擘畫雅江，水能興藏
——華能積極推進西藏水電開發(fā)

李超毅，常 江

(華能西藏水電安全工程技術研究中心，西藏林芝860000)

西藏自治區(qū)水電資源開發(fā)潛力巨大，西藏是我國“西電東送”能源接續(xù)基地，也是重要的清潔能源儲備基地，全區(qū)水能資源理論蘊藏總量達2.01億kW，占全國的29%，技術可開發(fā)量1.74億kW，占全國的24.6%，目前開發(fā)利用不足2%。

華能西藏雅魯藏布江水電開發(fā)投資有限公司(以下簡稱“華能雅江公司”)是中國華能集團有限公司的全資子公司。華能雅江公司自2007年成立以來，深入貫徹中央歷次西藏工作座談會精神，在自治區(qū)黨委政府大力支持下，認真落實華能集團與自治區(qū)政府先后簽署的6次戰(zhàn)略合作協(xié)議、2次電力援藏工作協(xié)議及相關工作要求，積極參與西藏綜合能源體系和“西電東送”能源接續(xù)基地建設，積極承擔資金、技術和人才援藏任務，積極履行政治責任、經濟責任和社會責任，為西藏經濟社會發(fā)展和長治久安做出了積極的貢獻。

截至2018年7月底，華能雅江公司在藏投產裝機51萬kW，在建裝機36萬kW，籌建裝機171萬kW，累計完成投資162億元，供應清潔電能61.7億kW·h，繳納稅費3.69億元。

1 華能在藏發(fā)展歷程

1.1 以需求為導向，實現(xiàn)科學有序發(fā)展

華能自進入西藏以來，積極與政府配合合作，從自治區(qū)發(fā)展和能源系統(tǒng)實際需求出發(fā)，充分利用自身能源開發(fā)優(yōu)勢，開展投資建設活動，實現(xiàn)在藏有序發(fā)展。

為解決藏中電網缺電問題，華能于2010年開工建設總投資91億元、裝機51萬kW的藏木水電站，電站于2014年11月實現(xiàn)首臺機組投產，2015年8月實現(xiàn)全部機組投產。藏木水電站是西藏自治區(qū)第1座大型水電站，是西藏電力發(fā)展史上由建設10萬千瓦級水電站到建設50萬千瓦級水電站的標志性工程。藏木水電站作為西藏中部電網骨干電源，投產后大大提高了電網的調節(jié)性能，緩解了系統(tǒng)長期以來的缺電局面。截至2018年7月底，藏木水電站累計發(fā)電已超過60億kW·h，為西藏中部電網提供了近37%的電力供應。

為改善派鎮(zhèn)到墨脫的交通條件，華能于2015年6月開工建設總投資20.2億元、總長約64 km的派墨農村公路。在道路建設期間，華能投資約2億元購買雙護盾TBM用于掘進長4.8 km的多雄拉隧道，該項目是西藏第1個大型雙護盾TBM隧道施工。在此過程中，華能探索的隧道掘進施工“業(yè)主深度介入模式”發(fā)揮了重要作用，多雄拉隧道提前3個月貫通，創(chuàng)造了西藏TBM施工的多項紀錄。作為國家公益性建設項目，派墨農村公路貫通后，將打通墨脫縣交通環(huán)線，具有顯著的經濟、社會效益和生態(tài)效益。

為解決西藏“十三五”末期和“十四五”初期缺電問題，華能于從2013年起繼續(xù)投資建設水電站。同時，為了滿足自治區(qū)后續(xù)用電需求，華能大力開展前期工作。

華能在藏的投資發(fā)展腳步緊緊跟隨西藏實際需求，在滿足西藏電力能源發(fā)展需求的同時，實現(xiàn)自身有序發(fā)展，目前已基本形成“投產一批、開發(fā)一批、儲備一批”的滾動開發(fā)格局，為今后繼續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

1.2 以科技為保障，提供優(yōu)質工程和高質量電能

西藏自然氣候條件惡劣，水電開發(fā)面臨高海撥、低氣壓、強輻射、大溫差等不利建設條件。華能以雅江中游在建項目為依托，緊密聯(lián)系工程實際，積極開展技術創(chuàng)新和科技攻關，引進和吸收國內電力建設“五新”技術，通過近十年的不斷探索和實踐，初步解決了高原混凝土筑壩技術、混凝土性能研究、混凝土溫控防裂技術、高水頭魚道設計等技術難題，掌握了一大批高原水電建造核心技術。

同時，華能積極參與雅江流域技術研究工作，逐步開展強震區(qū)深厚覆蓋層壩基處理、超長引水隧洞布置、大型地下洞室群施工、超高水頭大容量水輪發(fā)電機組等方面研究。利用派墨公路多雄拉隧道施工契機，開展了雙護盾TBM安全高效通過地應力洞段技術、材料優(yōu)化與配套工藝、隧道微震監(jiān)測、超前地質預報等方面研究工作，并在工程實踐中得以應用和驗證。

截至2018年7月，華能在藏項目共取得電力行業(yè)科技進步獎20項、QC成果11項、專利11項、工法3項，藏木水電站于2018年獲得中國電力建設企業(yè)協(xié)會電力優(yōu)質工程獎。華能注重科技和高質量發(fā)展之路，在提供精品工程的同時，也促進了西藏電力開發(fā)運行技術水平進步，將為西藏電力產業(yè)發(fā)展提供更多助力。

1.3 以環(huán)保為前提，堅持綠色生態(tài)可持續(xù)

由于特殊的地理位置，西藏自治區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感而脆弱。華能在西藏水電開發(fā)過程中，認真落實環(huán)保責任，堅持秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實“建設與保護同步，開發(fā)與恢復同責”，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“三同時”要求和環(huán)保、水保規(guī)劃及設計方案，助力西藏高原生態(tài)安全屏障建設。

藏木水電站投入3.9億元建設了垃圾焚燒站、污水處理廠、魚類增殖放流站、魚道等目前西藏自治區(qū)規(guī)模最大的環(huán)保水保項目及生態(tài)保護設施。其中，魚道全長3.62 km，落差達67 m，工程投資達2.0億元，是目前亞洲海拔最高、落差最大、長度最長的魚道，目前過魚效果良好；近兩年，魚類增殖站已累計放流各類土著魚苗11.3萬余尾。加查水電站在施工過程中，建立了砂拌系統(tǒng)廢水污水沉淀池、混凝土拌和系統(tǒng)污水二級沉淀池，渣場做到先擋后棄，并對大齡核桃樹進行避讓。

1.4 以藏區(qū)發(fā)展為己任，積極履行社會責任

(1)圓滿完成電力援藏任務。為解決拉薩、阿里地區(qū)遭遇嚴重“電荒”的問題，華能雅江公司于2009年籌資3億多元，緊急援建了拉薩10萬kW、阿里1萬kW柴油發(fā)電機組，為緩解上述地區(qū)冬季嚴重缺電問題發(fā)揮了重要作用。為積極響應國家能源局和西藏自治區(qū)政府號召，華能于“十二五”期間圓滿完成墨脫縣和芒康縣電力援藏任務，共投入資金7.2億元，顯著改善了約7萬人用電質量，建成投運墨脫縣可再生能源縣域電網?！笆濉背跗?，華能繼續(xù)負責墨脫縣可再生能源縣域電網運行管理和農網升級改造工作，以及供電保障任務。目前，上述建成投運項目已全部移交地方運營管理。

(2)實施惠民工程，承擔“精準脫貧”。華能雅江公司先后投資2.2億元改造道路，建設跨江大橋等，改善地方交通條件。先后派出扶貧干部81人，投入750余萬元開展精準扶貧、資金幫扶等工作。依托工程建設吸納各類藏族同胞用工，解決就業(yè)崗位，接收并培養(yǎng)地方農電工人，為上述人員長期從事電力生產工作奠定了基礎。主動開展資金幫扶和志愿服務工作，支持新農村建設、修建道路、安全飲水等工程和科教文衛(wèi)等事業(yè)。積極承擔地方“精準扶貧”“精準脫貧”任務，實現(xiàn)墨脫縣、米林縣、加查縣幫扶對象脫貧。

2 西藏水電發(fā)展相關建議

由于經濟和社會發(fā)展原因，西藏電力產業(yè)發(fā)展腳步落后于內地，隨著西藏水電開發(fā)不斷深入，一些問題逐步顯現(xiàn)。為了促進西藏水電產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，需要重點研究和解決以下問題。

(1)妥善解決電網結構性矛盾。隨著西藏電力資源不斷開發(fā)，西藏地區(qū)缺電現(xiàn)象總體得以解決，但結構性矛盾仍然存在，冬季部分時段電力供應仍顯不足，例如2018年冬季仍然依靠柴油機組頂峰。建議進一步優(yōu)化電網電源結構，積極開發(fā)具有“填谷削峰”調節(jié)作用的水電，促進市場供需平衡。

(2)推動雅江下游開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。西藏是國家“西電東送”能源接續(xù)基地，而雅江下游是西藏水電能源最具有代表性的資源點。同時，雅江下游水電開發(fā)具有促進我國能源結構調整、促進西藏經濟社會發(fā)展、鞏固國家安全屏障、把握國際河流開發(fā)主動權、落實“一帶一路”倡議、構建新的地緣政治格局等多方面國家層面戰(zhàn)略價值。建議由自治區(qū)政府牽頭，進一步與國家高級別智庫加強聯(lián)系與合作，推動雅江下游開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略。

(3)高度重視生態(tài)環(huán)保問題。由于特殊的地理位置和地形條件，西藏地區(qū)蘊藏極為豐富水力資源的同時，也擁有極其豐富且獨特的自然資源和生物資源，許多項目鄰近自然保護區(qū)或生態(tài)紅線，環(huán)保壓力較大。因而與內地相比，西藏水電開發(fā)的環(huán)保要求更高，更需要我們關注和重視。如何處理西藏水力資源富礦和生物多樣性天然基因庫這種雙重身份，如何平衡能源基地建設與生態(tài)保護屏障的關系，都需要采取更多的智慧、運用更多的創(chuàng)新手段去研究解決。

(4)積極開展水電科技攻關。瞄準西藏水電開發(fā)“高海拔、高地應力、高地震烈度、高水頭”等特點和難點，積極與國內高水平科研機構加強合作，整合各方資源開展科技攻關，創(chuàng)建高水平科技創(chuàng)新平臺，爭取國家科技重大專項項目。利用后發(fā)優(yōu)勢高起點、高標準開展項目建設管理，積極推行3D打印施工、綠色水電、智慧流域等先進技術和理念，打造高科技、高質量標準工程。

(5)建立促進西藏水電可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠政策。西藏地處西部高原，水電開發(fā)面臨海拔高、氣候條件惡劣、地質構造復雜、交通道路差等問題，水電生產側建設和管理成本居高不下，而消費側受經濟發(fā)展水平限制，電量和電價兩方面都受到影響。導致西藏大部分水電項目盈利能力偏低，甚至出現(xiàn)虧損，不利于西藏水電事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。建議從國家層面設立藏區(qū)水電開發(fā)基金，出臺稅收優(yōu)惠、電價補貼等相關金融財稅優(yōu)惠扶持政策，促進西藏水電健康可持續(xù)發(fā)展。

3 西藏水電發(fā)展前景

隨著我國東中部地區(qū)水電資源開發(fā)程度不斷提高，未來待開發(fā)水電資源約60%位于西藏地區(qū)。隨著我國經濟社會朝著“兩個一百年”目標的不斷奮進，電力需求特別是清潔電力需求將持續(xù)增大，西藏水電在我國電力能源結構調整進程中將發(fā)揮更為重要的作用。從地緣政治上來看，西藏地處我國西部邊疆，靠近南亞地區(qū)，位于“一帶一路”重要節(jié)點位置，西藏水電發(fā)展可為環(huán)喜馬拉雅經濟帶建設提供清潔能源，在“一帶一路”、南亞陸路大通道和“全球能源互聯(lián)網”建設上發(fā)揮重要作用。

作為央企在藏機構，華能雅江公司將始終繼承和發(fā)揚“三色”公司的理念和傳統(tǒng)，認真履行華能在藏政治責任、經濟責任、社會責任，堅持以創(chuàng)建優(yōu)質工程、提供優(yōu)質電能為導向，高質量抓好華能在藏各項目開發(fā)、運營、管理等各項工作，繼續(xù)為西藏自治區(qū)提供優(yōu)質可靠電源，促進自治區(qū)打造“西電東送”接續(xù)基地和電力支柱產業(yè)發(fā)展，為西藏水電開發(fā)積累經驗、培養(yǎng)人才，為西藏水電事業(yè)發(fā)展、西藏自治區(qū)經濟社會跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻!