江西鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧問(wèn)題分析

張超 尹文發(fā) 范學(xué)林

引言

近年來(lái)，中國(guó)旅游業(yè)迅速發(fā)展，中國(guó)旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也在逐步提高，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)產(chǎn)業(yè)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)，其在我國(guó)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快，資源消耗最少，投資回報(bào)最大，最具活力。由于人們對(duì)旅游業(yè)前景最為看好，該行業(yè)又與經(jīng)濟(jì)具有較高的相關(guān)性，能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供較強(qiáng)的推動(dòng)力，所以其為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了最佳契機(jī)。如果農(nóng)村地區(qū)以旅游業(yè)為基礎(chǔ)開(kāi)展扶貧工作，可以更好地促進(jìn)貧困農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以，在扶貧戰(zhàn)斗中，鄉(xiāng)村旅游是一個(gè)必須要占據(jù)的“根據(jù)地”。開(kāi)展旅游精準(zhǔn)扶貧，可以利用現(xiàn)有資源推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，幫助農(nóng)村克服貧困問(wèn)題并且使其走上脫貧致富的道路，還能帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民積極參加進(jìn)來(lái)，并提高他們的積極性，使其成為旅游業(yè)精準(zhǔn)旅游扶貧的真正目標(biāo)。

一、婺源縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r

婺源坐落于江西的東北地區(qū)，地處“六山一湖”黃金旅游區(qū)的腹地，這里民風(fēng)淳樸，名勝古跡更是遍布全縣，散落在各處。婺源是一座美麗的山，松樹(shù)和竹子在青山綠水之間流淌。歷史文化悠久，唐宋以來(lái)就是游覽勝地，并且有書(shū)鄉(xiāng)之譽(yù)。婺源縣的灣江景區(qū)是國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，是江西省第5個(gè)5A級(jí)景區(qū)。婺源是一個(gè)具有文化生態(tài)文明的旅游縣，有“中國(guó)最美的鄉(xiāng)村”之稱，并且有“五岳歸來(lái)不看山，婺源歸來(lái)不看村”之說(shuō)。

婺源旅游業(yè)受交通地理環(huán)境的約束，發(fā)展起步較晚。婺源旅游發(fā)展之路從零起步，經(jīng)歷了以2001年江總書(shū)記對(duì)婺源工作視察和2007年組建婺源旅游集團(tuán)公司為標(biāo)志的2次跨越。由于國(guó)家的支持，婺源縣目前建有7個(gè)4A級(jí)景區(qū)，1個(gè)5A級(jí)景區(qū)，婺源鄉(xiāng)村旅游業(yè)從起步的1993年以來(lái)，第1年接待游客2.64萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入53.4萬(wàn)元;經(jīng)過(guò)蓬勃發(fā)展，到2012年，婺源縣旅游總?cè)舜芜_(dá)到839萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門(mén)票收入2.14億元，旅游綜合收入43億元。婺源旅游業(yè)發(fā)展取得不凡的成果，旅游經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，帶動(dòng)了其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，目前，其10個(gè)月內(nèi)便有360萬(wàn)人次的游客，7100萬(wàn)的門(mén)票收入（2008年1-10月），半年便有3578萬(wàn)的財(cái)政收入（2008年1-7月）。其交通運(yùn)輸幾乎完全覆蓋全縣，農(nóng)家樂(lè)以及導(dǎo)游服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)正在逐步上升。

二、婺源縣實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)

旅游資源豐富，文化底蘊(yùn)。婺源縣的綠化面積高達(dá)82%。包含了1個(gè)森林公園和2個(gè)自然保護(hù)區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，空氣清晰，山清水秀，就像一個(gè)完整龐大的自然生態(tài)系統(tǒng)。婺源縣內(nèi)還有1個(gè)5A級(jí)景區(qū)和11個(gè)4A級(jí)景區(qū)，并且是全國(guó)4A級(jí)景區(qū)最多的1個(gè)縣。婺源油菜花在全國(guó)聞名。婺源歷史悠久，信譽(yù)良好，自古以來(lái)就享有“江南曲阜”和“書(shū)鄉(xiāng)”的美譽(yù)。從宋到清，從婺源縣出來(lái)的學(xué)者人數(shù)不計(jì)其數(shù)，婺源縣是中國(guó)著名哲學(xué)家、教育家朱熹的故里，也是鐵路之父詹天佑的故鄉(xiāng)。其是我國(guó)古建筑保存最完整和數(shù)量最多的地方之一，現(xiàn)在保存著明清時(shí)代的古祠堂113座、古民宅36幢和古橋187座。

（二）劣勢(shì)

1.基礎(chǔ)設(shè)施差

婺源是個(gè)山區(qū)，交通相對(duì)不便，雖然有火車(chē)，但是無(wú)法直達(dá)景區(qū)。由于地處山區(qū)，地勢(shì)復(fù)雜，所以婺源縣內(nèi)部景區(qū)分布較為散亂。并且景點(diǎn)都是自然保護(hù)區(qū)，不能得到適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)，各個(gè)景區(qū)之間的道路鮮有水泥路，大部分都是石子和沙子路，因此，交通也是其發(fā)展的一大約束，而且每個(gè)景點(diǎn)的之間也沒(méi)有互通的公交。此外，婺源景區(qū)附近的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱并且有限，賓館、附近停車(chē)場(chǎng)、公共場(chǎng)所、垃圾處理和飲食衛(wèi)生等存在許多問(wèn)題。一旦到“旅游黃金期”，婺源接待游客的能力便無(wú)法滿足游客對(duì)旅游質(zhì)量的需求，“供不應(yīng)求”的矛盾越發(fā)嚴(yán)重。

2.宣傳力度不夠

婺源雖然有著優(yōu)美的旅游資源和深厚的文化底蘊(yùn)，但當(dāng)?shù)厝藢?duì)旅游產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售觀念相對(duì)落后，沒(méi)有著重抓住旅游宣傳，抱著“酒香不怕巷子深”的態(tài)度，導(dǎo)致旅游資源被過(guò)分浪費(fèi)。當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)意識(shí)、品牌意識(shí)、品牌宣傳等宣傳手段認(rèn)知低，導(dǎo)致婺源對(duì)外的品牌宣傳力度不足，外地游客對(duì)婺源的旅游資源認(rèn)知度低下。

（三）機(jī)遇

旅游市場(chǎng)擴(kuò)張。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，旅游業(yè)在慢慢發(fā)展和擴(kuò)張，人們對(duì)旅游的需求也是日漸增長(zhǎng)，因?yàn)楣ぷ?、生活等多方面的壓力，所以久居城市的人想逃避繁雜的事物，所以他們向往美好的田園生活以及寧?kù)o的鄉(xiāng)村生活，于是便選擇到鄉(xiāng)村旅游，放松自己，這促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)村旅游景區(qū)大部分地處偏僻、發(fā)展困難，譬如婺源，當(dāng)?shù)貨](méi)有機(jī)場(chǎng)和火車(chē)站，連最基本的公路都沒(méi)有得到良好的完善。而隨著國(guó)家旅游精準(zhǔn)扶貧的政策出臺(tái)，許多鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)得到了相應(yīng)的扶持政策，不僅如此，因?yàn)槁糜螛I(yè)給當(dāng)?shù)貛?lái)的經(jīng)濟(jì)非同小可，所以當(dāng)?shù)卣畷?huì)在各個(gè)方面大力支持旅游業(yè)的發(fā)展。

（四）挑戰(zhàn)

同行的競(jìng)爭(zhēng)，以及發(fā)展速度緩慢。婺源的旅游業(yè)特點(diǎn)主要是徽派建筑，但全國(guó)以微派建筑為特點(diǎn)的旅游景區(qū)不止婺源一個(gè)，所以其他景區(qū)會(huì)逐漸成為婺源縣的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，如已被聯(lián)合國(guó)列為世界遺產(chǎn)的安徽黃山市宏村、西遞的徽居，婺源的徽居與這兩處相比，差距交大，而且，其他地方的徽居也正在迅速發(fā)展，對(duì)婺源造成的威脅也在逐步加大。婺源縣內(nèi)也有許多保留較為完成的古村落，但與其他地方的古村落并無(wú)太大區(qū)別，名聲也不大。目前，安徽、浙江、上海已經(jīng)存有發(fā)展良好并且享有盛名的古村鎮(zhèn)，所以，如果婺源的古鎮(zhèn)無(wú)法打造自己的特色，那么將會(huì)被那些已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的古村鎮(zhèn)所“打壓”。

婺源縣位屬江西，江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，所以婺源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是無(wú)法與其他著名景點(diǎn)相競(jìng)爭(zhēng)，而且由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后，所以其之后的旅游業(yè)發(fā)展速度也會(huì)更加緩慢。

三、婺源縣實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧思路

（一）識(shí)別

旅游精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)在于豐富的旅游資源，是國(guó)家通過(guò)扶持旅游業(yè)，并把當(dāng)?shù)鼐用駧氲铰糜螛I(yè)當(dāng)中，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)使其脫貧的目標(biāo)。可見(jiàn)，旅游精準(zhǔn)扶貧的首要前提是旅游業(yè)的發(fā)展，其次是目標(biāo)人群。旅游精準(zhǔn)扶貧與其他扶貧方式的不同之處在于，其他扶貧是屬于“輸血式”扶貧，旅游扶貧卻是“造血式”扶貧。旅游業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜铣潭葧?huì)直接影響旅游精準(zhǔn)扶貧的最終效果，所以，國(guó)家應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的旅游發(fā)展?fàn)顩r和貧困人口的情況，采用科學(xué)有效的方法和程序，實(shí)現(xiàn)旅游精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)區(qū)域識(shí)別，準(zhǔn)確篩選和區(qū)分旅游扶貧項(xiàng)目和貧困人口，有針對(duì)性地確定旅游扶貧目標(biāo)。

（二）過(guò)程

在旅游精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)之上，國(guó)家需要根據(jù)旅游扶貧的目標(biāo)區(qū)域和目標(biāo)群體的需求，明確援助目標(biāo)，并制定相關(guān)政策來(lái)提高當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展。旅游精準(zhǔn)扶貧是一種“造血式”扶貧，實(shí)質(zhì)是通過(guò)改善當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展，增加和提高目標(biāo)人群參與到旅游業(yè)的機(jī)會(huì)及能力，因此要對(duì)癥下藥，要從“扶什么、怎么扶、誰(shuí)來(lái)扶”三點(diǎn)出發(fā)，讓目標(biāo)地區(qū)和人群在扶貧的發(fā)展中慢慢意識(shí)到本身的特點(diǎn)，從而使其自力更生，脫離外援，自己獨(dú)立起來(lái)，達(dá)到“造血”效應(yīng)。

四、鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)施策略

（一）脫貧意識(shí)灌輸

貧困地區(qū)人們對(duì)旅游精準(zhǔn)扶貧意識(shí)認(rèn)知度低，甚至根本不了解，所以不愿參與扶貧工作，甚至不支持扶貧工作，因此，相關(guān)部門(mén)要給當(dāng)?shù)貐^(qū)民灌輸旅游精準(zhǔn)扶貧思想，并定時(shí)舉行宣講活動(dòng)，使當(dāng)?shù)厝诵纬陕糜尉珳?zhǔn)扶貧的三大理念。即以鄉(xiāng)村旅游業(yè)為基礎(chǔ)帶動(dòng)貧困戶切入與參加到這條扶貧的具體路徑，鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧要解決綜合發(fā)展和消除致貧因素的問(wèn)題，以及鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧要考慮未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展靠精準(zhǔn)扶貧所走的可持續(xù)發(fā)展道路。

（二）實(shí)施培訓(xùn)，建立體制

群眾是旅游業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵是讓當(dāng)?shù)厝罕姄碛袑?duì)旅游業(yè)開(kāi)發(fā)的能力以及自食其力的脫貧素質(zhì)。所以相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)當(dāng)?shù)貐⑴c旅游扶貧項(xiàng)目的居民展開(kāi)旅游扶貧相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，后期開(kāi)展相關(guān)知識(shí)、技能、素養(yǎng)的培訓(xùn)，提高其領(lǐng)導(dǎo)管理、行業(yè)發(fā)展和投資吸引力，并為其提供學(xué)習(xí)和發(fā)展成功的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)的機(jī)會(huì)。此外，還應(yīng)建立健全的管理機(jī)制，推動(dòng)目標(biāo)地區(qū)旅游精準(zhǔn)扶貧工作的順利進(jìn)行;規(guī)劃各個(gè)部門(mén)并建立相應(yīng)的制度，分配相應(yīng)的工作，實(shí)現(xiàn)互相協(xié)調(diào)。

（三）改善基礎(chǔ)設(shè)施

改善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是精準(zhǔn)扶貧中解決因貧困原因施策的最關(guān)鍵一步。婺源縣作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠缺區(qū)，交通是其發(fā)展的最大絆腳石，雖然其地理位置優(yōu)越，在贛、浙、皖三省交界處，但其交通極其落后，沒(méi)有飛機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站，甚至連馬路建設(shè)都未完善。所以婺源應(yīng)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行全域統(tǒng)籌規(guī)劃，全面合理布局，以契合當(dāng)下旅游業(yè)發(fā)展的需要。此外，還要優(yōu)化景點(diǎn)附近的旅館、參觀、停車(chē)場(chǎng)和垃圾處理站等“附加”設(shè)施，這樣才能滿足游客需要，達(dá)到“供可應(yīng)需”的程度。

五、結(jié)語(yǔ)

將脫貧工作放在首位，并且切實(shí)采取各種有效措施改善并且攻破貧困問(wèn)題，是黨中央近年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)并重視的精準(zhǔn)扶貧工作。旅游扶貧的實(shí)施往往會(huì)帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)也會(huì)面臨許多問(wèn)題，會(huì)遇到一道道障礙。所以，各地開(kāi)展旅游扶貧時(shí)必須利用當(dāng)?shù)鬲?dú)有的旅游資源發(fā)展成當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民積極參加進(jìn)來(lái)，并提高他們的積極性，帶動(dòng)一系列經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而幫助農(nóng)村貧困地區(qū)真正實(shí)現(xiàn)脫貧。

（作者單位：江西科技學(xué)院管理學(xué)院）