習近平扶貧攻堅論述及其時代價值研究*

耿劉利 王 琦

(滁州學院經(jīng)濟與管理學院，安徽滁州 239000)

一、引言

貧困一直以來都是人類社會發(fā)展中所面臨的重要難題，尤其是發(fā)展中國家的貧困問題十分突出，致貧原因也比較復雜。如何解決世界所面臨的貧困問題已經(jīng)成為各國不斷進行研究的重要課題。1992年12月22日，第47屆聯(lián)合國大會決定將10月17日確定為國際消除貧困日。世界各國均十分重視貧困問題的解決，都試圖通過采取各種措施來消除貧困，但是世界貧困問題卻始終由于諸多原因卻難以得到有效的解決，各國減貧落實情況呈現(xiàn)出失衡態(tài)勢，發(fā)達國家貧困人口呈現(xiàn)出逆勢增長，全球貧困問題依舊嚴峻。世界銀行行長金墉曾經(jīng)呼吁各國積極采取行動爭取到2030年基本消除極端貧困。《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》致力于通過協(xié)同行動消除貧困，將到2030年結(jié)束世界各地一切形式的貧困作為全球的核心目標。習近平在2015年“減貧與發(fā)展高層論壇”的《攜手消除貧困、促進共同發(fā)展》的演講中指出:消除貧困依然是當今世界面臨的最大全球性挑戰(zhàn)，著力加強減貧發(fā)展合作，為共建一個沒有貧困、共同發(fā)展的人類命運共同體、加快全球減貧進程而不懈奮斗。

黨和政府歷來十分重視貧困問題的解決。以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導集體站在全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度，發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，集中社會各方力量，積極開展精準扶貧和精準脫貧，探索了一條具有中國特色的減貧道路。十八大以來，在習近平扶貧開發(fā)理念的引領(lǐng)下，我國社會主義脫貧攻堅頂層設(shè)計日益完善，扶貧體系和路徑不斷創(chuàng)新，中國扶貧事業(yè)取得了歷史性的進步，減貧實踐取得顯著實效。但是隨著脫貧攻堅工作的縱深推進，我國扶貧工作的深層次問題也凸顯出來，扶貧資源邊際效率有待提高，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏科學有效的論證和規(guī)劃，深度貧困地區(qū)脫貧任重道遠。解決深度貧困地區(qū)脫貧問題已經(jīng)成為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要關(guān)鍵任務(wù)。習近平總書記在山西太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會講話中指出:必須采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅。黨的十九大宣告我國進入了中國特色社會主義新時代的到來，開啟了堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會的新征程。在鄉(xiāng)村振興全面實施的戰(zhàn)略和決勝全面建設(shè)小康社會的背景下，深刻理解和把握習近平扶貧攻堅論述的形成淵源、深刻內(nèi)涵和新時代價值對于凝聚共識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會具有重要的意義。

一、習近平扶貧攻堅論述的形成淵源

(一)馬克思關(guān)于貧困和反貧困經(jīng)典理論——理論基礎(chǔ)

馬克思最早是從制度的層面充分揭示了資本主義社會貧困存在的原因。資本主義私有制下無產(chǎn)者與生產(chǎn)和生活資料是分離的，資本家占有生產(chǎn)和生活資料，造成了勞動者物質(zhì)生產(chǎn)過程中不得不遭受資產(chǎn)資料所有者的壓迫，在社會生產(chǎn)的財富分配中承受剝削。資本主義生產(chǎn)方式日益把大多數(shù)居民變?yōu)闊o產(chǎn)者［1］。資本主義私有制造成兩極分化，即資本家的暴富和貧困、勞動折磨、受奴役、無知、粗野和道德墮落的積累［2］。資本主義私有制度和雇傭勞動制度是導致無產(chǎn)階級貧困和貧富兩極分化的根本原因。資本家通過提高勞動生產(chǎn)率等途徑試圖降低社會必要勞動時間，延長剩余勞動時間，以攫取最大的剩余價值。通過剩余價值科學理論可以清楚地揭示資本家剝削無產(chǎn)階級的真實面目。馬克思還揭示了資本主義經(jīng)濟危機周期性爆發(fā)的必然性，創(chuàng)造性地提出了“周期性經(jīng)濟危機的爆發(fā)和資本有機構(gòu)成的提高會加劇無產(chǎn)階級貧困程度”的觀點。

馬克思經(jīng)典理論指明了消除貧困的根本途徑和理想目標。無產(chǎn)階級的貧困從本質(zhì)上來說更是一種制度性的貧困。馬克思指出消除貧困的根本途徑就是廢除生產(chǎn)資料私有制和剝削制度。解決貧困問題的根本途徑就是無產(chǎn)階級聯(lián)合起來共同推翻資本主義制度［3］。無產(chǎn)階級消滅剝削、獲得全面解放的事業(yè)“只有用暴力推翻全部現(xiàn)存的社會制度才能達到”［4］。馬克思認為只有建立共產(chǎn)主義制度，才能有效防止新的制度性貧困的產(chǎn)生。馬克思堅定地認為社會主義取代資本主義具有歷史必然性。他構(gòu)想建立一個人人共享的共產(chǎn)主義社會，能夠?qū)崿F(xiàn)消除貧困和共同富裕的反貧困理想目標［5］。無產(chǎn)階級取得國家政權(quán)建立社會主義制度必須推動生產(chǎn)力的充分發(fā)展才能從根本上徹底解決無產(chǎn)階級的貧困問題。此外，馬克思堅持辯證唯物主義的立場，在批判資本主義的基礎(chǔ)之上將貧困分為絕對貧困和相對貧困、物質(zhì)貧困和精神貧困，并提出了應(yīng)該關(guān)心工人階級利益，促進人的全面發(fā)展等思想。馬克思關(guān)于貧困和反貧困的理論主要是基于資本主義社會中貧困現(xiàn)象來分析資本主義制度下貧困的原因、改變貧困的途徑和目標等，主要是為建立無產(chǎn)階級政權(quán)而服務(wù)的理論，并沒有明確針對其他社會制度和意識形態(tài)下的貧困問題進行研究，但是馬克思主義關(guān)于貧困和反貧困的理論仍然沒有過時，其經(jīng)典的思想對當前我國解決社會主義貧困問題具有重要的指導意義。習近平扶貧攻堅論述正是源于其具有堅定的馬克思主義信仰和深厚的理論水平，能夠?qū)ⅠR克思主義經(jīng)典理論與中國特色社會主義扶貧實踐相結(jié)合。

(二)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含的反貧困思想——文化根基

習近平向來高度重視傳統(tǒng)對于文化的現(xiàn)實價值，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是習近平總書記治國理政思想的重要來源之一，為習近平扶貧論述提供了豐富的營養(yǎng)。習近平扶貧論述與我國傳統(tǒng)文化中的大同、小康和民本思想具有緊密的聯(lián)系。習近平扶貧論述旨在實現(xiàn)共同富裕、全面建設(shè)小康社會。傳統(tǒng)文化中蘊含的大同思想和小康思想為共同富裕和當代小康思想的重要來源?！按蟮乐幸?，天下為公，選賢與能，講信修睦……是故謀閉而不興，盜竊亂賊而不作，故外戶而不閉。是謂大同”［6］，這是古代經(jīng)典著作《禮記·大道之行也》中關(guān)于“大同社會”的詳細描述?！安换脊讯疾痪换钾毝疾话病薄袄衔崂弦约叭酥?，幼吾幼以及人之幼”［7］，這些傳統(tǒng)思想都集中反映了我國古代人民對大同社會的執(zhí)著追求?！拔瀹€之宅，樹之以桑，……頒白者不負戴于道路矣。七十者衣帛食肉，黎民不饑不寒”［8］蘊含著儒家學者對天下為公以及社會和諧的美好期盼。大同社會是一種極其理想化的社會境界，在古代和當代的歷史條件下都難以完全實現(xiàn)，而小康社會是比較現(xiàn)實的社會發(fā)展方向，是在一定的歷史條件下通過努力完全可以實現(xiàn)的。當代建設(shè)小康社會的思想起源于儒家傳統(tǒng)“小康”思想。《詩經(jīng)·大雅·民勞》中有云:“民亦勞止，汔可小康?；荽酥袊?，以綏四方?！保?］“今大道既隱，天下為家?！缬胁挥纱苏?，在執(zhí)者去，眾以為殃。是謂小康?！保?0］

我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中蘊含著豐富的民本思想，是習近平扶貧論述的重要源泉。習近平扶貧論述的核心就是以民為本，具有人民性的顯著特征，這是習近平新時代中國特色社會主義思想的根本要求，也是傳統(tǒng)的民本思想的時代體現(xiàn)。我國民本思想源遠流長。在民本問題上，中國傳統(tǒng)文化大多落腳于仁政和仁民?？鬃釉凇抖Y記》中提出“高君子蒞民，不臨以高，不導以遠，不責民之所不為，不強民之所不能”。孟子在《盡心下》中提出“民為貴，社稷次之，君為輕”的民本思想。此外，中華傳統(tǒng)文化中蘊含的同情弱者思想是民本仁民理念的鮮明體現(xiàn)。孟子提出的“惻隱之心，仁之端也”體現(xiàn)了扶危濟困的基本動機?！疤煜轮私韵鄲?，強不執(zhí)弱，眾不劫寡，富不侮貧，貴不敖賤，詐不欺愚”，這是《墨子·兼愛》關(guān)于“兼愛”的論述，期望人們能夠有一顆平等、博愛和幫扶社會貧困弱者的同情心。我國傳統(tǒng)文化中蘊含的“大同”“小康”“民本”和“兼愛”等思想是習近平扶貧攻堅論述的重要來源。

(三)習近平個人工作和成長經(jīng)歷——實踐基礎(chǔ)

思想意識是社會的產(chǎn)物，產(chǎn)生于人類社會性生產(chǎn)實踐活動［11］。習近平扶貧攻堅論述作為一種思想意識，其產(chǎn)生和發(fā)展離不開一定的客觀社會實踐。習近平特殊的個人人生和工作經(jīng)歷是其扶貧攻堅論述的主要實踐來源。習近平同志的人生和工作經(jīng)歷十分豐富，從梁家河的知青，到河北、福建、浙江等地方工作，再到黨和國家的領(lǐng)導人，一路走來他始終最為牽掛的還是人民群眾。1969年，只有15歲的習近平積極相應(yīng)黨中央號召從北京來到陜北延安梁家河插隊落戶，開始了自己長達七年的知青生活。上山下鄉(xiāng)的插隊生活，與黃土高原為伴，與鄉(xiāng)親們同住同吃同勞動，讓習近平對農(nóng)村生活和生產(chǎn)活動有了深刻了解，對中國農(nóng)村貧困現(xiàn)狀有了比較直觀的認識，對農(nóng)民群眾有深厚的情感。在貧困農(nóng)村工作七年的經(jīng)歷對習近平的世界觀和人生觀產(chǎn)生了極大的影響，鑄就了其人生的理想信念，即要為人民做實事。正如習近平自己所言:“15歲來到黃土地時，我迷惘、彷徨;22歲離開黃土地時，我已經(jīng)有著堅定的人生目標，充滿自信，我人生第一步所學到的都是在梁家河。”

習近平在1983年至1985年，在河北正定工作期間在“空談?wù)`國、實干興邦”的理念指引下，堅持從實際出發(fā)，大力發(fā)展商品經(jīng)濟和旅游業(yè)，合理調(diào)整農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得當?shù)亟?jīng)濟水平顯著提高，農(nóng)村生活質(zhì)量有所提高，貧困人口大幅度縮減，成為全國優(yōu)秀的典型。漢代劉向編著的《說苑》里有“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲”這樣一句話對習近平工作理念產(chǎn)生了深遠的影響。習近平在福建工作期間，一有時間就到農(nóng)村開展實際調(diào)研，圍繞農(nóng)村地區(qū)如何脫貧致富提出了“四下基層”“滴水石穿”“弱鳥先飛”“扶貧先扶志”等扶貧理論。擔任福建省省長時，習近平積極在鄧小平同志的“兩個大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想下，采用山海協(xié)作、產(chǎn)業(yè)扶貧、對口幫扶和造福搬遷等扶貧開發(fā)模式，創(chuàng)造了東西部協(xié)作的“閩寧扶貧模式”。習近平在擔任浙江省委書記期間針對扶貧開發(fā)提出了自己獨特的見解和看法，他認為扶貧要扶真貧，要把握貧困動態(tài)的變化，講求針對性，定位要準確，要做到因地制宜“真扶貧、扶真貧”，使投入的錢真正讓貧困戶受益。

習近平扶貧攻堅論述形成于習近平擔任總書記之后。習近平高度重視扶貧攻堅工作，也正如習近平自己所說扶貧工作始終是他耗費精力最多的、最重要的一項工作內(nèi)容。黨的十八大以來，習近平先后到延安、貴陽、銀川、太原、成都等地主持召開脫貧攻堅座談會，連續(xù)6年30余次出征考察扶貧情況，先后對脫貧攻堅做了100余次重要批示，多次發(fā)表重要講話闡釋了“精準扶貧”“五個一批”和扶貧基本邏輯等觀點，以“精準扶貧”為核心的習近平扶貧理論體系逐漸在中國特色社會主義實踐中逐漸形成和成熟。內(nèi)容豐富、邏輯嚴密和價值重大的習近平扶貧攻堅理論體系對我國脫貧攻堅的主要內(nèi)容、政策體制、保障體系和重大意義等方面進行了系統(tǒng)闡述和判斷，既源于習近平的工作和成長經(jīng)歷，也源于習近平對社會主義貧困演變規(guī)律的深入思考和把握。

(四)中國共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導人扶貧智慧的結(jié)晶——直接來源

歷代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人針對扶貧工作開展了不懈的研究和實踐。習近平扶貧攻堅論述及其取得的偉大成就與歷代中央領(lǐng)導集體的努力和實踐分不開，他繼承和發(fā)展了新中國建立以來歷代黨中央領(lǐng)導集體的扶貧智慧。以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導集體，通過開展土地革命解決農(nóng)民土地問題，完成三大改造，建立社會主義制度，主要從制度保障、領(lǐng)導力量和反貧困主導力量等方面思考和解決新中國成立之后的貧困問題?！拔覀冎挥蓄I(lǐng)導農(nóng)民走社會主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來，才能更好地鞏固工農(nóng)聯(lián)盟?！保?2］貧困本身并不會因為社會主義制度的建立而消亡。廢除私有制的、建立新的社會制度不是消除貧困的充分條件，僅僅是消除貧困的一個必要條件［13］。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導集體通過經(jīng)濟體制改革、發(fā)展生產(chǎn)力來解決農(nóng)民貧困問題。十一屆三中全會以后，農(nóng)村實行以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，極大地提高了農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了我國農(nóng)村生產(chǎn)力，改善了農(nóng)民的生活狀況。鄧小平明確指出扶貧的目標是實現(xiàn)共同富裕，均等化的富裕不是共同富裕。以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導集體認為中國共產(chǎn)黨始終代表最廣大人民的根本利益，解決社會主義貧困問題是黨和政府不容推辭的責任，并將扶貧事業(yè)納入國際減貧事業(yè)的有機組成部分。江澤民認為應(yīng)該實行開發(fā)式扶貧，將自我扶貧和外部扶貧結(jié)合起來，堅持可持續(xù)發(fā)展和因地制宜分類指導等原則推進改革發(fā)展大局。以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持貫徹和落實科學發(fā)展觀，將扶貧事業(yè)作為構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要的任務(wù)。不斷增加三農(nóng)投入推進扶貧開發(fā)，建立和健全社會保障體系，推進貧困地區(qū)的全方位幫扶。

二、習近平扶貧攻堅論述的主要內(nèi)容

(一)一個核心——以人民為核心

馬克思主義群眾歷史觀認為，人民群眾是人類社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定性力量。中國共產(chǎn)黨“全新全意為人民服務(wù)”的宗旨和“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念都源于中國共產(chǎn)黨對馬克思主義理論的堅定信仰?！拔覀凕h來自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民，血脈在人民、力量在人民。”［14］人民群眾是社會變革的主導者和受益者，應(yīng)該關(guān)注人民群眾利益的實現(xiàn)，尤其是要特別關(guān)注普通群眾的利益［15］。扶貧開發(fā)工程就是目前滿足我國人民群眾共同富裕利益訴求的第一民生工程。習近平多次強調(diào)，人民對美好生活的向往就是黨的奮斗目標，應(yīng)該把增進人民福祉、促進人民全面發(fā)展作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。習近平扶貧攻堅論述具有顯著的人民性，體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

習近平曾連續(xù)多年在新年賀詞中提到“我最牽掛的人是困難群眾”，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”［16］?！爸握谟诎裁瘢裁裰涝谟诓炱浼部唷?，這是習近平在福建時的工作理念，并以此引導干部群眾密切聯(lián)系人民群眾，解決好群眾的困難問題［17］?！霸诜鲐毜牡缆飞喜荒苈湎乱粋€貧困家庭，不能丟下一個貧困群眾”，這是習近平對中國人民困難群眾的莊嚴承諾。習近平總書記在2013年視察海南時談到的“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，體現(xiàn)了其始終將人民群眾作為扶貧工作和小康社會建設(shè)的落腳點。2014年習近平在中央民族工作會議上指出:“搞好扶貧開發(fā)，重點抓好特困地區(qū)和特困群體脫貧”?！跋毨А⒏纳泼裆?、實現(xiàn)共同富裕，是我們黨矢志不渝的奮斗目標，是社會主義的本質(zhì)要求?！保?8］習近平在2015年“減貧與發(fā)展高層論壇”發(fā)言中明確指出，全面小康“一個都不能少”，“必須是我們?nèi)w中國人民自己的小康，貧困地區(qū)群眾的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興”。黨的十九大報告指出，要動員全社會力量，開展扶貧攻堅工作。黨的一切工作必須以最廣大人民的根本利益為最高標準。從人民群眾關(guān)心和讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造新的美好生活。習近平扶貧攻堅論述體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，是堅持馬克思主義唯物群眾歷史觀的必然選擇，是中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，更是習近平個人對人民群眾深厚情感和為國為民偉大情懷的生動體現(xiàn)。

(二)一個基本方略——精準扶貧、精準脫貧

習近平總書記在2015年6月指出，扶貧開發(fā)貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。精準扶貧是習近平新時代特色社會主義扶貧理論最為重要的組成部分。黨的十九大報告指出，要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧。精準扶貧理論萌芽于2012年末習近平前往河北省阜平縣農(nóng)村考察扶貧工作時所提出的“找準思路，有針對性地進行扶貧工作”。2013年在湘西考察扶貧工作時提出“扶貧要實事求是，因地制宜，扶貧要精準，切忌喊口號”［19］。這是習近平首次明確提出“精準扶貧”的概念。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央領(lǐng)導集體在中國特色社會主義扶貧實踐中不斷豐富和完善精準扶貧理論，提出了“六個精準”“五個一批”“扶持誰”“怎么扶”“誰來扶”“如何退”等具體理論。

2014年習近平總書記提出了精細扶持、精確化配置、精準化管理等精準扶貧理論。堅持精準扶貧、精準脫貧的基本方略，必須努力根據(jù)“六個精準”的基本要求，因地制宜努力實現(xiàn)“五個一批”的脫貧目標，處理好“扶持誰、怎么扶、誰來扶、如何退”四個重要問題［20］。2015年6月18日習近平在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負責同志座談會上提出，要堅持因人因地因貧困原因施策，做到對癥下藥、精準滴灌和靶向治療，扶貧工作要做到“六個精準”［21］?！熬珳省敝饕w現(xiàn)在扶貧對象的確定、扶貧措施的制定、幫扶項目的落實、扶貧資金的使用、幫扶干部的選派和扶貧脫貧效果上。扶持對象精準指的是必須以正確有效的方式精準地找到要扶持的貧困家庭和人口，做好精準識別是關(guān)鍵;資金使用精準是指必須按照貧困戶的實際情況，合理有效地安排扶貧項目和資金及其使用，以確保扶貧的精準性和有效性;措施到戶精準指的是應(yīng)該加強探索和建立貧困戶享受利益的合理機制，不能單純地看重所有項目和資金使用到戶，更重要是保證扶貧效果到戶;因村派人精準要求根據(jù)村級的組織能力和實際情況選派第一書記(或駐村干部)到貧困村幫助扶貧;脫貧成效精準指的是扶貧結(jié)果必須真實，按照十九大的戰(zhàn)略部署，到2020年，要使現(xiàn)有標準下的貧困人口全部脫貧?！拔鍌€一批”是習近平精準扶貧論述的重要組成部分，是指根據(jù)貧困地區(qū)和人口的具體情況實施“五個一批”工程:通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷脫貧一批，通過生態(tài)補償脫貧一批，通過發(fā)展教育脫貧一批，通過社會保障兜底一批。此外，精準扶貧論述還包括破解深度貧困、重點攻克深度貧困地區(qū)的脫貧理論。2017年6月，習近平總書記在山西太原召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出應(yīng)該采取更加集中的支持、更加有力的工作和更加有效的舉措，扎實推進和完成貧困地區(qū)的扶貧脫貧任務(wù)。黨的十九大報告也明確指出要重點攻克深度貧困地區(qū)的脫貧任務(wù)，做到脫真貧、真脫貧［22］。

(三)三個扶貧原則——三個相結(jié)合

1．堅持內(nèi)源扶貧與外部扶貧相結(jié)合

集中社會各方面力量是堅決打好扶貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。努力構(gòu)建政府、市場、社會等各方力量協(xié)同推進的大扶貧格局，習近平總書記構(gòu)建了精準的外部幫扶體系，堅持行業(yè)扶貧、專項扶貧和社會扶貧等各方面力量、多種舉措相互結(jié)合、有效支撐的三位一體的大扶貧格局［23］。習近平倡導建立一個黨領(lǐng)導、政府引導、社會多元主體合力攻堅、人民群眾廣泛參與的社會動員體系。習近平指出要建立東西部協(xié)作、黨政機關(guān)定點扶貧機制，廣泛調(diào)動社會各界參與扶貧開發(fā)工作的積極性［24］。習近平極度重視貧困地區(qū)內(nèi)生動力的培養(yǎng)，認為貧困地區(qū)的發(fā)展不能僅僅依靠外部和社會的幫扶，更要激發(fā)脫貧內(nèi)生動力，必須依靠貧困地區(qū)自身的內(nèi)生動力來脫貧。貧困地區(qū)貧困人民必須注重自身素質(zhì)與能力的提升和思想觀念的更新。內(nèi)生力和外生力、外部輸血和自身造血必須有效地結(jié)合，貧困地區(qū)才能有效脫貧。一個地方必須有產(chǎn)業(yè)、有勞動力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。

2．堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合

扶貧工作已經(jīng)到了攻堅克難的關(guān)鍵時期。深度扶貧工作面對著很大一部分困難群眾不僅僅物質(zhì)貧困，其精神、思想、志氣與動力也存在貧困現(xiàn)象。黨的十九大報告指出扶貧攻堅必須堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合。首先是扶貧必須先扶志。人無志不立，貧無志難脫。對于物質(zhì)和志氣雙重貧困的人是扶貧攻堅工作的重中之重、堅中之堅?！懊撠氈赂毁F在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎?！保?5］精準扶貧工作必須從扶志著手，注重提高貧困群眾脫貧的信息、能動性和積極性，激發(fā)困難群眾走向脫貧之路的決心和信心。不從意識和思想這個根本上解決問題，容易出現(xiàn)脫貧后返貧現(xiàn)象的發(fā)生。只有培育貧困群眾的自力更生、奮發(fā)拼搏的觀念和意識、提升貧困群眾脫貧致富的志氣、堅定貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的信心，才能促進貧困群眾成功脫貧致富。其次，授人以魚，不如授人以漁，要堅持扶貧同扶智相結(jié)合。貧困地區(qū)脫貧和發(fā)展主要應(yīng)該靠自己的內(nèi)生動力。因此扶貧必須從增強貧困地區(qū)和群眾的內(nèi)生動力入手，必須依靠教育激發(fā)群眾的內(nèi)源動力，把貧困地區(qū)的教育事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好的教育，增強其自身發(fā)展能力，以阻斷貧困代際傳遞。

3．堅持國內(nèi)扶貧與國際減貧相結(jié)合

打好脫貧攻堅戰(zhàn)，解決我國貧困人口全部脫貧，貧困縣全部脫貧摘帽，解決區(qū)域性貧困，讓所有人民一道進入全面小康社會是我們黨對全國人民的莊嚴承諾。在國內(nèi)必須堅持政府主導、市場調(diào)節(jié)和社會力量參與的中國特色社會主義扶貧大格局，動員和集中各方力量破除深度地區(qū)深度貧困問題，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。貧困是全球人類共同面臨的問題，世界范圍內(nèi)貧困問題依然存在，全球減貧目標的實現(xiàn)仍然需要一個長期過程。脫貧致富是世界人類共同的使命，因此必須堅持開放與合作的理念，加強國際合作，共同應(yīng)對國際減貧事業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。習近平積極推動國際減貧事業(yè)交流與合作，促進人類命運共同體建設(shè)。習近平在2015“減貧與發(fā)展高層論壇”的主旨演講中指出:中方愿同廣大發(fā)展中國家不斷深化減貧等各領(lǐng)域的“南南合作”，攜手增進各國人民福祉［26］。

三、習近平扶貧攻堅論述的時代價值

(一)理論價值

1．繼承和發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，推動了馬克思主義理論中國化的進程

習近平在紀念馬克思誕辰200周年大會上指出，馬克思主義作為科學真理為中國革命、建設(shè)和改革開放提供了強大思想武器。馬克思主義貧困和反貧困理論科學地揭示了資本主義社會貧困的根源、消除貧困的根本方法和途徑，為習近平扶貧攻堅論述奠定了理論基礎(chǔ)，是習近平扶貧攻堅論述的重要來源?？茖W的真理只有不斷創(chuàng)新發(fā)展才能夠光輝永駐。以習近平為核心的黨中央在吸收和汲取馬克思主義反貧困理論的豐富營養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合中國特色社會主義實踐具體情況，將馬克思主義反貧困理論合理地運用到中國特色社會主義反貧困實踐中去，提出了一系列新的扶貧理念和方法，構(gòu)建了中國特色社會主義貧困治理體系。馬克思主義經(jīng)典理論主要是對資本主義制度下貧困問題進行研究，并沒有對社會主義制度建立以后的貧困問題的出現(xiàn)和治理手段進行研究。習近平扶貧攻堅論述基于當代中國具體實踐和全面建成小康社會的戰(zhàn)略角度，提出了“精準扶貧”“六個精準”“五個一批”“四個問題”“內(nèi)源式扶貧”等新思想新方法，創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義扶貧理論，形成了習近平扶貧攻堅論述，成為中國特色社會主義理論創(chuàng)新的最新成果，推動了馬克思主義理論中國化進程。

2．完善了中國特色社會主義貧困治理體系，為打贏脫貧攻堅提供行動指南

有效的貧困治理體系是我國社會主義現(xiàn)代化國家治理體系的重要組成部分，完善中國特色社會主義貧困治理體系是推進國家全面深化改革的必然要求。習近平有效結(jié)合中國特色社會主義扶貧實踐，充分把握我國社會主義貧困的特征，深入分析我國社會主義貧困的原因，提出“精準扶貧”“深度扶貧”等扶貧方略。習近平扶貧攻堅論述立足堅持黨的領(lǐng)導、實事求是、綠色減貧、以人民為中心、內(nèi)外合力扶貧、國際合作等原則，以“2020年現(xiàn)行標準下所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧”為基本目標;以“中央統(tǒng)籌省負總責市縣抓落實、五級書記抓脫貧、一把手負責制”為脫貧工作責任體系;以重扶貧與扶志、扶智有機結(jié)合為脫貧動力體系;以專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位為一體的社會動員體系和大扶貧格局;提出以“精準扶貧”為核心涵蓋“六個精準”“五個一批”“四個問題”“深度扶貧”等舉措的工作體系。習近平扶貧攻堅論述注重強化扶貧投入，有效發(fā)揮政府主導投入的主體作用，構(gòu)建扶貧監(jiān)督體系，不斷加強扶貧資金和項目的監(jiān)督管理，嚴格扶貧工作考核與評價，建立扶貧第三方評估、省際間交叉考核和媒體暗訪考核等涵蓋多種考核方式的考核體系，努力做到“脫真貧、真脫貧”?？偠灾?，習近平扶貧攻堅論述豐富和發(fā)展了中國特色社會主義扶貧理論，逐步構(gòu)建了我國特色社會主義貧困治理體系，為新時代我國扶貧、脫貧工作提供了科學指導和根本遵循，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)注入了強大的精神動力。

(二)實踐價值

1．促進新時代我國主要社會矛盾的解決，滿足人民日益增長的美好生活需要

打贏新時代我國農(nóng)村脫貧攻堅戰(zhàn)，是解決好中國特色社會主義新時代不平衡、不充分發(fā)展的主要矛盾的必然要求。十九大以來，我國的社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。不平衡不充分的發(fā)展在我國農(nóng)村貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)表現(xiàn)得最為突出。我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中不平衡不充分發(fā)展急需解決的對象也是貧困地區(qū)和貧困群眾。當前解決貧困人口基本生活應(yīng)該是滿足人民日益增長的美好生活需要的前提條件，貧困人口的全面脫貧決定著人民美好生活需要是否被滿足。就貧困群眾個體而言，推動貧困地區(qū)扶貧工作是滿足貧困群眾對美好生活的需要;就貧困地區(qū)而言，扶貧攻堅是促進貧困地區(qū)全面、平衡和充分地發(fā)展。要更好地解決新時代我國社會的主要矛盾就必須聚焦農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困人口，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心，破除深度貧困問題。也只有打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保貧困人口全部真脫貧、脫真貧，才能最大限度地滿足人民日益增長的美好生活需要。新時代我國新的社會主要矛盾對我國脫貧攻堅工作的質(zhì)量提出了比以往更高的要求，脫貧攻堅工作需要比以往更加全面，不僅僅是物質(zhì)的脫貧攻堅，而且還需要促進貧困地區(qū)社會公平正義、文化教育和生態(tài)環(huán)境等全面可持續(xù)發(fā)展。

2．能夠有效推動全面小康社會的建成和兩個一百年奮斗目標的順利實現(xiàn)

黨的十九大開啟了我國決勝全面建成小康社會的新征程，向全黨發(fā)出了“確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村人口全部實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”的偉大號召，向全國人民群眾做出了“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會”的莊嚴承諾?！靶】挡恍】?，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！比娼ǔ尚】瞪鐣年P(guān)鍵在于貧困地區(qū)和貧困群眾是否能夠完全脫貧。農(nóng)村貧困人口全部脫貧已經(jīng)成為全面建成小康社會“最艱巨的任務(wù)”“最難啃的硬骨頭”“最基本的指標和最底線的任務(wù)”。扶貧開發(fā)是我國全面建成小康社會的必然要求。習近平在2015年縣委書記研修班上指出:“如果貧困地區(qū)面貌不能得到改變，如期實現(xiàn)全面建成小康社會的目標是說不出口的?！睕]有農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村的小康，實現(xiàn)全面建成小康社會和兩個一百年奮斗目標是不完整的，也是不可能的。深入推進我國脫貧攻堅事業(yè)對于全面建成小康社會、實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標具有決定性的意義。在我國扶貧開發(fā)工作進入新時代脫貧攻堅階段的背景下，堅持以習近平扶貧攻堅論述為指導，貫徹和落實“精準扶貧”理論，深入推進各項扶貧政策措施精準落實，破除深度貧困地區(qū)貧困問題，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，能夠彌補全面建設(shè)小康社會農(nóng)村貧困地區(qū)這塊最為凸出的短板，促進小康社會的全面建成和兩個一百年奮斗目標的順利實現(xiàn)。

3．為全球反貧困事業(yè)提供中國智慧和方案，提升中國的國際話語權(quán)

貧困是世界各國共同面臨的全球性困難和問題?！跋毨б廊皇钱斀袷澜缑媾R的最大全球性挑戰(zhàn)?！保?7］在2016年聯(lián)合國大會第七十屆會議上通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中提出了在全世界消除一切形式的貧困的可持續(xù)發(fā)展目標。習近平扶貧攻堅論述以馬克思主義貧困治理思想為理論指導，創(chuàng)造了以精準扶貧、精準脫貧為核心的農(nóng)村反貧困理論體系，能夠有效應(yīng)對發(fā)展中國家貧困問題的復雜性和扶貧工作的艱巨性，對于推動發(fā)展中國家消除貧困具有重要的借鑒意義。習近平扶貧攻堅論述倡導政府在減貧中起主導作用，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧三位一體的大扶貧格局，根據(jù)扶貧對象需求具體情況分類施策，能夠有效解決全球經(jīng)濟增長帶來的問題。在全球經(jīng)濟全球化的時代，習近平扶貧攻堅論述正在逐步為世界減貧事業(yè)提供著中國扶貧方案，貢獻著中國獨特的扶貧智慧，不斷推動著國際扶貧事業(yè)取得新的發(fā)展。中國將集中全國力量，以精準扶貧和深度扶貧的方式，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在2020年全面建成小康社會，解決絕對貧困問題，為全球減貧事業(yè)做出巨大貢獻。中國在努力解決自身貧困問題的同時，愿意同其他國家開展國際減貧合作，力所能及地幫助和支持其他國家消除貧困，展現(xiàn)了一個大國應(yīng)該有的責任和擔當，有利于提升中國的國際形象，增強中國在全球治理中的話語權(quán)。

四、結(jié)語

習近平扶貧攻堅論述是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是馬克思主義反貧困理論中國化最新理論成果，其深深根植于中國特色社會主義扶貧實踐，是我國打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的根本遵循和行動指南。在我國進入脫貧攻堅戰(zhàn)最后的關(guān)鍵階段和決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，應(yīng)該深入貫徹和踐行習近平扶貧攻堅理論，堅持以精準扶貧精準脫貧為核心，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗，促進全面小康社會的建成和兩個一百年奮斗目標的實現(xiàn)。