淺談市政工程造價(jià)管理存在的問題及應(yīng)對(duì)策略

吳海瑜

（廣東拓實(shí)工程咨詢有限公司湛江分公司， 廣東 湛江 524400）

市政工程項(xiàng)目的建設(shè)影響和決定著城市化的快慢，在這種情況下，必須重視市政工程造價(jià)管理，充分發(fā)揮造價(jià)管理的積極作用，在有效控制各項(xiàng)成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1 市政工程造價(jià)管理中存在的問題

1.1 只重視進(jìn)度，不關(guān)注成本

只重視進(jìn)度，不關(guān)注成本，將導(dǎo)致整個(gè)過程成本管理基礎(chǔ)的喪失。非法經(jīng)營導(dǎo)致成本管理在不同階段的脫節(jié)，使適當(dāng)?shù)目刂茩C(jī)制無法發(fā)揮作用。在這種情況下，為了實(shí)現(xiàn)任務(wù)的目標(biāo)，工程建設(shè)的步驟被打亂。決策階段的結(jié)果應(yīng)作為設(shè)計(jì)階段的依據(jù)，投標(biāo)階段的結(jié)果應(yīng)作為施工階段的依據(jù)。但是，放棄可行性研究報(bào)告和施工后的招投標(biāo)行為都違反了成本控制法，造成投資損失。

1.2 工程造價(jià)管理控制薄弱，缺乏科學(xué)性

通常而言，市政大型工程因模式大，因?yàn)閮?nèi)部管理比較完善。相較而言，市政小型工程因資金限制，成本上的問題導(dǎo)致施工單位難以或者無法引入專業(yè)管理人員，致使企業(yè)的工程造價(jià)控制體系方法存在較大的不足，特別是在工程造價(jià)管理中，主觀影響巨大，在市政工程造價(jià)管理信息問題上，數(shù)據(jù)分析明顯不足。而且，一直以來，市政小型因?yàn)楸旧硪?guī)模就不大，所以在管理上也很少應(yīng)用到市政工程造價(jià)管理信息，有的企業(yè)認(rèn)為只要盈利了就行，沒有意識(shí)到市政工程造價(jià)管理報(bào)表的影響，如通過分析可以加強(qiáng)成本控制等等。其次，這些企業(yè)缺乏科學(xué)有效的工程造價(jià)管理。一般而言，工程造價(jià)管理方法有多種，市政小型工程在公司的運(yùn)營業(yè)務(wù)控制上經(jīng)驗(yàn)缺乏導(dǎo)致不規(guī)范，目前很多企業(yè)沒有充分注意到企業(yè)信用銷售體系的作用及其規(guī)范，即便企業(yè)在某一個(gè)階段時(shí)候業(yè)績可觀，缺乏合理性，因此致使公司的應(yīng)收賬款難以收回，出現(xiàn)過多壞賬。

1.3 市政工程造價(jià)管理的監(jiān)督力度不夠。

對(duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行合理有效的監(jiān)督是非常重要的?？梢源龠M(jìn)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。在提高工程管理質(zhì)量的基礎(chǔ)上，工程項(xiàng)目投資成本得以有效降低。項(xiàng)目造價(jià)可根據(jù)市場變化及時(shí)調(diào)整，使工程造價(jià)在現(xiàn)有水平上不斷優(yōu)化實(shí)現(xiàn)。進(jìn)一步發(fā)展，增強(qiáng)競爭力。目前，我國市政工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理機(jī)制存在較大缺陷。監(jiān)理工作的不足和監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的不足，極大地加劇了工程項(xiàng)目成本管理的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)了一系列問題。例如，為了獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，一些施工單位忽視了法律規(guī)范和職業(yè)道德，在招投標(biāo)過程中，通過不正當(dāng)手段增加利潤空間，在招投標(biāo)信息不充分的情況下，工程的施工環(huán)境受到了嚴(yán)重的影響，從而導(dǎo)致了工程建設(shè)成本的加大、工期延長、資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。

1.4 市政工程造價(jià)管理專業(yè)性差，人員素質(zhì)不高

工程造價(jià)管理工作是一個(gè)比較復(fù)雜的工作，它需要有技術(shù)性非常高的人員來進(jìn)行操作運(yùn)營?，F(xiàn)如今，我國的市場經(jīng)濟(jì)體制仍然處于初級(jí)發(fā)展階段，所以市面上的大部分施工單位還是無法真正構(gòu)建起一項(xiàng)完善的現(xiàn)代工程造價(jià)管理制度來進(jìn)行全面運(yùn)作。截止目前的實(shí)際情況看來，大部分的施工單位仍然存在著手工操作的情況，這已然是處于一種落后狀態(tài)。畢竟大部分的工程造價(jià)管理人員素質(zhì)較普遍較低，一些招收的工程造價(jià)管理人員專業(yè)知識(shí)不足，在業(yè)務(wù)上只能處理好一些簡單事務(wù)，大多數(shù)情況下，其業(yè)務(wù)處理水準(zhǔn)流于形式，沒有體現(xiàn)出作為工程造價(jià)管理人員應(yīng)有的作用。相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)直接顯示了一點(diǎn)，有半數(shù)比例的工程造價(jià)管理人員學(xué)歷層次為大專，學(xué)習(xí)本領(lǐng)較弱，不能滿足企業(yè)工程造價(jià)管理工作的需求。此外，企業(yè)并沒不注重相關(guān)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃，因此也沒有建議或者提供渠道讓相關(guān)人員通過再教育提高學(xué)歷或業(yè)務(wù)水平。長此以往，這些人員的綜合能力無法與時(shí)俱進(jìn)，明顯落后于其他管理人員。

2 市政工程造價(jià)管理問題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 完善市政工程造價(jià)管理制度

市政在加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的過程中，要致力于具體的內(nèi)部控制，有利于提升市政工程造價(jià)管理的水平。要明確在市政工程造價(jià)管理制度建設(shè)中的核心地位，持續(xù)提升資金的使用效率，采取有力措施加強(qiáng)協(xié)調(diào)，使資金籌措和使用處于最佳狀態(tài)。與此同時(shí)，市政工程造價(jià)管理在企業(yè)整體的內(nèi)部控制工作中處于中心地位，應(yīng)當(dāng)抓緊制訂相關(guān)措施，結(jié)合崗位責(zé)任落實(shí)，及時(shí)完善市政工程造價(jià)管理控制制度，應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)規(guī)章制度，具體可以從以下幾點(diǎn)入手:預(yù)算管理方面，即制定資金的長期預(yù)算，再根據(jù)市政工程造價(jià)管理的現(xiàn)實(shí)情況不斷更新調(diào)整長期預(yù)算。

2.2 健全成本管理機(jī)制，建立科學(xué)的管理體系

施工單位需要認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)管理的重要性，以及工程造價(jià)對(duì)工程質(zhì)量的關(guān)鍵意義。完善的機(jī)制是提高工程造價(jià)管理水平的重要保證。因此，有必要分析實(shí)際情況，全面控制存在的問題，建立科學(xué)有效的管理體系，使項(xiàng)目成本管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和內(nèi)容在實(shí)施的基礎(chǔ)上取得良好的效果。靈活手段與硬手段相結(jié)合，可以使工程造價(jià)管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.3 加強(qiáng)市政工程造價(jià)監(jiān)督

在制定了有效的工程造價(jià)管理制度后，為了保證該制度的有效實(shí)施，必須對(duì)工程造價(jià)的全過程進(jìn)行合理的監(jiān)督，防止其他因素引起的誤差，帶來不必要的經(jīng)濟(jì)效益。損失。工程造價(jià)監(jiān)督在整個(gè)工程建設(shè)中起著不可替代的作用，必須擺在重要的位置。例如，有必要安排專業(yè)人員，嚴(yán)格審查投標(biāo)合同，仔細(xì)解釋和分析合同的每一項(xiàng)內(nèi)容，以確保合同的正確性，并要求施工單位按照合同規(guī)則，并管理每個(gè)環(huán)節(jié)的成本。

2.4 重視市政工程造價(jià)管理中的人為因素

在全過程成本管理的開始階段，施工單位應(yīng)根據(jù)工作需要設(shè)計(jì)管理組織結(jié)構(gòu)，建立能夠反映成本控制目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)，從參與部門的設(shè)計(jì)入手，建立能夠反映成本控制目標(biāo)的組織結(jié)構(gòu)。在日常整個(gè)市政工程施工單位的內(nèi)部仍然是以領(lǐng)導(dǎo)體制為主，如此一來，也就容易出現(xiàn)人員職業(yè)道德觀念下滑，在工作過程中徇私舞弊，這些問題的原因，主要還是在于當(dāng)前相關(guān)管理人員的素質(zhì)大多都處于較低水平，整體的工程造價(jià)管理基礎(chǔ)也會(huì)顯得更加薄弱?；诖?，市政工程施工單位必須要加強(qiáng)內(nèi)部的培訓(xùn)工作，全方面的讓自我的綜合素質(zhì)得以提升，每個(gè)人對(duì)于工程造價(jià)管理更新的政策內(nèi)容也會(huì)更加熟悉。為了能夠?qū)⒅T多問題一次性全部都解決，此時(shí)的市政部門還是應(yīng)該要從自身開始著手，不管更新自我的觀念，從而從根本上提高市政工程部門在市場中的競爭能力。

綜上所述，市政工程造價(jià)管理理論已經(jīng)越來越成熟，但是在實(shí)踐過程中，還是有一些因素阻礙了市政工程造價(jià)管理理論的實(shí)施。市政工程造價(jià)管理是一個(gè)涉及所有相關(guān)利益相關(guān)者的系統(tǒng)工程。只有認(rèn)真協(xié)調(diào)和監(jiān)督各環(huán)節(jié)，才能提高投資效益。通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)和改進(jìn)，實(shí)施市政工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)越來越穩(wěn)定。市政工程造價(jià)管理方法必將發(fā)揮應(yīng)有的作用，有助于市政工程項(xiàng)目成本的有效控制。