馬鈴薯與三大主糧成本收益對(duì)比研究*
——兼論“鐮刀彎”地區(qū)馬鈴薯替代玉米可行嗎?

張千友 劉巧茹

(1．成都大學(xué)商學(xué)院，四川 成都 610106;2．馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略研究中心;3．西昌學(xué)院，四川西昌 615013)

一、引言

在2015年1月馬鈴薯主糧化發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)上，國(guó)家農(nóng)業(yè)部提出要通過推進(jìn)馬鈴薯主糧化，因地制宜擴(kuò)大種植面積，在不擠占三大主糧的前提下，由目前的8 000多萬畝擴(kuò)大到1.5億畝，把馬鈴薯畝產(chǎn)量提高到2噸以上，讓馬鈴薯逐漸成為我國(guó)第四大主糧作物，為我國(guó)糧食安全提供更多保障［1－2］。2016年中央一號(hào)文件指出“積極推進(jìn)馬鈴薯主食開發(fā)”;2016年2月，農(nóng)業(yè)部正式發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)的指導(dǎo)意見》，提出推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)開發(fā)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有益探索［3］。馬鈴薯作為適應(yīng)性廣的作物和市場(chǎng)潛力大的產(chǎn)品，是新一輪種植結(jié)構(gòu)調(diào)整特別是“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整理想的替代作物之一。2016年4月，農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016－2020年)》的通知提出，“適當(dāng)調(diào)減‘鐮刀彎’地區(qū)玉米種植面積，改種耐旱耐瘠薄的薯類、雜糧雜豆，滿足市場(chǎng)需求，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”［4－5］。

農(nóng)民種植馬鈴薯的積極性與馬鈴薯生產(chǎn)帶來的收益直接相關(guān)。馬鈴薯生產(chǎn)的成本收益事關(guān)馬鈴薯種植效益的高低，事關(guān)廣大薯農(nóng)擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性。現(xiàn)有文獻(xiàn)主要是將馬鈴薯作為蔬菜考查其成本收益變化［6－7］。國(guó)家實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，馬鈴薯要成為第四大主糧，探討其如何與三大主糧一起享受糧食產(chǎn)業(yè)扶持政策，是一件十分重要和緊迫的事情。

二、數(shù)據(jù)與方法

成本收益分析是指以貨幣單位為基礎(chǔ)對(duì)投入與產(chǎn)出進(jìn)行估算和衡量的方法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，都要考慮具體經(jīng)濟(jì)行為在經(jīng)濟(jì)價(jià)值上的得失，以便對(duì)投入與產(chǎn)出關(guān)系有一個(gè)盡可能科學(xué)的估計(jì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)中成本收益分析方法是一個(gè)普遍的方法，成本收益分析方法的前提是追求效用的最大化。從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體(本文中指馬鈴薯種植戶)從追求利潤(rùn)最大化這一終極目標(biāo)出發(fā)，總要力圖用最小的成本獲取最大的收益。文中使用的馬鈴薯成本收益數(shù)據(jù)來源于國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)價(jià)格司編著的《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》(2001－2014)［8］，相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的口徑與該匯編資料保持一致。

三、成本分析

利用成本收益分析框架，將馬鈴薯與水稻、玉米、小麥三大糧食作物進(jìn)行對(duì)比，成本方面主要選擇總成本、人工成本、物質(zhì)費(fèi)用等指標(biāo)，分析馬鈴薯在成本方面的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，為馬鈴薯主糧化過程中如何實(shí)現(xiàn)與三大主糧享有同等地位尋找實(shí)證依據(jù);并通過將馬鈴薯與玉米的成本對(duì)比，分析“鐮刀彎”地區(qū)馬鈴薯替代玉米的可行性。

(一)總成本

馬鈴薯生產(chǎn)總成本是指生產(chǎn)過程中耗費(fèi)的資金、勞動(dòng)力和土地等所有要素的成本。其計(jì)算公式為:每畝總成本=每畝生產(chǎn)成本+每畝土地成本=每畝物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用+每畝人工成本+每畝土地成本(國(guó)家發(fā)改委，2001)。由于2001－2003年數(shù)據(jù)欠缺，因此總成本選取2004－2014年的數(shù)據(jù)作為比較對(duì)象。2004－2014年間，馬鈴薯投入的總成本高于三大主糧，且馬鈴薯與小麥、玉米變化趨勢(shì)相同，均是先緩慢上升再有所下降、最后快速上升的一個(gè)變化趨勢(shì)。在此期間，玉米總生產(chǎn)成本相對(duì)較低，在四大作物中，玉米具有比較優(yōu)勢(shì)，尤其是與馬鈴薯和水稻相比，優(yōu)勢(shì)更加突出。具體情況如圖1所示。

總成本平均值及變化率對(duì)比。從平均水平來看，2004－2014年馬鈴薯投入總成本平均值以1 113.49元/畝明顯高于水稻、小麥、玉米;從指標(biāo)變化率來看，2014年相比于 2004年，馬鈴薯以132.98%平均投入總成本變化率均低于三大主糧，可見，馬鈴薯投入總成本與三大主糧相比較為穩(wěn)定。

圖1 馬鈴薯與三大主糧畝平均總成本對(duì)比(單位:元/畝)

(二)人工成本

人工成本是指生產(chǎn)過程中直接使用的勞動(dòng)力成本，包括家庭用工折價(jià)和雇工費(fèi)用兩部分。由于2001－2003年數(shù)據(jù)欠缺，人工成本選取2004－2014年的數(shù)據(jù)作為比較對(duì)象。從人工成本角度來看，2004年至2014年，與小麥、玉米、水稻相比，每一畝馬鈴薯生產(chǎn)的人工成本均高于三大糧食作物，相對(duì)來說屬于“勞動(dòng)密集型”產(chǎn)業(yè)。具體情況如圖2所示。這可能與馬鈴薯機(jī)械化水平較低，從播種到收獲主要還是以人工為主有關(guān)，尤其是在廣大山區(qū)馬鈴薯的機(jī)械化水平更低。

圖2 馬鈴薯與三大主糧畝平均

從玉米的畝平均人工成本變化趨勢(shì)來看，與馬鈴薯相比，玉米在畝平均人工成本方面具有比較優(yōu)勢(shì)，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力短缺的現(xiàn)實(shí)，農(nóng)戶更傾向于選擇種植玉米。

人工成本平均值及變化率對(duì)比。從平均值來看，在2004－2014年期間，馬鈴薯人工成本的投入均高于其他三大主糧的人工成本，其中小麥投入最低;從指標(biāo)變化率來看，水稻人工成本變化率相對(duì)較低，而馬鈴薯、小麥、玉米變化率較高，均大于150%，其中玉米變化最明顯。面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工成本越來越高的趨勢(shì)，馬鈴薯生產(chǎn)的機(jī)械化水平急需提高，尤其是廣大山區(qū)和丘陵地區(qū)的馬鈴薯生產(chǎn)，機(jī)械化的潛力還很大。

(三)物質(zhì)費(fèi)用

物質(zhì)費(fèi)用包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。其中直接費(fèi)用包括種子費(fèi)、化肥費(fèi)、農(nóng)家肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、農(nóng)膜費(fèi)、租賃作業(yè)費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、排灌費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、工具材料費(fèi)、修理維護(hù)費(fèi)、其他直接費(fèi)用;間接費(fèi)用包括固定資產(chǎn)折舊、保險(xiǎn)、管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、銷售費(fèi)、稅金等。從物質(zhì)費(fèi)用指標(biāo)來看，2001－2014年期間，馬鈴薯全國(guó)平均畝物質(zhì)費(fèi)用均高于三大主糧，且在2009年投入費(fèi)用下降為350.77元/畝時(shí)，仍然高于三大主糧。與其他三大主糧相比，馬鈴薯生產(chǎn)的物質(zhì)費(fèi)用較高，主要是由于馬鈴薯生產(chǎn)過程中種薯投入量較大。據(jù)調(diào)查，馬鈴薯生產(chǎn)每畝投入種薯400－500斤，種薯價(jià)格按照0.7－0.8元/斤計(jì)算，預(yù)計(jì)每畝種薯成本投入300－400元，這一項(xiàng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他三大主糧。以玉米為例，在種子費(fèi)用投入方面，種植一畝玉米大概僅需要30.00元左右。

從物質(zhì)費(fèi)用指標(biāo)的長(zhǎng)期變化趨勢(shì)來看，馬鈴薯物質(zhì)費(fèi)用在2001－2008年緩慢上升，2009年下降，2010年之后繼續(xù)上升;水稻與馬鈴薯變化相似，而小麥、玉米則一直處于緩慢上升的狀態(tài)，具體情況如圖3所示。

圖3 馬鈴薯與三大主糧畝平均物質(zhì)費(fèi)用對(duì)比(單位:元/畝)

物質(zhì)費(fèi)用平均值及變化率對(duì)比。從平均值來看，2001－2014年期間，馬鈴薯物質(zhì)費(fèi)用投入的平均值與水稻、小麥、玉米物質(zhì)費(fèi)用投入的平均值相比，馬鈴薯的平均值均大于三大主糧，具體來看，比玉米高93.09%，比小麥高63.39%，比水稻高50.18%。從指標(biāo)變化率來看，馬鈴薯2014年的物質(zhì)費(fèi)用與2001年的物質(zhì)費(fèi)用變化率與三大主糧變化率相比，馬鈴薯變化率低于水稻、小麥、玉米，這說明了馬鈴薯物質(zhì)費(fèi)用投入成本與水稻、小麥、玉米相比較為穩(wěn)定。

四、收益分析

在成本分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將馬鈴薯與三大糧食作物在收益方面進(jìn)行對(duì)比，主要從畝產(chǎn)量、畝產(chǎn)值、畝純收入、成本利潤(rùn)率等方面進(jìn)行比較，分析馬鈴薯與三大主糧在收益方面存在的差異，為馬鈴薯主糧化過程中如何實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有三大主糧享有同等地位尋找實(shí)證依據(jù)。通過將馬鈴薯與玉米生產(chǎn)收益的對(duì)比，進(jìn)一步分析“鐮刀彎”地區(qū)馬鈴薯替代玉米的可行性。

(一)畝產(chǎn)量

馬鈴薯的畝產(chǎn)量相對(duì)于三大主糧的畝產(chǎn)量來說，三大主糧的畝產(chǎn)量更為穩(wěn)定，而馬鈴薯的畝產(chǎn)量則相對(duì)多變，不太穩(wěn)定，其中尤為明顯地反映在2009年與2011年，在這三年間馬鈴薯畝產(chǎn)量出現(xiàn)了大幅度的波動(dòng)，呈現(xiàn)“V”字型。原因可能在于:與三大主糧相比，馬鈴薯更容易受到晚疫病、病毒病等病蟲害的影響，大面積地影響作物產(chǎn)量。

在2003年時(shí)，馬鈴薯的畝產(chǎn)量分別為水稻的4.54倍、小麥的7.27倍、玉米的5.04倍;到2014年，畝產(chǎn)量絕對(duì)值的對(duì)比變化并不明顯，具體情況如圖4所示。

圖4 馬鈴薯與三大主糧平均畝產(chǎn)量比較圖(單位:公斤/畝)

畝產(chǎn)量平均值及變化率。從平均值來看，2001－2014年馬鈴薯的畝產(chǎn)量平均值與三大主糧相比，馬鈴薯明顯高于三大主糧;從指標(biāo)變化率來看，馬鈴薯低于三大主糧，僅為2.13%。四大作物的畝產(chǎn)量平均值以及變化率，說明了馬鈴薯與水稻、小麥、玉米相比，畝產(chǎn)量較高，但在10余年間單產(chǎn)水平增幅最小。

(二)畝產(chǎn)值

2001－2014年期間，馬鈴薯的畝產(chǎn)值均高于三大主糧，其變化趨勢(shì)在一升一降的變化中緩慢上升，而三大主糧與其不同的是2001－2007年期間保持基本平緩，2008－2009年在2007年的基礎(chǔ)上有所下降，2010年之后緩慢上升，其上升水平低于馬鈴薯。這說明了種植馬鈴薯所獲得的收益高于種植三大主糧的收益，換句話說，在不考慮氣候條件差異的情況下，在同一畝土地種植馬鈴薯的產(chǎn)值要高于種植三大主糧中任何一種作物的產(chǎn)值。具體情況如圖5所示。

圖5 馬鈴薯與三大主糧平均畝產(chǎn)值比較圖(單位:公斤/畝)

畝產(chǎn)值平均值及變化率。從2001－2014年畝產(chǎn)值平均值來看，馬鈴薯與三大主糧相比，其平均值約超過三大主糧的2倍;從指標(biāo)變化率來看，馬鈴薯畝產(chǎn)值的變化率小于三大主糧，約為三大主糧的1/2，說明了馬鈴薯的畝產(chǎn)值高且相對(duì)穩(wěn)定，從長(zhǎng)期來看種植馬鈴薯能獲得更大的收益。

(三)畝純收入

2001－2014年期間，馬鈴薯與三大主糧的畝純收入呈現(xiàn)為升降交替的變化趨勢(shì)。在14年期間，除2011年馬鈴薯以684.99元/畝低于水稻外，其余年間馬鈴薯的畝純收入均大于三大主糧，反映出了種植馬鈴薯的收入大于種植三大主糧的收入，并且馬鈴薯在近年的畝純收入水平有所提高。具體情況如圖6所示。

畝純收入平均值及變化率。從平均值來看，2001－2014年馬鈴薯畝純收入平均值大于三大主糧的平均值，且高于三大主糧中平均值最大值的水稻1.02倍;從指標(biāo)變化率來看，馬鈴薯、水稻、小麥的變化率小，其中馬鈴薯最小，為78.65%，說明了馬鈴薯的畝純收入較高，并且相對(duì)穩(wěn)定。

(四)成本利潤(rùn)率

從成本利潤(rùn)率角度來看，2001年到2014年期間，與小麥、玉米、水稻相比，每一畝馬鈴薯的成本利潤(rùn)率最高。2008年至2010年達(dá)到其他三大糧食作物的2－3倍;近年來看，2013年較為突出，馬鈴薯成本利潤(rùn)率分別是水稻、小麥、玉米的4.17倍、41.04倍、7.32倍。種植馬鈴薯所獲得的利潤(rùn)遠(yuǎn)大于種植水稻、小麥、玉米所獲得的利潤(rùn)。如圖7所示。

圖7 馬鈴薯與三大主糧平均成本利潤(rùn)率比較圖(單位:公斤/畝)

成本利潤(rùn)率平均值及變化率。從平均值來看，2001－2014年馬鈴薯成本利潤(rùn)率平均值高于水稻、小麥、玉米，且是三大主糧中平均值最大值的0.93倍;從指標(biāo)變化率來看，馬鈴薯和三大主糧的變化率均為負(fù)值，說明2014年與2001年利潤(rùn)相比降低了，其中小麥下降最多。在利潤(rùn)均下降的情況下，馬鈴薯下降較少，馬鈴薯與三大主糧相比，在同等條件下種植馬鈴薯所獲的利潤(rùn)較多，并且相對(duì)穩(wěn)定。

五、結(jié)論與啟示

馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略一提出，即意味著馬鈴薯將與小麥、玉米和水稻并列，成為中國(guó)的第四大主糧［9］。馬鈴薯要真正成為主糧，提高廣大農(nóng)民種薯積極性是關(guān)鍵。通過馬鈴薯與小麥、玉米和水稻種植的成本收益分析，得出以下結(jié)論和啟示。

(一)馬鈴薯比較優(yōu)勢(shì)明顯發(fā)展?jié)摿^大

通過將馬鈴薯與三大主糧對(duì)比發(fā)現(xiàn)，在有限的土地面積上，如果不考慮作物生長(zhǎng)環(huán)境差異，同樣一畝土地，種植馬鈴薯的產(chǎn)值要高于其他三大糧食作物，且收入相對(duì)穩(wěn)定。與三大主糧相比，馬鈴薯的產(chǎn)值和成本利潤(rùn)率具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，這使馬鈴薯產(chǎn)業(yè)成為廣大貧困山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，這些地方種植馬鈴薯的經(jīng)濟(jì)效益甚至更高。根據(jù)調(diào)查，在地處烏蒙山集中連片特困山區(qū)的涼山州，馬鈴薯已成為當(dāng)?shù)刎毨絽^(qū)最具增產(chǎn)潛力、最具增收潛力、最具市場(chǎng)需求潛力的糧經(jīng)作物，做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，已成為當(dāng)?shù)刎毨絽^(qū)脫貧致富的重要突破口。

(二)“鐮刀彎”地區(qū)馬鈴薯替代玉米具有可行性

從現(xiàn)有研究來看，如果馬鈴薯銷路順暢，價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，馬鈴薯在廣大山區(qū)具有比較優(yōu)勢(shì)，尤其是在“鐮刀彎”地區(qū)，比玉米種植優(yōu)勢(shì)更明顯;但要引導(dǎo)農(nóng)戶減少玉米生產(chǎn)，增加馬鈴薯種植面積，關(guān)鍵還需要解決馬鈴薯貯藏、銷售以及流通體系等相關(guān)問題。因?yàn)槿绻r(nóng)戶增加馬鈴薯的生產(chǎn)規(guī)模，但是市場(chǎng)價(jià)格不景氣，比較效益會(huì)大大降低，貯藏和運(yùn)輸成本也比玉米高，那么農(nóng)戶出于理性考慮可能會(huì)選擇人工成本投入更少、儲(chǔ)藏成本較低、貯藏技術(shù)簡(jiǎn)易的玉米品種進(jìn)行生產(chǎn)。

(三)馬鈴薯種薯成本較高亟需加強(qiáng)補(bǔ)貼

馬鈴薯由于種薯成本投入較大，在生產(chǎn)成本中占較大比重，導(dǎo)致馬鈴薯物質(zhì)費(fèi)用指標(biāo)高于三大主糧。以14年期間的平均值計(jì)算，馬鈴薯的物質(zhì)費(fèi)用投入比玉米高95.82%，比小麥高65.12%，比水稻高52.33%。對(duì)于廣大山區(qū)尤其是貧困山區(qū)，馬鈴薯生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)脫毒種薯全覆蓋，如果沒有國(guó)家政策扶持，僅僅靠農(nóng)民自身投入，是難以完成的。據(jù)初步測(cè)算，馬鈴薯生產(chǎn)每畝投入種薯400－500斤，種薯價(jià)格按照0.7－0.8元/斤計(jì)算，預(yù)計(jì)每畝投入種薯成本300－400元，按照10畝馬鈴薯種植面積計(jì)算，將投入種薯成本3 000－4 000元/季，按照20畝馬鈴薯種植面積計(jì)算，將投入種薯成本6 000－8 000元/季。這還僅僅是種子費(fèi)用，這些投入對(duì)于山區(qū)貧困農(nóng)戶來說，是一筆不小的開支。農(nóng)民基于理性選擇，在馬鈴薯生產(chǎn)過程中，可能更加傾向于自留種或者農(nóng)戶之間互換種薯，來解決種薯成本高昂的問題。為此，建議加大馬鈴薯脫毒種薯補(bǔ)貼力度，建議在廣大貧困山區(qū)，提高良種補(bǔ)貼的覆蓋面和補(bǔ)貼水平，盡快實(shí)現(xiàn)脫毒種薯全覆蓋。

(四)馬鈴薯易受晚疫病等病害的影響亟需統(tǒng)防統(tǒng)治

在歷史上馬鈴薯曾因“晚疫病”嚴(yán)重影響產(chǎn)量，導(dǎo)致愛爾蘭大饑荒。馬鈴薯晚疫病在我國(guó)所有產(chǎn)區(qū)均有不同程度的發(fā)生，常發(fā)生在多雨、潮濕的年份。該病蔓延快，容易引起大流行，危害大，甚至是毀滅性的，一般情況下減產(chǎn)10% －40%，不抗病品種減產(chǎn)30%－40%，嚴(yán)重時(shí)減產(chǎn)更多甚至絕收，在貯藏期間還引起30%以上的腐爛，近年來有加重的趨勢(shì)。在中國(guó)西南山區(qū)，馬鈴薯生長(zhǎng)季節(jié)多雨，容易爆發(fā)晚疫病。建議選育適應(yīng)山區(qū)生長(zhǎng)環(huán)境的抗病品種，并在馬鈴薯主產(chǎn)區(qū)域，借鑒比利時(shí)馬鈴薯晚疫病預(yù)警系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)［10］，建立晚疫病統(tǒng)防統(tǒng)治體制機(jī)制，有效防控馬鈴薯病蟲害的影響。

(五)種植馬鈴薯人工成本高亟需實(shí)施全程機(jī)械化

與三大主糧相比，馬鈴薯種植過程中機(jī)械化水平較低，人工成本較高，在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化背景下，馬鈴薯生產(chǎn)正面臨著勞動(dòng)力短缺難題。據(jù)調(diào)查，在許多丘陵以及山區(qū)，由于近年來農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力短缺，機(jī)械化水平滯后，基于理性考慮，農(nóng)戶將部分稻田改種玉米，將部分適宜種植馬鈴薯的山區(qū)土地改種玉米，他們認(rèn)為玉米的投入更少，收益更加穩(wěn)定，這與上述實(shí)證研究結(jié)論基本一致。為此，建議要加快適宜山區(qū)耕作特點(diǎn)的小型農(nóng)機(jī)設(shè)備，加快推進(jìn)山區(qū)馬鈴薯從播種到收獲全程機(jī)械化的推廣示范，以降低馬鈴薯生產(chǎn)中的人工成本。

(六)馬鈴薯比較優(yōu)勢(shì)正在減弱亟需調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性

從長(zhǎng)期趨勢(shì)來看，馬鈴薯的成本利潤(rùn)率具有比較優(yōu)勢(shì)，但成本利潤(rùn)率不斷走低的趨勢(shì)十分明顯。與三大主糧相比，馬鈴薯成本利潤(rùn)率上的優(yōu)勢(shì)正在減弱。2001－2014年種植馬鈴薯每50公斤利潤(rùn)的總體趨勢(shì)變化不大，但是波動(dòng)頻繁，尤其是近5年以來，每50公斤利潤(rùn)大起大落，波動(dòng)頻率加快，波動(dòng)幅度加深?！笆碣v傷農(nóng)”與“薯貴傷民”的現(xiàn)象交替上演，極不利于馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。為了保證馬鈴薯生產(chǎn)的成本利潤(rùn)率穩(wěn)定在一個(gè)可以接受的水平，調(diào)動(dòng)廣大馬鈴薯種植戶的積極性，應(yīng)建立馬鈴薯產(chǎn)銷信息監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)與分析預(yù)警系統(tǒng)，盡快建立健全馬鈴薯價(jià)格調(diào)控機(jī)制，指導(dǎo)馬鈴薯跨區(qū)域有序流通，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)突發(fā)異動(dòng)的應(yīng)對(duì)能力和調(diào)控能力，防止出現(xiàn)“賣薯難”。