論公路經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題及解決措施

張 斌

（新鄉(xiāng)市公路管理局，河南 新鄉(xiāng) 453000）

0 前言

公路事業(yè)屬于服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的一種。所以在發(fā)展的過程中需要考慮到社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，現(xiàn)階段，我國的公路經(jīng)濟在發(fā)展的過程中還存在計劃經(jīng)濟遺留下來的一些思想產(chǎn)物，對于公路經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響，為了提升公路服務(wù)整體的經(jīng)濟效益，必須要改革公路的運行方式，將一些新的技術(shù)應(yīng)用到公路服務(wù)中，進而有效地提升公路服務(wù)的質(zhì)量。本文主要從公路經(jīng)濟的內(nèi)涵，現(xiàn)在發(fā)展過程中存在的問題以及具體的解決策略幾個方面進行了具體的研究。

1 公路經(jīng)濟的內(nèi)涵及重要意義

1.1 公路經(jīng)濟的內(nèi)涵

所謂的公路經(jīng)濟，就是指與公路的建設(shè)運行有關(guān)的經(jīng)濟形勢，具體包括以下幾個方面：第一，公路的建設(shè)可以拉動國家經(jīng)濟內(nèi)需的增長，與公路建設(shè)有關(guān)的建材行業(yè)、勞動力行業(yè)等都能得到很好的發(fā)展。而且公路建設(shè)對于當?shù)氐慕煌ㄟ\輸環(huán)境的改善也有著十分重要的意義，對于公路沿線的居民來說，也是一個提升收入的非常好的機會。第二，公路建成并且投入使用之后，公路附近的客流量、信息流量、物流量等都會得到快速的提升，為我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來新的生機[1]。同時，公路沿線的農(nóng)業(yè)也能得到很好的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)也能得到快速的發(fā)展。第四，公路的建設(shè)還能夠有效地推動沿線地區(qū)的城市化進程，吸引更多的外來投資，進一步推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1.2 公路經(jīng)濟的重要意義

作為一種最新的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，公路經(jīng)濟發(fā)展的主要目的就在于推動國民經(jīng)濟的發(fā)展，因此可以說，公路經(jīng)濟發(fā)展也是我國其他行業(yè)發(fā)展的主要的驅(qū)動力。從我國開始推動改革開放以來，公路就成了我國城市建設(shè)中的一個最基礎(chǔ)的設(shè)施，不僅能夠促進現(xiàn)代國民經(jīng)濟發(fā)展水平的提升，同時對于公路沿線地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也有著十分重要的意義。因此，近幾年，國家方面也在不斷地出臺關(guān)于公路建設(shè)的優(yōu)惠政策。而隨著市場經(jīng)濟改革的深入，站在群眾的視角來審視現(xiàn)在的公路建設(shè)也要能夠發(fā)現(xiàn)公路的建設(shè)對于國家經(jīng)濟發(fā)展的重要推動意義。

2 現(xiàn)階段我國公路經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題

2.1 不同部門之間的責權(quán)不明確

自從我國政府開始推動改革開放以來，交通運輸主管部門也在積極的進行創(chuàng)新，通過“貸款修路，收費還貸”等方式來開展公路建設(shè)工作，使我國的公路建設(shè)得到了跨越式的發(fā)展，有效解決了以往因交通不變而嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展的問題，推動了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。但是，伴隨著國家便民改革的持續(xù)深入，很多地區(qū)都取消了公路收費站，這也在一定程度上改變了公路的融資環(huán)境[2]。在公路的建設(shè)方面，就出現(xiàn)了政府對公路建設(shè)的投資不足、公共財政對于公路建設(shè)的資金支持有限等問題。可以說，這些問題的出現(xiàn)很大程度上都是源于政府沒有充分的發(fā)揮自身對公路建設(shè)投資的主導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮政府在引導(dǎo)公路建設(shè)方面的積極作用，首先就要積極地吸引民營企業(yè)投資公路建設(shè)，創(chuàng)新公路服務(wù)的運營模式，才能有效地促進我國公路建設(shè)事業(yè)的又快又好發(fā)展。

2.2 缺乏完善的養(yǎng)護制度

近幾年，伴隨著國家的相關(guān)政策的改變，我國的成品油價格和稅收的方式都開始發(fā)生了變化，隨之而來的就是對干線公路進行養(yǎng)護的費用來源、養(yǎng)護的融資渠道等都相應(yīng)的發(fā)生了變化。隨后，我國政府又逐步撤消了的二級公路的收費站，這對于本就資金不足的公路養(yǎng)護部門來說，更是學(xué)上加霜。隨著二級公路收費站的撤銷，干線公路上的車流量也迅速增加，導(dǎo)致干線公路的養(yǎng)護壓力增大，此外，大型車輛的通行又進一步對干新公路造成了的破壞，使干線公路養(yǎng)護部門的工作壓力進一步增大。雖然我國的路網(wǎng)規(guī)模在迅速擴大，但是國家對于公路的養(yǎng)護的投入?yún)s沒相應(yīng)的增加，公路養(yǎng)護人員沒有及時更新、公路養(yǎng)護技術(shù)也沒有得到及時的提升，導(dǎo)致相關(guān)部門維護公路安全運行的任務(wù)也在進一步加重，加之部分地區(qū)對于公路運行管理的工作缺乏必要的重視，嚴重縮短了公路的使用壽命，加大了公路的養(yǎng)護成本。因此，科學(xué)的公路養(yǎng)護機制、公路養(yǎng)護資金投入機制亟待建立并完善。

2.3 公路建設(shè)和養(yǎng)護資金投入亟待加強

不管是什么類型的項目，都必須要有充足的資金支持才能順利開展，公路建設(shè)也不例外。而從現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟形勢來看，在公路的建設(shè)和養(yǎng)護的過程中，所需要的人工的價格和相關(guān)原材來的價格也都在快速的上漲，這也間接導(dǎo)致了公路建設(shè)和養(yǎng)護的成本也在逐年提升。由于地方?jīng)]有及時的給予配套資金的支持，國家撥款的數(shù)量也十分有限，在對一些老路進行養(yǎng)護的過程中，就經(jīng)常會出現(xiàn)只能完成主體工程，而相關(guān)的配套設(shè)備卻沒有足夠的資金進行養(yǎng)護的尷尬局面，導(dǎo)致公路在運行的過程中往往存在著非常嚴重的安全隱患[3]。因此，要做好公路的建設(shè)工作，就必須要保證資金的投入，對于這方面的工作，相關(guān)部門必須要給予高度的重視。

3 公路經(jīng)濟發(fā)展的策略

3.1 要完善公路經(jīng)濟管理的相關(guān)法律法規(guī)

無論是公路的建設(shè)環(huán)節(jié)，還是公路的運營和管理的環(huán)節(jié)，與我國的經(jīng)濟發(fā)展都有著或多或少的關(guān)聯(lián)，因此，要提升公路經(jīng)濟管理的有效性，就必須要有相應(yīng)的法律法規(guī)進行規(guī)范，將公路的經(jīng)濟管理納入國家經(jīng)濟管理的范疇之中，進而更好的劃分不同部門對于公路經(jīng)濟管理的職責[4]。此外，在建立相關(guān)的法律法規(guī)對相應(yīng)的公路經(jīng)濟管理工作進行規(guī)范的同時，還要加強對相關(guān)部門的監(jiān)督，確保相關(guān)的規(guī)定能夠真正得到落實，為公路的建設(shè)和養(yǎng)護工作提供必要的法律支持。

3.2 要建立完善的融資制度

近幾年，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，國內(nèi)的公路建設(shè)規(guī)模也在逐漸增大，網(wǎng)絡(luò)狀的公路體系日趨完善，隨之而來的就是公路的養(yǎng)護費用也在逐年增加，而要想保證公路養(yǎng)護工作能夠順利開展，資金是一個十分重要的因素。隨著國家相繼撤銷二級公路的收費點，自籌資金能夠到位就成了公路養(yǎng)護工工作開展質(zhì)量的一個決定性的因素。對此，政府方面必修積極地建立完善的公路養(yǎng)護融資制度，不斷地豐富融資的渠道，在保證資金充足的前提下，保證公路建設(shè)和公路養(yǎng)護的質(zhì)量。

3.3 對公路運營的成本進行有效的控制

現(xiàn)階段，國內(nèi)公路建設(shè)的投資來源日趨多元化，這樣的局面會給公路經(jīng)濟的統(tǒng)一化管理帶來一定的影響。由于以往的公路系統(tǒng)中，人員嚴重超編，崗位和部門職責重疊的情況十分嚴重，必須及時的采取整改的措施[5]。否則就會嚴重占用公路系統(tǒng)有限的資源，影響公路經(jīng)濟管理工作的效率，要解決這些問題，就必須積極地對公路進行系統(tǒng)化的管理，對部門的職能進行必要的整合，有效地控制公路的運營成本。

此外，大型車輛的通行以及車流量的增大，也嚴重影響了公路的使用壽命，加大了公路的養(yǎng)護成本，因此，要將對公路的運營成本進行有效的控制，對過往的車輛進行嚴格的控制也是十分重要的一個手段。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著人民生活水平的提升，公路的作用也越來越突出，要提升公路經(jīng)濟管理工作的質(zhì)量，我們也不可避免地會遇到一些問題，針對存在的問題進行分析，并提出合理的解決方案，對于公路經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的意義。