EPC模式下的核電工程項目管理

衛(wèi)福奇

（中國中原對外工程有限公司，北京 100044）

0 引言

長期以來，我國的能源供給和主要的能源結構都以煤炭為主，煤炭資源的使用占總能源消耗的80%以上，由于煤炭資源的過度使用，造成了能源匱乏以及對環(huán)境造成嚴重污染，當前，由于工業(yè)化建設，我國的環(huán)境污染程度正在逐步惡化，有害氣體的排放，溫室氣體的排放，汽車尾氣的排放等都給環(huán)境保護造成了巨大壓力。核電能源的利用可以有效調整煤炭資源對于我國能源需求結構的主體地位，核電能源作為一種新型的、可利用的清潔能源，具有經濟、環(huán)保、高效等優(yōu)勢，在未來，核電工程供應將成為我國能源需求的大方向和總趨勢。

1 核電工程項目管理概述

隨著我國能源建設規(guī)模的不斷擴大，對核電能源需求量也急劇上升，傳統的核電項目管理模式已無法適用當前的核電項目發(fā)展水平，目前，我國的核電發(fā)展總戰(zhàn)略已由適度發(fā)展過渡到積極發(fā)展的階段，這就使得在未來的發(fā)展中核電站數量會不斷增加，核電項目的規(guī)模會不斷擴大，對于核電工程項目的管理也需要增加新的內容。不斷提升核電項目管理的專業(yè)性，促進核電能源的可持續(xù)發(fā)展。

2 EPC 模式下核電工程項目的特點

在EPC（Engineering Procurement Construction，工程總承包）模式下，利用總承包商對于核電工程項目試驗全程管理與建設的管理模式，在工程設計階段出現工程變更時，會影響承包商的利潤和經濟效益，這就使得承包商往往在設計階段投入大量的技術支持以及資金支持以不斷優(yōu)化設計方案，使核電工程管理的設計方案更加完善，提升設計質量，避免后期建設過程中由于設計問題產生施工建設成本的增加，節(jié)約建設投資，提升核電工程項目的經濟效益和社會效益，提升核電工程建設效率和水平。

另外，由于核電工程規(guī)模都比較大，建設周期相對較長，針對這類大型建設項目，一般會慎重選擇EPC 模式下的承包商。前期會對各承包商的優(yōu)勢、信譽、建設及管理能力進行全面的分析，選擇有實力、有優(yōu)勢、適合核電工程建設特點的總承包商承擔項目的設計、采購、施工等。

總承包商的管理建設模式可以有效降低建設單位的建設風險，將一部分建設施工中存在的風險分擔給承包商，承包商對于建設工程具有技術及物質上的優(yōu)勢，可以保證項目的質量，彌補建設單位建設項目經驗上的缺陷，建設單位可以更好的將工作重點放在工程管理上，做好相關的質量監(jiān)管和總體把關工作，通過共同承擔風險以及職能的合理劃分，有效提升建筑工程的建設效率。通過承包商和建設單位的合作，可以實現建設過程的規(guī)范化和管理過程的系統化、專業(yè)化，將各個建設環(huán)節(jié)和建設階段都控制在專業(yè)化管理范圍之內，最大限度地發(fā)揮建設效能和管理效能，實現核電工程項目的專業(yè)化發(fā)展。

3 EPC 模式下核電工程項目管理的階段劃分

3.1 策劃與設計階段

在前期的策劃階段，主要是建設單位與投資方進行相關建設細節(jié)以及設計細節(jié)的商議，通過簽訂管理協議，將建設核電工程項目委托給承包商及工程公司。主要工作內容：確立核電工程項目的建設目標，核電工程項目的選址、進度以及相關施工流程和施工階段詳細的項目建設方案，確定項目的管理方式及管理流程，通過前期的策劃工作，為項目的順利開展打好基礎。在此階段，需要承包商與建設單位針對建設的質量要求，建設周期，建設規(guī)模以及建設的相關細節(jié)進行仔細溝通，雙方意見達成一致后才能實施后續(xù)工作，避免后期因建設單位與承包商之間分歧影響工程的順利進行。

3.2 簽訂合同階段

核電工程項目合同簽訂的主要流程：合同前期準備工作完成后，進行和承包商關于合同簽訂的談判，在這一過程中要就承包商以及建設單位的具體工作職責進行準確規(guī)范和劃分范圍，編寫相關談判的內容和工作計劃書，制定關于項目建設的設計方案、項目資源的采購、項目建設的施工環(huán)節(jié)以及后期竣工階段的總結等。根據合同簽訂流程，最終確立核電工程項目的承包商管理程序，完成最終的簽約過程。在此階段需要注意合同簽訂時，要針對不同的建設周期以及建設階段進行詳細界定，對于承包商的職責范圍以及相關的義務履行必須達成一致，如果承包商工作出現問題，合同中應該規(guī)定具體的關于失責行為的補償措施。另外，合同的鑒定應保證完善、全面，對于一些不可控的環(huán)境以及人為因素，要在合同內容中明確規(guī)定，針對合同內容，做好合同形式等其他細節(jié)規(guī)范，實現合同應有的法律效率以及規(guī)范性要求。

3.3 合同實施階段

合同實施階段主要包括前期設計階段的落實工作、項目資源的采購落實工作以及施工建設階段的落實工作。設計階段主要包括項目的總體設計方案以及初步設計方案的建立，施工設計方案的建立以及相關施工技術以及施工規(guī)范的設計方案。在此，要特別注重項目的施工階段，包括前期的規(guī)劃過程，土建工程以及安裝工程等。在進行相關安裝操作過程后，進入項目的調試以及試運行階段，此階段要注重項目實施過程中出現的問題，及時進行必要的處理。項目施工階段是整個核電工程項目建設的最重要及最核心的階段，施工質量的保證是項目取得經濟效益和社會效益的前提條件，所以在這一階段，需要承包商做好相關建設工作，建設單位落實好相關質量監(jiān)管，在施工技術以及施工工序的規(guī)范中，做好對施工質量以及施工人員的工作進行有效規(guī)范，確保施工質量以及相關施工細節(jié)達到建設單位的質量要求。

3.4 完工階段

項目竣工后進行合同收尾工作，在此階段承包商應針對整體建設情況做總結，將建設項目遞交至建設單位做相關驗收工作，對于與建設單位要求不符的項目建設問題以及相關遺留問題，承包商應及時進行處理，以保證后期費用的結算以及項目順利投入運行。

4 EPC 模式下核電工程項目存在的管理問題

目前，我國核電工程項目經過前期的發(fā)展，已積累了一定的經驗，但在管理水平及管理經驗方面仍有不足和缺陷，管理制度和管理體制相對薄弱，在管理過程以及管理工作落實中會出現一系列問題，例如，管理水平滯后、管理環(huán)節(jié)和管理人員不到位，管理制度以及管理體制無法起到真正的約束作用，這些問題都會給項目建設帶來不利影響。另外，在項目的實施技術方面比較薄弱，具體表現在項目的施工技術以及項目的管理技術上。項目的施工技術需要項目施工建設人員以及技術研發(fā)人員共同努力，也需要國家及政府部門的支持，不斷開發(fā)先進技術，應用先進的設備和方法，促進項目施工效率的提升。

管理方面的不足還表現在對施工成本以及其他建筑成本的控制上，對于施工建設人員的管理工作無法落實，就會造成效率的降低，形成建設資源的浪費現象，從而加大建設成本，在一定程度上影響建設周期以及建設質量，也會給建設項目的經濟效益和社會效益帶來不利影響。

5 EPC 模式下核電工程項目發(fā)展趨勢

隨著經濟的快速發(fā)展，工程項目的規(guī)模和發(fā)展速度會取得巨大的提升，對項目復雜性要求也會越來越高，核電工程的專業(yè)性、科學性管理越來越必要，EPC 模式會在核電工程項目中取得更廣泛的應用。EPC 模式在大型核電工程項目的設計、采購以及施工等方面都表現出顯著的優(yōu)勢，對投資水平的提升以及投資的優(yōu)化也具有重要作用。目前，EPC 模式逐漸被眾多工程企業(yè)認可，應用于企業(yè)的建設以及相關管理工作中。EPC 模式能不斷更新技術要求，完善管理流程，實現工程總承包模式逐漸向專業(yè)化以及信息化方向發(fā)展，這是EPC 模式下核電工程發(fā)展的必然趨勢和發(fā)展方向。

6 結束語

核電工程是一項極具復雜性的建設項目，在具體工作中注重EPC 模式對核電工程項目的建設作用，提升EPC 模式對于核電工程項目的應用水平，不斷促進項目建設走向專業(yè)化、科學化的發(fā)展道路，促進核電工程項目的可持續(xù)發(fā)展。