雷達(dá)：特約檢察員的跨界故事

劉亞

最高檢特約檢察員雷達(dá)接受本刊專訪（攝影：方圓記者張哲）

“我和我的祖國，一刻也不能分割……”接受《方圓》記者采訪時，時間臨近國慶，雷達(dá)坐在鋼琴邊自彈自唱起《我和我的祖國》來，飽含深情的歌聲伴著鋼琴旋律，行云流水，一氣呵成。

這一刻，雷達(dá)是專業(yè)的音樂工作者。但除了鋼琴，他還擁有眾多頭銜：現(xiàn)任首都師范大學(xué)音樂學(xué)院教授、北京市人大代表、北京市人大常委會民族宗教僑務(wù)外事委員會委員、北京市人大少數(shù)民族代表小組組長、北京市民族聯(lián)誼會常務(wù)理事、最高人民檢察院特約檢察員。在音樂領(lǐng)域，雷達(dá)長期從事高校音樂學(xué)領(lǐng)域的教學(xué)和科研工作，主要從事西方音樂史、20世紀(jì)西方音樂、西方音樂作品賞析、西方器樂發(fā)展史、音樂評論教學(xué)與研究，并任國家檢察官學(xué)院等8所大學(xué)兼職教授。另外，經(jīng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部推薦、中央組織部備案，2011年12月受聘為最高人民檢察院特約檢察員。

“其實藝術(shù)和檢察工作是有共通之處的，就像藝術(shù)講人性、講人文，要求我們保持一顆良善之心一樣，檢察工作做得好，社會公平正義就能得到保障，老百姓的利益就會得到保護(hù)。對于檢察工作，我是從不了解到逐漸了解，從不熟悉到熟悉。我非常珍惜特約檢察員這個身份，更希望在履職期間，能夠為我國的法治建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一分力量?！崩走_(dá)告訴記者。

對檢察工作有了自己的理解和看法

說起與檢察機(jī)關(guān)的緣分，雷達(dá)覺得是自己在國家檢察官學(xué)院授課的緣故，接觸了一大批優(yōu)秀的檢察官。除了課上的內(nèi)容，檢察官們極高的職業(yè)素養(yǎng)和品質(zhì)也給他留下了深刻印象。幸運的是，經(jīng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部推薦、中央組織部備案，雷達(dá)受聘為最高檢第六屆特約檢察員中的一員。

2011年12月19日，時任最高人民檢察院檢察長曹建明向來自民主黨派、無黨派和全國工商聯(lián)的39名人士頒發(fā)了第六屆特約檢察員證書。曹建明表示，特約檢察員制度有利于檢察機(jī)關(guān)廣泛聽取各方面的意見、建議，使檢察工作更符合人民群眾的愿望和要求。曹建明表示，今后將主動邀請?zhí)丶s檢察員參與疑難復(fù)雜案件的審議及司法解釋的制定，積極主動地邀請?zhí)丶s檢察員參加有關(guān)會議活動、疑難復(fù)雜案件的討論、司法解釋的制定，以及重大決策的咨詢、論證，特別是參與涉及檢察改革、檢察立法等重大理論和實踐問題的研究。

據(jù)介紹，特約檢察員應(yīng)具備以下條件：具有一定知名度和代表性的民主黨派、工商聯(lián)成員和無黨派人士，一般應(yīng)具有人大代表或政協(xié)委員身份;有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任感和正義感，有民主監(jiān)督意識和奉獻(xiàn)精神;有較強(qiáng)的參政議政能力和政策理論水平，熱心檢察工作，自愿承擔(dān)特約檢察員的工作職責(zé);能參加特約檢察員的活動，履行特約檢察員職責(zé);身體健康，年齡一般不超過60歲。

雖然是音樂專業(yè)出身，但在長期擔(dān)任人大代表職務(wù)期間，雷達(dá)已經(jīng)充分和檢察機(jī)關(guān)接觸，通過積極參加檢察機(jī)關(guān)活動和調(diào)研，對檢察工作有了自己的理解和看法。雷達(dá)告訴記者，特約檢察員主要享有以下權(quán)利：閱讀檢察機(jī)關(guān)有關(guān)檢察業(yè)務(wù)方面的文件和有關(guān)工作簡報、工作計劃、工作總結(jié)等材料及業(yè)務(wù)資料;參加檢察機(jī)關(guān)有關(guān)工作會議和座談會;對檢察機(jī)關(guān)和檢察工作提出建議和批評;參加檢察機(jī)關(guān)有關(guān)專業(yè)政策理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等。

“正是這些豐富的學(xué)習(xí)和活動，讓我對檢察工作有了進(jìn)一步了解，也讓自己更好地履行特約檢察員的職責(zé)?！崩走_(dá)說。特約檢察員的職責(zé)任務(wù)是對檢察業(yè)務(wù)中的專業(yè)性問題提供咨詢;反映人民群眾對檢察機(jī)關(guān)建設(shè)和執(zhí)行政策、法律情況以及檢察干部遵紀(jì)守法情況的批評和建議;反映或轉(zhuǎn)遞人民群眾對國家工作人員違法犯罪問題的檢舉、控告和不服刑事處罰的申訴情況或材料;經(jīng)檢察院領(lǐng)導(dǎo)指派，參加有關(guān)案件的審查、復(fù)查和調(diào)查;參與討論研究有關(guān)政策、法律和檢察工作的某些重大事項;參與有關(guān)案件的討論;宣傳社會主義法制和檢察制度等。

積極參加聽證會，讓案件程序更公開公正

在雷達(dá)看來，正是特約檢察員這份“兼職”，讓自己深度了解、理解進(jìn)而全力支持并向群眾傾力宣傳檢察院的工作。時隔數(shù)年后，當(dāng)再次提起參與兩起案件的聽證會時，雷達(dá)仍對其中程序和細(xì)節(jié)記憶深刻，感慨萬千。

2018年11月6日，云南省紅河哈尼族彝族自治州檢察院舉行楊某刑事申訴案公開審查聽證會，部分全國人大代表、最高檢特約檢察員及部分省市檢察官代表受邀參加觀摩活動。

據(jù)介紹，2017年1月25日20時許，申訴人楊某在其前妻高某某家中與高某某發(fā)生肢體沖突，宋某某（與高某某系戀愛關(guān)系）上前制止時，楊某持刀將宋某某腹部、左手食指和小拇指劃傷，宋某某即從大門右邊拿起一根木棍，擊打了楊某頭部、雙腳。后經(jīng)法醫(yī)鑒定，楊某左脛骨、右脛骨骨折的損傷程度均屬輕傷一級，左額部的損傷屬輕微傷;宋某某的左手小指及食指刀傷，其身體所受損傷程度為輕微傷。該案經(jīng)石屏縣檢察院審查，認(rèn)定宋某某的行為屬正當(dāng)防衛(wèi)，不負(fù)刑事責(zé)任，對其作出不起訴決定。申訴人楊某不服向紅河州檢察院提出申訴，請求撤銷石屏縣檢察院的不起訴決定。

該案爭議的焦點是——宋某某的行為是正當(dāng)防衛(wèi)還是故意傷害？此次公開審查活動，以此為主要議題展開。檢察官認(rèn)為，楊某挑起事端、過錯在先;宋某某正面臨人身安全的現(xiàn)實危險;宋某某持木棍反擊的行為是自救，符合正當(dāng)防衛(wèi)的要求;宋某某的行為造成楊某輕傷，沒有超出防衛(wèi)的限度條件，宋某某的行為屬于正當(dāng)防衛(wèi)。

聽完檢察官陳述后，雷達(dá)等五位聽證員分別對楊某進(jìn)行提問?！罢l先動的手？”“刀怎么用的？指向哪個部位？”“什么時候離的婚？”……除了細(xì)節(jié)問題，聽證員提出的問題頗具人情味兒。

提問結(jié)束，是15分鐘的聽證員封閉評議時間。15分鐘后，聽證員當(dāng)場宣讀了評議結(jié)果：五名聽證員中，有四名認(rèn)為宋某某的行為屬正當(dāng)防衛(wèi)，申訴理由不成立，另外一名則認(rèn)為宋某某行為構(gòu)成故意傷害罪。辦案檢察官表示，此評議結(jié)果不作為最終結(jié)論，檢察機(jī)關(guān)將會把聽證評議意見作為重要參考。

“依法、公開、公正，正是有了這樣一次公開聽證，不僅體現(xiàn)出司法的陽光性和公正性，更讓當(dāng)事人有機(jī)會在面對我們這樣的群體時表達(dá)訴求?！边@場公開審查讓雷達(dá)印象深刻，他認(rèn)為，程序公正是法治公正的一個重要體現(xiàn)，公開審查讓所有人都有參與權(quán)、知情權(quán)、表達(dá)權(quán)，特別是當(dāng)事人，在表達(dá)自己的訴求之后，檢察機(jī)關(guān)會綜合考慮，依法得出結(jié)論，這也是對檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)有力的監(jiān)督。

廣西柳州一場刑事申訴案件公開審查聽證會同樣讓雷達(dá)頻頻點贊。2018年11月28日，廖某勇刑事申訴案公開審查聽證會在廣西壯族自治區(qū)柳州市檢察院舉行。部分全國人大代表、最高檢特約檢察員、部分省級檢察院控申檢察部門負(fù)責(zé)人等受邀參加現(xiàn)場觀摩聽證會。

“作為最高檢特約檢察員，參與過最高檢組織的不少工作。”雷達(dá)說，“這次來到柳州，親身感受到檢察機(jī)關(guān)用事實證據(jù)說話，道理講得非常透徹。交通事故發(fā)生后，司法要更多地體現(xiàn)為民的真情，不要冷冰冰，要做到情與法的交融，促進(jìn)社會和諧。檢察機(jī)關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生地段沒有限速標(biāo)志，存在安全隱患，建議有關(guān)部門整改，這很好?！?/p>

“這也給我們帶來了思考，司法人員在辦案過程中如何平衡處理好情與法、情與理的關(guān)系。但我也欣喜看到這次案件中很好地體現(xiàn)了幾者之間的關(guān)系?！崩走_(dá)表示，同時，我們見證了刑事申訴檢察工作的規(guī)范，無論是在程序上，還是在檢察官的法言法語上都非常規(guī)范，這也是我們司法為民的基礎(chǔ)。

調(diào)研活動讓特約檢察員更好地發(fā)揮作用

作為特約檢察員，雷達(dá)每年都積極參加最高檢組織的人大代表調(diào)研活動。例如2016年10月24日，雷達(dá)等來自民革、民建、農(nóng)工黨、臺盟的11名最高人民檢察院特約檢察員來到江蘇省南京市，調(diào)研江蘇省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作情況。

江蘇省是非公經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境是江蘇省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的重要任務(wù)。調(diào)研期間，雷達(dá)等赴揚州、南通和常州三地，實地考察檢察機(jī)關(guān)保障和服務(wù)非公企業(yè)的具體做法?！爱?dāng)時我們就打擊刑事犯罪、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)問題進(jìn)行了提問，而江蘇省檢察院相關(guān)部門負(fù)責(zé)人‘有數(shù)據(jù)、有案例、不回避問題的精彩解答也獲得了大家的認(rèn)可?！崩走_(dá)說，這次最高檢組織的活動非常好，讓我們詳細(xì)了解了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，檢察機(jī)關(guān)如何更好地保障和促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

今年7月，北京市檢察院第一分院第一檢察部檢察官尤越向北京市某保安公司公開宣告送達(dá)檢察建議，雷達(dá)等幾位專家應(yīng)邀到場監(jiān)督。

事情源于檢察官在審查一起故意殺人案時，發(fā)現(xiàn)該保安公司對保安隊的監(jiān)督和管理存在重大安全隱患，尤其在保安員的招錄、日常管理教育、保護(hù)員工合法利益以及配合司法機(jī)關(guān)取證、遵守相關(guān)法律法規(guī)等方面存在一定問題。為了預(yù)防和減少類似違法犯罪，北京市檢一分院針對問題提出了要嚴(yán)把入職審核關(guān)、加強(qiáng)法治教育和內(nèi)部管理、增強(qiáng)法治意識、嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)保障勞動者合法權(quán)益四條具體建議。被建議單位負(fù)責(zé)人誠懇接受檢察建議，表示將按檢察建議書的要求及時整改反饋情況。

“檢察機(jī)關(guān)提出的檢察建議具有很強(qiáng)的針對性和可行性，可以促進(jìn)監(jiān)督更有力、效率更高、效果更好，值得各地借鑒?！崩走_(dá)表示。

聽證會、調(diào)研活動、研討會等，經(jīng)常把雷達(dá)的日程表排得很滿，調(diào)研、授課、參政議政，每一件事，雷達(dá)都會兢兢業(yè)業(yè)地去完成。傾聽百姓音符，譜寫民生樂章，是他多年以來一以貫之堅持去做的事情。

“正是因為沒有法學(xué)背景，才更要努力學(xué)習(xí)這方面的知識。近年來最高檢一直在組織各種活動，特別是組織我們特約檢察員培訓(xùn)、參加研討會，讓我們系統(tǒng)地了解了檢察工作的內(nèi)容、檢察院的職能，以及怎么當(dāng)好特約檢察員，讓我這樣的‘外行可以跨界履行好特約檢察員的職責(zé)?！崩走_(dá)說，特約檢察員可以很真實地反映民意，反映群眾的聲音，能給檢察機(jī)關(guān)提供不同的視角和意見，也能夠把檢察院最精彩的東西宣傳出去，讓群眾理解、支持檢察工作。