǎn)管理責(zé)任，統(tǒng)籌段重點(diǎn)工作、季節(jié)性工作、勞力資源等因素，緊緊圍繞“計劃、作業(yè)、驗(yàn)收”三個環(huán)節(jié)組織開展生產(chǎn)。

強(qiáng)化車間標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則，制定車間標(biāo)準(zhǔn)化車間創(chuàng)建貫徹措施，開展以“安全受控、管理規(guī)范、生產(chǎn)有序、素質(zhì)達(dá)標(biāo)、班組建設(shè)、思想政治教育工作、重點(diǎn)工作”為主要內(nèi)容建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)安全受控、生產(chǎn)有序、管理規(guī)范、隊伍精良、文化先進(jìn)五大目標(biāo)，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化車間管理要求提供相應(yīng)管理臺賬及資料，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化車間建設(shè)過程控制。同時根據(jù)面臨的施工作業(yè)安全、勞動安全、挖機(jī)作業(yè)安全、工機(jī)具使用管理、臨時工管理以及道路交通管理方面的存在風(fēng)險隱患，制定周密的安全卡控措施。深入推進(jìn)安全風(fēng)險管理，完善安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，抓好源頭控制，將各項施工預(yù)案要有針對性、可操作性，關(guān)鍵步驟責(zé)任到人。每月召開一次安全生產(chǎn)例會，每季度召開一次安全風(fēng)險研判會，及時總結(jié)施工安全管理問題，研判分析安全風(fēng)險。

制訂了《重點(diǎn)維修車間工效掛鉤管理辦法》，以施工安全有序、正點(diǎn)開通、質(zhì)量優(yōu)良為前提，促進(jìn)車間作業(yè)效率，達(dá)到降本增效目的，主要包括：一是生產(chǎn)任務(wù)獎，核定車間每月管理人員、職工、勞務(wù)用工等所能提供的月生產(chǎn)人工數(shù)，根據(jù)段測算的額定工率完成的生產(chǎn)任務(wù)換算成總?cè)斯さ某ㄇ罚?shù)量，對超（欠）部分以每工單價進(jìn)行考核，即多勞多得。二是生產(chǎn)效率獎，以某項任務(wù)當(dāng)月所需總?cè)斯?shù)為基準(zhǔn)，通過利用管理手段減少每個項目使用的人工投入，從而達(dá)到節(jié)約成本，提高生產(chǎn)效率，超（欠）用工總數(shù)以每工單價進(jìn)行考核，即提高效率增加收入。

4.2.2 提升技術(shù)水平，做強(qiáng)專業(yè)大修隊伍

近年來，在道岔大修中使用勞務(wù)外包模式，而隨著養(yǎng)修生產(chǎn)組織改革的不斷推進(jìn)，線路車間大中修勞力安排緊促，著力試行大中修任務(wù)分承包，強(qiáng)化大中修作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。由于全天窗作業(yè)的實(shí)行及施工點(diǎn)后巡養(yǎng)的取消，做強(qiáng)重點(diǎn)維修車間專業(yè)隊伍的綜合維修職能顯得尤為重要，重點(diǎn)維修車間除承擔(dān)段辦大中修、外委工程之外，還完成由段專業(yè)部門下達(dá)的重點(diǎn)病害整治任務(wù)，解決線路車間設(shè)備狀態(tài)和生產(chǎn)能力不匹配的問題。通過明確管理職責(zé)，規(guī)范專業(yè)管理行為，嚴(yán)格技術(shù)管理流程，做好技術(shù)管理基礎(chǔ)性工作，并做好各項大維修施工后線路設(shè)備質(zhì)量評優(yōu)工作。

做強(qiáng)專業(yè)大修隊伍，切實(shí)完善大修設(shè)計、施工調(diào)查及各環(huán)節(jié)施工交底工作，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，按規(guī)定施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工藝組織施工，確保修理能力適應(yīng)，現(xiàn)場作業(yè)達(dá)標(biāo)。推行創(chuàng)新、大膽化班組管理理念，充分挖掘現(xiàn)場業(yè)務(wù)技能水平突出、身體素質(zhì)較強(qiáng)一線職工擔(dān)任班組負(fù)責(zé)人，并強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)執(zhí)標(biāo)，建成一只業(yè)務(wù)技能水平高、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的專業(yè)化大修隊伍。

4.3 采用新型機(jī)械設(shè)備，實(shí)現(xiàn)大修機(jī)械化

推行道岔大修機(jī)械化施工技術(shù)，配備更換道岔相關(guān)專用工具、設(shè)備，使用小型挖掘機(jī)實(shí)行股道換枕、線路換軌等施工，全力推行道岔大修機(jī)械化施工技術(shù)，配備更換道岔相關(guān)專用工具、設(shè)備，使用小型挖掘機(jī)實(shí)行道床清篩換床，配合拆除、吊裝、線路整理等，既減輕勞動強(qiáng)度，又大力提高道岔大修質(zhì)量。同時在各項施工中逐步推行門式起撥道機(jī)、高行程起道機(jī)、小型液壓搗固機(jī)組等新型機(jī)械設(shè)備，道岔更換高效率、高質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)大修專業(yè)化提供有力保障。

4.4 制定道岔大修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求

4.4.1 新道岔更換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求

（1）全部采用新砼岔枕，道岔型號按集團(tuán)公司下達(dá)計劃執(zhí)行；

（2）60 kg/m鋼軌道岔全部為無縫道岔，道岔內(nèi)采用鋁熱焊焊接，旅客列車徑路正線全部采用貝爾焊接轍叉（直股前后加長600 mm），轍叉前后接頭凍接處理。

（3）道岔內(nèi)絕緣接頭，曲上股采用工廠膠接，曲下股采用現(xiàn)場膠接。

（4）60 kg/m道岔內(nèi)鋼軌采用攀鋼產(chǎn)60 kg/mU75 V在線熱處理鋼軌；50 kg/m道岔內(nèi)鋼軌采用50 kg/m U75 V或50 kg/m U71VMn在線熱處理鋼軌。

（5）正線道岔大修時，同步實(shí)施跨區(qū)間無縫線路焊連。道岔間連接鋼軌長度小于100 m時與道岔同步實(shí)施，大于100 m時與鋼軌大修同步實(shí)施（更換道岔前后保護(hù)軌按25 m新鋼軌布置），特殊情況，由設(shè)計現(xiàn)場調(diào)查確定。50 kg/m鋼軌有縫道岔前后各采用12.5 m新軌一對，道岔間線路長度小于50 m時，全部采用新鋼軌。

（6）道岔道床清篩及基床病害處理與道岔大修同步實(shí)施。

（7）道岔前后各鋪設(shè)50根Ⅲa型過渡軌枕（50 kg/m道岔采用XⅡ型過渡軌枕），道岔間線路長度小于100 m時，全部更換為Ⅲa型軌枕（50 kg/m道岔間采用XⅡ型軌枕），大于100 m時，砼軌枕保留，道岔前后過渡地段更換新軌枕扣配件全部采用新料。

4.4.2 道岔大修達(dá)優(yōu)技術(shù)要求

嚴(yán)格執(zhí)行大修后設(shè)備一月達(dá)標(biāo)、二月達(dá)優(yōu)的質(zhì)量目標(biāo)。落實(shí)正線線道岔單元管理，一端道岔群及前后100 m線路定為1個道岔單元，在做道岔單元水平時要選擇基準(zhǔn)股：道岔單元前后和曲線連接的，以曲線下股為基準(zhǔn)股，另一股的水平做+1 mm～+2 mm間；道岔單元不與曲線連接的，可以選擇行車方向的左股作為基準(zhǔn)股，另外一股的水平做+1mm～+2 mm間。

4.5 實(shí)行定崗定責(zé)管理

實(shí)行定崗定責(zé)管理，針對一次大型施工，各部門的配合顯得尤為重要，為了解決結(jié)合部管理問題，專業(yè)科室實(shí)行定崗定責(zé)管理，將每次施工的關(guān)鍵步驟流程、崗位職責(zé)、安全風(fēng)險、責(zé)任劃分指定到人，分別由各部門作業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)領(lǐng)，當(dāng)出現(xiàn)沖突時及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，并以此為評判標(biāo)準(zhǔn)，漸漸做到“勁往一處使”的良性循環(huán)。

5 道岔大修組織管理改革取得的成效

5.1 大修理念得到轉(zhuǎn)變

通過道岔大修施工組織管理的不斷深化，施工組織理念得到改變，由單純的任務(wù)觀念轉(zhuǎn)變到服務(wù)維修上來，有機(jī)地將中修、維修項目進(jìn)行結(jié)合：一是在木枕貨場道岔大修時，開展道岔整組換床，并同步將貨場木枕進(jìn)行更換，將股道軌枕進(jìn)行加密；二是實(shí)現(xiàn)了大修精細(xì)化，在線下組排驗(yàn)收中，提倡精細(xì)化管理理念，使道岔大修上道后設(shè)備質(zhì)量得到充分提高，后續(xù)養(yǎng)護(hù)工作量大大減少。

5.2 安全風(fēng)險得到控制

通過安全風(fēng)險源頭控制，推行專業(yè)化修理，安全風(fēng)險點(diǎn)大幅減少，在每年近120組道岔大修中，準(zhǔn)點(diǎn)率達(dá)100%。通過專業(yè)化隊伍實(shí)施、專業(yè)主導(dǎo)盯控和安全風(fēng)險預(yù)警、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)控制，現(xiàn)場作業(yè)人員的違章安全風(fēng)險隱患等陋習(xí)得到消除。

5.3 大修效率得到提升

通過專業(yè)化隊伍實(shí)施大中維修，在210 min封鎖點(diǎn)內(nèi)，能夠利用一個施工點(diǎn)完成2組道岔大修任務(wù)；同時通過合理組織在一個施工封鎖點(diǎn)內(nèi)，能夠完成股道更換軌枕650根、成段更換鋼軌2.0 km，大修效率得到不斷提升。

5.4 大修后設(shè)備狀態(tài)得到保證

通過采用全過程質(zhì)量管理，從計劃下達(dá)到現(xiàn)場確認(rèn)工作量、材料的落實(shí)、施工預(yù)案的編制、施工后的設(shè)備交接，將道岔大修線下組排質(zhì)量進(jìn)行有效控制，完成"自驗(yàn)、復(fù)驗(yàn)、聯(lián)驗(yàn)"三級驗(yàn)收制，大大提升了線下組排質(zhì)量和大修道岔上道使用后減少工作量，大修后設(shè)備狀態(tài)得到充分改善，特別是在2018年正線道岔大修中，大修后無III級報警超限發(fā)生。

6 結(jié)束語

新形勢下道岔大修組織管理是一項全新大中修管理模式的探索，還需要經(jīng)得起時間考驗(yàn)，但經(jīng)過幾年實(shí)踐，我們認(rèn)為：實(shí)施新形勢下道岔大修組織管理有利于提高道岔大修整體管理水平，有利于提升大修作業(yè)效率，有利于提高大修后設(shè)備質(zhì)量，有利于道岔大修風(fēng)險的安全控制。