體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的困境與思考

臧 彤，王海坤

(1. 福建商學院 體育部,福州 350007; 2. 長春大學 行政學院，長春 130022)

1 體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意義

1.1 加速我國民族產(chǎn)業(yè)全球化進程

我國國民經(jīng)濟正步入全球化發(fā)展新的歷史階段，民族產(chǎn)業(yè)全球化是一個必然的趨勢。我國產(chǎn)業(yè)起步較晚，全球化進程緩慢，競爭力相對薄弱。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將實現(xiàn)對我國傳統(tǒng)體育資源、文化資源、旅游產(chǎn)業(yè)資源等進行有機地融合，從而凝聚優(yōu)質(zhì)資源，運用最新的發(fā)展思想理念，擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的束縛，按照市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，獲得新的發(fā)展機遇和動力。因此，體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展將加速我國民族產(chǎn)業(yè)全球化進程，將我國體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)提高到一個新的發(fā)展高度，不斷提高我國體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力，從而謀求更廣泛的市場空間[1]。

1.2 為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供創(chuàng)新點

新的歷史時期，人們的精神文化需求越來越多樣化、個性化、品質(zhì)化，也間接地推動我國旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著我國旅游產(chǎn)業(yè)的不斷做大、做強，使旅游產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出，成為我國國民經(jīng)濟體系中重要的產(chǎn)業(yè)之一。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將有效整合體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)資源，進一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)，并推動體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵化發(fā)展，實現(xiàn)對既有資源和傳統(tǒng)文化資源的整合，從而為我國國民經(jīng)濟發(fā)展提供創(chuàng)新點，優(yōu)化國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，促進我國經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，滿足人們不斷增長的物質(zhì)、精神文化需求。

1.3 實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級

目前，我國旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不均衡性，一些地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源沒有有效地挖掘和利用，從而導致我國產(chǎn)業(yè)結構不合理和失衡現(xiàn)象的客觀存在。不僅如此，各個產(chǎn)業(yè)之間存在發(fā)展壁壘，沒有得到有效地整合，也導致資源的重復性建設，造成嚴重的資源浪費現(xiàn)象。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實現(xiàn)對傳統(tǒng)思維的創(chuàng)新，基于資源整合的視角，進一步優(yōu)化體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)資源結構，從而打破產(chǎn)業(yè)之間存在的發(fā)展壁壘，在多種產(chǎn)業(yè)之間建立起關聯(lián)性，從而實現(xiàn)對傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和升級，激活我國體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展的內(nèi)生動力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[2]。

1.4 完善體育、文化、旅游市場體系

當前，我國社會經(jīng)濟進入發(fā)展轉型期，國際競爭越來越激烈，國內(nèi)也面臨著嚴峻的發(fā)展形勢。在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展大環(huán)境下，旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展要獲得進一步的發(fā)展，才能應對當前復雜的發(fā)展環(huán)境。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將基于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、開放式發(fā)展的客觀需要，打破單一化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，充分利用體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展優(yōu)勢，進一步完善體育、文化、旅游市場體系，使體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展更加符合市場發(fā)展規(guī)律，建立起健康的發(fā)展環(huán)境，從而加速我國體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展進程，建立相對成熟的體育、文化、旅游市場秩序。

1.5 放大傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)文化力量

我國是一個具有五千年文化文明的古國，在長期的實踐中形成了豐厚的文化積淀。這些文化積淀是不可多得的文化財富，具有不可復制性。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展突破旅游產(chǎn)業(yè)單一化發(fā)展的格局，將之與體育、文化產(chǎn)業(yè)有機結合起來，不僅能夠實現(xiàn)對我國傳統(tǒng)文化的承繼，使我國傳統(tǒng)文化得到進一步地發(fā)揚光大，不斷走向國際市場，為更多的人所了解，而且能夠進一步擴大優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的文化力量，使體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展體現(xiàn)出濃厚的民族特色，讓中國傳統(tǒng)文化元素成為體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一大特點和獨特的風景。

1.6 推動我國文化制度、政策的進步

新的歷史時期，我國社會經(jīng)濟進入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟的變化必然要求精神文化作出相應的調(diào)整，這樣才能確保物質(zhì)文明和精神文明的和諧發(fā)展，推動我國社會經(jīng)濟朝著既定的目標發(fā)展。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展將借助文化的凝聚力和強大的推動力，推動我國文化制度、政策等進步，對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化元素進行變革，調(diào)整不利于體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展的政策，從而使我國文化制度和政策等與社會的發(fā)展保持高度的一致性，發(fā)揮文化制度、政策在推進我國體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的積極作用。

2 體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的困境

2.1 整合程度不高

體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不是一件簡單的工作，不是三者的簡單疊加，而是一項系統(tǒng)性工程。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整合度不高，制約了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進程，突出表現(xiàn)為以下幾個方面：一是開發(fā)利用程度不高。不少地區(qū)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏系統(tǒng)性思想，一些資源的利用存在簡單化現(xiàn)象，資源效應沒有充分地凸顯，亟待根據(jù)地區(qū)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)資源實際和資源特色，進一步提高開發(fā)利用效率。二是產(chǎn)品結構失衡。一些地區(qū)在推進體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，存在思路不明晰的現(xiàn)象，體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展沒有抓住主線，整合的焦點意識不強，從而導致產(chǎn)業(yè)結構失衡。三是規(guī)模效應不顯著。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的目的在于擴大資源效應，但是不少地區(qū)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)模效應不突出，產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)性、整體性效應不顯著。

2.2 協(xié)調(diào)性較差

體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的系統(tǒng)性對協(xié)調(diào)發(fā)展提出要求，然而我國體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展從整體上來說，協(xié)調(diào)性相對較差。協(xié)調(diào)性較差主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是部門協(xié)調(diào)性差。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開相關部門的宏觀引領，例如跨地區(qū)協(xié)作，以及不同部門之間的協(xié)作等，由于涉及的主體較多，導致部門之間缺乏有效的溝通和交互。二是產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性較差。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展客觀存在于我國大的產(chǎn)業(yè)體系，只有建立起協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系，才能促進體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但是，受多方面因素的影響，我國產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)性不夠，不同產(chǎn)業(yè)之間缺乏協(xié)同意識，發(fā)展思想理念相對狹隘，從而制約了我國體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)深度融合和發(fā)展，制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效應的進一步擴大化。

2.3 管理能力薄弱

體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開有效的、科學的管理，然而體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展管理與實際需求相脫節(jié)，管理人員的綜合素質(zhì)相對薄弱，隊伍建設的專業(yè)化水平不高。具體來說，主要表現(xiàn)為以下幾點：一是項目管理能力弱。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要以項目的形式推進，而項目的策劃、開發(fā)、運行是一項系統(tǒng)工程，需要管理人員具備管理素養(yǎng)和經(jīng)濟管理能力，但是不少管理人員素養(yǎng)比較單一化，經(jīng)濟管理能力相對薄弱，基于市場經(jīng)濟理論不足。二是人力資源管理效率低。人力資源管理是管理的重要環(huán)節(jié)，只有實現(xiàn)有效的人力資源管理，才能激活人力資源內(nèi)生動力。但是不少管理人員在實施人力資源管理過程中，存在嚴重的官本主義思想，人文情懷不夠，從而導致人力資源價值得不到有效地實現(xiàn)，嚴重制約了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

2.4 區(qū)域發(fā)展失衡

不同地區(qū)存在各自的特點，包括經(jīng)濟發(fā)展水平、文化特色、自然資源等，地區(qū)的差異性也造成體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展失衡現(xiàn)象的存在。一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較低，從而導致基礎性設施建設水平較低，相對滯后，需要投入更多的建設資金；文化特色的差異性，也導致不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)資源的失衡，一些地區(qū)的特色文化亟待進一步地挖掘和打造，從而形成具有地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)品牌，以提高體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的整體水平；自然資源的不均衡性導致區(qū)域發(fā)展的不均衡，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境開發(fā)在實施過程中，還處于粗獷開發(fā)的層次，環(huán)境成本過大，制約了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.5 規(guī)制建設滯后

體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展離不開制度保障，但是不少地區(qū)在推進體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，還存在很大的隨意性，沒有建立起相關的規(guī)章制度和政策體系，規(guī)章制度的缺失和不完善導致體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展陷入無序化境地，制約了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。此外，部分地區(qū)在推進體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，法制化意識不強，在實際操作層面出現(xiàn)人大于法現(xiàn)象，導致體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中出現(xiàn)一些不和諧的因素， 也在一定程度上制約了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。最后，規(guī)章制度的缺失也引發(fā)連鎖效應，例如管理層面會出現(xiàn)推諉現(xiàn)象，各個部門和個人的職責不明確，各個部門之間的關系理不清，影響了體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)整體協(xié)調(diào)性。

3 體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考

3.1 加強宏觀設計，提高產(chǎn)業(yè)整合度

體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須要進一步提高宏觀設計能力，針對當前資源開發(fā)利用程度不高、產(chǎn)品結構失衡、規(guī)模效應不顯著等問題，對宏觀設計進行理性審視，重點做好以下兩方面工作：首先，提高政策解讀能力。新時期體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須要堅持我國大方針、政策引領，根據(jù)國家出臺的“十三五”規(guī)劃，國家體育總局、國家發(fā)展改革委印發(fā)《進一步促進體育消費的行動計劃(2019—2020年)》等文件，確立體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維，推進當前主流產(chǎn)業(yè)之間的整合，形成涵蓋體育與文化、旅游、養(yǎng)老、健康、教育、互聯(lián)網(wǎng)、金融等產(chǎn)業(yè)的消費新業(yè)態(tài)。其次，彰顯區(qū)域特色。各個地區(qū)要堅持以國家宏觀設計為引領，結合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際和經(jīng)濟結構等，加速政策區(qū)域化落地生根，根據(jù)區(qū)域特色，尋求產(chǎn)業(yè)整合點，開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)、特色項目，形成品牌效應，構建適合本地區(qū)的體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模態(tài)。

3.2 加速市場進程，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性

針對我國體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)調(diào)性差的問題，需要加速體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展市場化進程。首先，處理好產(chǎn)業(yè)主體和行政部門的關系。目前，一些地區(qū)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主要依靠政府部門，以行政推動為主，行政部門的過多介入使體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺乏靈活性，主動適應市場的能力較弱。為進一步提高產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性需要處理好產(chǎn)業(yè)主體和行政部門之間的關系，發(fā)揮政府的宏觀引領作用，突出產(chǎn)業(yè)主體性。其次，加速產(chǎn)業(yè)市場化進程。我國體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須要順應市場規(guī)律，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律發(fā)揮市場的作用力，從而構建原生態(tài)的市場化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模態(tài)，提高體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展整體協(xié)調(diào)性。

3.3 加強隊伍建設，提高管理執(zhí)行力

當前，我國社會經(jīng)濟發(fā)展進入轉型期，企業(yè)發(fā)展進入破冰階段，體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必須要從粗獷式發(fā)展走向精致化發(fā)展，以管理為抓手，加強隊伍建設，提高管理的執(zhí)行力。首先，加強人才隊伍建設。各地區(qū)要根據(jù)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實際需要以及長遠需求，發(fā)揮區(qū)域教育資源影響力，加強與高校、職業(yè)院校的合作，實施訂單式培養(yǎng)，從而不斷提高管理隊伍的專業(yè)水平，以適應新時期體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的人才需求。其次，加強對既有管理人員的培訓。對于既有的管理人員，可以通過傳統(tǒng)的學習培訓、講座等方式，不斷提高管理人員的綜合素養(yǎng)，同時使用互聯(lián)網(wǎng)平臺進行學習，促進管理人員的自我提升和發(fā)展。并利用考核杠桿作用，提高管理執(zhí)行力，使管理成為體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要推力之一。

3.4 確立融合思想，推動區(qū)域一體化

人們的精神文化需求呈現(xiàn)出多元化、個性化趨勢，這就對精神文化產(chǎn)品提出新的要求。各個地區(qū)如何突破體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展失衡現(xiàn)象，需要進一步解放思想，確立融合思想，推動區(qū)域一體化發(fā)展。首先，要充分利用地域優(yōu)勢。不同的地區(qū)在發(fā)展中形成了不同的特色，但是群體效應不強，我們可以充分利用地緣優(yōu)勢，將相鄰的地區(qū)有機結合起來，從而利用地區(qū)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，形成新的產(chǎn)業(yè)格局，從而彌補產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡帶來的問題。其次，加強集群效應。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為薄弱的地區(qū)，可以主動與大集團有機結合，利用大集團的資金優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢和人力資源優(yōu)勢，彌補自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，從而達到互補的效果，推動體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。

3.5 完善法律規(guī)制，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)范性

針對當前體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的制度不完善的現(xiàn)象，要進一步強化法制化意識，不斷完善相關法律制度。首先，依法推進體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不能存在急功近利的思想，要嚴格按照國家法律規(guī)定的程序推進，不能以政府的行為凌駕于法律之上，從而促進體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。其次，完善相關規(guī)章制度。體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要對現(xiàn)狀進行審視，針對當前體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在的突出問題，進一步完善相關的規(guī)章制度，發(fā)揮制度的約束力，按照制度的規(guī)定有條不紊地推進體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，從而實現(xiàn)體育、文化、旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)建設過程中浪費和違規(guī)帶來的負面效應。