習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想研究

曾云燕

(遼寧對(duì)外經(jīng)貿(mào)學(xué)院 思想政治理論教研部,遼寧 大連116052)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。他在十九大報(bào)告中指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持”，并把發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略。在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，對(duì)于把中華兒女廣泛團(tuán)結(jié)起來(lái)，聚合為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的磅礴力量，具有重大理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

1 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的形成

1.1 形成的理論基礎(chǔ)

馬克思、恩格斯在科學(xué)總結(jié)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解決了無(wú)產(chǎn)階級(jí)自身團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取同盟軍的問(wèn)題，開(kāi)創(chuàng)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線思想。列寧認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)以前和以后，都要利用一切機(jī)會(huì)，哪怕是極小的機(jī)會(huì)來(lái)獲得大量的同盟者。馬、恩、列雖然提出了統(tǒng)一戰(zhàn)線的一些原則設(shè)想，但由于社會(huì)條件的限制，這些設(shè)想未能得到充分的運(yùn)用。

黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，形成了有中國(guó)特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，開(kāi)創(chuàng)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的新篇章。毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線”與“武裝斗爭(zhēng)”和“黨的建設(shè)”是戰(zhàn)勝敵人的“三大法寶”。鄧小平同志指出，社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期“統(tǒng)一戰(zhàn)線仍然是一個(gè)重要法寶”，應(yīng)該加強(qiáng)和擴(kuò)大。胡錦濤同志進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線“是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶”。

習(xí)近平同志繼承和發(fā)展了馬克思、恩格斯、列寧以及毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，豐富、完善和創(chuàng)新了馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，形成了關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。

1.2 形成的社會(huì)歷史條件

十八大以來(lái)，習(xí)近平帶領(lǐng)全黨同志不忘初心和使命，為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，把人民對(duì)美好生活的向往當(dāng)作自己的奮斗目標(biāo)，治國(guó)理政花大心思、下大氣力，思考和解決統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的許多新情況新問(wèn)題，概括起來(lái)就是：

一是所有制形式更加多樣。當(dāng)前作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者的非公有制經(jīng)濟(jì)人士已有7000多萬(wàn)，他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任不斷增強(qiáng)。但在新常態(tài)形勢(shì)下，非公有制經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，政府要努力打造一個(gè)更加開(kāi)放、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二是社會(huì)思想觀念更加多樣。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變遷，社會(huì)各界的思想觀念也多樣多元多變，新媒體從業(yè)者和網(wǎng)絡(luò)人士大量涌現(xiàn)。少數(shù)人甚至推崇拜金、享樂(lè)、不思進(jìn)取等消極價(jià)值觀。全球范圍內(nèi)思想文化交流更加頻繁，西方敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以民族、宗教等問(wèn)題作為突破口，向我國(guó)輸出反華、辱華、反共等反動(dòng)言論，新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨更大的挑戰(zhàn)。

三是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化。黨和國(guó)家建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就，這背后是廣大群體對(duì)黨的信任和支持，也使黨的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢(shì)更加擴(kuò)大。習(xí)近平同志敏銳地抓住新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，提出“黨政軍民學(xué)，東西南北中”都要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力，為實(shí)現(xiàn)人民美好生活而努力。

1.3 形成的實(shí)踐基礎(chǔ)

十八大以來(lái)，黨中央邀請(qǐng)各民主黨派通過(guò)政黨協(xié)商會(huì)議，對(duì)黨和國(guó)家重大事宜進(jìn)行協(xié)商，建立了民主“直通車(chē)”等形式交換意見(jiàn)和建議，創(chuàng)新了對(duì)黨和國(guó)家重大決策進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督的形式。人民政協(xié)也展開(kāi)經(jīng)常性的政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政活動(dòng)，共商國(guó)事，促進(jìn)了黨和政府決策的科學(xué)化、民主化。

2012年，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》結(jié)合黨外代表人士的新特點(diǎn)，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)作出全面部署。2013年以來(lái)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國(guó)工商聯(lián)在全國(guó)啟動(dòng)了非公人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，成功架起了黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，加強(qiáng)了思想引導(dǎo)和政治引領(lǐng)。2015年9月，制訂《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，這是關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，明確了統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求、方針政策、主要任務(wù)、體制機(jī)制和方式方法等[1]。同年5月，全國(guó)性中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議在北京召開(kāi)，從國(guó)家整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，將會(huì)議的規(guī)格從部委層面提升到中央層面，凸顯出中央的“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維，習(xí)近平總書(shū)記在此次會(huì)議上提出了許多新表述、新思路，成為新形勢(shì)下指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)[2]。7月，中央成立了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2016年3月，在全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步明確了非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)支持引導(dǎo)政策導(dǎo)向，為民營(yíng)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型注入了強(qiáng)心劑。近年來(lái)的全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)部會(huì)議都對(duì)全年全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行總布局、總安排。同時(shí)，著重就某幾項(xiàng)工作進(jìn)行闡述和部署，基本上形成了對(duì)各項(xiàng)工作的全面深入論述和全域系統(tǒng)部署。

2 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的理論創(chuàng)新

2.1 統(tǒng)一戰(zhàn)線從改革法寶上升為治國(guó)理治方略

“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵，是最大的政治”，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是解決社會(huì)主義建設(shè)人心和力量的問(wèn)題。站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，習(xí)近平指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要法寶。”[2]這個(gè)新論斷將統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位和作用提到了治國(guó)理政的新高度，也是對(duì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記站在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針”。中國(guó)共產(chǎn)黨黨員人數(shù)已達(dá)8200多萬(wàn)，但在13億多人口中仍是少數(shù)，只有鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)才能不斷地從勝利走向勝利。

2.2 “民族共同體”鑄牢統(tǒng)一戰(zhàn)線基石

中華各民族在漫長(zhǎng)的幾千年歲月里，共同締造了豐富燦爛的中華文化，開(kāi)發(fā)了祖國(guó)的遼闊疆域，趕走了大大小小的侵略者，英勇地捍衛(wèi)了邊陲，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一。習(xí)近平用“像石榴籽緊緊抱在一起”來(lái)比喻“各民族團(tuán)結(jié)”，形象貼切、寓意深刻，意境深遠(yuǎn)[3]。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流融合，各民族共同繁榮發(fā)展，守望相助，緊密團(tuán)結(jié)，最大限度地凝聚各族人民的智慧和力量，同心同德實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想。這些論斷，是對(duì)馬克思主義共同體理論的繼承和發(fā)展，是對(duì)中華共同體文明的傳承和弘揚(yáng)，形成了新時(shí)代中華民族共同體思維。

2.3 “文化共同體”帶動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線政治共識(shí)

博大精深的中華文化是不同區(qū)域、不同民族、不同信仰的廣大人民群眾在長(zhǎng)期的交流和融合中形成的文化的總和，為人類(lèi)文明進(jìn)步做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。習(xí)近平同志指出：“無(wú)論哪一個(gè)國(guó)家、哪一個(gè)民族，如果不珍惜自己的思想文化，丟掉了思想文化這個(gè)靈魂，這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族是立不起來(lái)的?！痹趦r(jià)值觀念日趨多元化的新時(shí)代，唯有文化是一種基礎(chǔ)性、持久性的力量，增進(jìn)文化認(rèn)同、達(dá)成文化共識(shí)比以往任何時(shí)候都更加重要。

優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因和精神命脈，革命文化是需要不斷發(fā)揚(yáng)光大的寶貴精神財(cái)富，社會(huì)主義先進(jìn)文化是我們努力建設(shè)的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的主流文化。中華文化兼容并包、求同存異，不斷更新、與時(shí)俱進(jìn)，彰顯了各個(gè)群體的特性，又凝聚了愛(ài)國(guó)主義、集體主義的理想信念；同時(shí)，廣泛涵蓋多黨合作文化、民族團(tuán)結(jié)文化、海內(nèi)外同根文化及網(wǎng)絡(luò)文化，打造多元一體的“文化共同體”，在文化認(rèn)同基礎(chǔ)上構(gòu)建精神家園，增強(qiáng)海外華人華僑民族自豪感和認(rèn)同感，加強(qiáng)港澳臺(tái)同胞的國(guó)家認(rèn)同感和向心力，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部多種力量之間形成共同政治理念、價(jià)值認(rèn)同。

2.4 統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商制度化發(fā)展，形成統(tǒng)戰(zhàn)“制度效能論”

針對(duì)有人把西方多黨制、兩黨制奉為圭臬，言必稱希臘，習(xí)近平指出，這種制度和理論上的不自信，歸根結(jié)底是由理論不夠成熟造成的，總覺(jué)得“自家的肉不香、人家的菜有味”。

新時(shí)代，各方面統(tǒng)一戰(zhàn)線成員達(dá)數(shù)億之多，黨從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)揮社會(huì)主義的民主協(xié)商重要作用，將“政黨協(xié)商”列為民主協(xié)商之首，政黨協(xié)商越來(lái)越制度化、規(guī)范化、程序化。十八大以來(lái)，中共中央組織召開(kāi)或委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織召開(kāi)的黨外人士座談會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等共計(jì)100次。各民主黨派積極履行職能，圍繞黨和國(guó)家全局性戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，深入考察調(diào)研，向中共中央、國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)建議440多件。根據(jù)十九大報(bào)告“支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能”的精神，各民主黨派通過(guò)加強(qiáng)自身建設(shè)，正在形成完整的統(tǒng)戰(zhàn)“制度效能論”，眾人的事情由眾人商量。

2.5 “人類(lèi)命運(yùn)共同體”確立為國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的宗旨和價(jià)值引領(lǐng)

習(xí)近平指出，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的“命運(yùn)共同體”。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜形勢(shì)，全球性問(wèn)題和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題都對(duì)國(guó)際秩序和人類(lèi)生存構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，任何國(guó)家都不可能獨(dú)善其身。“命運(yùn)共同體”是習(xí)近平以新視角尋求人類(lèi)共同利益和共同價(jià)值，形成未來(lái)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的新理念。我們是一個(gè)有使命感的黨、一個(gè)有責(zé)任感的國(guó)家，“人類(lèi)命運(yùn)共同體”正是基于對(duì)歷史和現(xiàn)實(shí)的深入思考給出的“中國(guó)答案”，為推動(dòng)世界和平發(fā)展給出了一個(gè)理性可行的行動(dòng)方案，體現(xiàn)了中國(guó)的胸襟和眼界，展現(xiàn)一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，用和平路徑共同締造世界夢(mèng)，讓全世界人民共享發(fā)展機(jī)遇。

3 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要思想的行動(dòng)綱領(lǐng)和科學(xué)指南

3.1 高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)

近代以來(lái)，中國(guó)人民在反對(duì)外來(lái)侵略的斗爭(zhēng)中，高舉“振興中華”的愛(ài)國(guó)主義旗幟，為探尋中華民族的未來(lái)道路作出了種種嘗試。然而，這些嘗試都失敗了。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就肩負(fù)起中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，領(lǐng)導(dǎo)各族人民經(jīng)歷種種磨難和曲折，探索出一條適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義發(fā)展道路。改革開(kāi)放四十年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，人民生活水平大幅度提升，證明了中國(guó)特色社會(huì)主義道路是正確的選擇。

新時(shí)代，“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)一步拓展了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想基礎(chǔ)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為“中國(guó)夢(mèng)”提供了強(qiáng)大的精神力量，是愛(ài)國(guó)政治聯(lián)盟的指導(dǎo)思想。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線就是要在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，理直氣壯地堅(jiān)持“四個(gè)自信”，引導(dǎo)各黨派和各族人民不斷增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同感和民族自豪感，始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

3.2 牢牢把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)戰(zhàn)本質(zhì)

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是實(shí)現(xiàn)最廣泛的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，這也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的安身立命之本。團(tuán)結(jié)的朋友越多，團(tuán)結(jié)的面越寬，統(tǒng)戰(zhàn)工作的效果就越明顯，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)越有利。新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作緊緊把握大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，理論上進(jìn)一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍和對(duì)象，實(shí)踐中把黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士牢牢團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)鶾4]。同時(shí)，堅(jiān)持“一國(guó)兩制”，加強(qiáng)內(nèi)地同香港、澳門(mén)的交流合作，維護(hù)香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，廣泛團(tuán)結(jié)兩岸同胞，拓展同臺(tái)灣的聯(lián)系和溝通方式，加強(qiáng)同海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線會(huì)最大限度地團(tuán)結(jié)和聯(lián)合中國(guó)社會(huì)各階級(jí)、階層、不同的利益群體，最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，組成浩浩蕩蕩的隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)全國(guó)中華各族兒女的大團(tuán)結(jié)和大聯(lián)合。

3.3 堅(jiān)持一致性和多樣性統(tǒng)一的工作方針

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線90多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，認(rèn)為“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒(méi)有多樣性，或者只有多樣性、沒(méi)有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵2]這從馬克思主義辯證法的高度，表明了新時(shí)代愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則，也指明了統(tǒng)戰(zhàn)的工作藝術(shù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持公有制為主體，非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；堅(jiān)持中國(guó)特色的社會(huì)主義民主發(fā)展模式，逐漸形成了一條適合中國(guó)國(guó)情的發(fā)展道路和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，中國(guó)從封閉半封閉走向全面開(kāi)放的局面，并取得了舉世矚目的成就，這正是所有成員的共同利益所在；堅(jiān)持愛(ài)國(guó)主義和中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義的一致性大大增強(qiáng)。新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，就是海內(nèi)外廣大中華兒女的共同利益和共同目標(biāo)要求，是最大的共鳴。

新時(shí)代的多樣性是指隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)成分、分配方式，新的社會(huì)階層和社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)；思想意識(shí)、社會(huì)觀念和利益訴求異彩紛呈；不同社會(huì)群體政治訴求的多樣化，不同階層、民族、黨派等在具體利益上的差別增大。

習(xí)近平總書(shū)記指出“求同存異”是“正確處理一致性和多樣性關(guān)系”的關(guān)鍵，堅(jiān)持原則、講究方法。一致性和多樣性是不斷變化的，強(qiáng)調(diào)一致性并非排斥和否定多樣性，在尊重不同社會(huì)群體個(gè)性和差異中促進(jìn)共同利益和共同追求的一致性，“多樣性”最終會(huì)在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中統(tǒng)一于中華民族偉大復(fù)興的最大共識(shí)中。

3.4 找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓

習(xí)近平總書(shū)記指出：“如果一個(gè)社會(huì)沒(méi)有共同理想，沒(méi)有共同目標(biāo)，沒(méi)有共同價(jià)值觀，整天亂哄哄的，那就什么事也辦不成。我國(guó)有13億多人，如果弄成那樣一個(gè)局面，就不符合人民利益，也不符合國(guó)家利益?！盵5]為了全面深入改革，習(xí)近平在2012年底提出“最大公約數(shù)”概念，指出“把最大公約數(shù)找出來(lái)，在改革開(kāi)放上形成聚焦，做事就能事半而功倍”。尋找“最大公約數(shù)”的過(guò)程，就是通過(guò)耐心細(xì)致的工作，找到最大同心圓半徑，用最大公約數(shù)來(lái)理清復(fù)雜局勢(shì)、化解沖突、破解難題。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員全國(guó)各族人民，調(diào)動(dòng)各方面積極性，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗?！盵5]如何畫(huà)這個(gè)最大的同心圓？同心圓的圓心就是擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義、致力于中華民族偉大復(fù)興，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治底線；最大公約數(shù)讓廣大人民群眾心往一處想、勁往一處使，同心圓半徑越大畫(huà)出的同心圓就越大，就能最大限度地凝聚共識(shí)、凝聚人心。

4 習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想的戰(zhàn)略定位

4.1 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨和國(guó)家發(fā)展踏上新起點(diǎn)，既要立足當(dāng)前，更要放眼未來(lái)，深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“人民群眾中蘊(yùn)藏著治國(guó)理政、管黨治黨的智慧和力量?！鄙罨瘷C(jī)構(gòu)改革要樹(shù)立以人民為中心的執(zhí)政理念，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，協(xié)調(diào)各種社會(huì)關(guān)系，問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，緊緊依靠人民，引領(lǐng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，為解決老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的難題，組建國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)，將醫(yī)療和養(yǎng)老結(jié)合到一個(gè)部門(mén)；為把農(nóng)村的全部職能集中在一起，組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部；為強(qiáng)化政府公共服務(wù)和社會(huì)管理，更好地保障民生，在生態(tài)環(huán)保、退役軍人服務(wù)、移民管理服務(wù)等方面組建了一批新機(jī)構(gòu)。

統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性，要講求很強(qiáng)的工作藝術(shù)。不會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，不懂政策，不講方法是做不好統(tǒng)戰(zhàn)工作的。習(xí)近平總書(shū)記提出“必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法”，既加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，也要尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益，幫助黨外人士排憂解難。凝聚社會(huì)各個(gè)群體的智慧，打造黨外“智囊團(tuán)”，諫諍言、獻(xiàn)良策，統(tǒng)一戰(zhàn)線助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

4.2 促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主發(fā)展和完善

“協(xié)商民主”是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民當(dāng)家做主的重要保障，是一條適合中國(guó)國(guó)情的民主發(fā)展道路[4]。今天，我們黨更重視充分發(fā)揮這一制度的作用，著力健全和完善統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制、機(jī)制與程序，采取切實(shí)可行的措施，落實(shí)民主協(xié)商的職能，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在民主協(xié)商中的重要作用。

新時(shí)代是統(tǒng)戰(zhàn)制度成熟定型的關(guān)鍵期，也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主制度成熟定型的關(guān)鍵期。新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作已經(jīng)由政治領(lǐng)域擴(kuò)展到多個(gè)領(lǐng)域；由大城市向中小城市甚至基層延伸；由公有制單位向非公有制單位擴(kuò)展；由過(guò)去單純的政治聯(lián)盟，擴(kuò)展到多個(gè)領(lǐng)域的聯(lián)盟。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不再是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)單打獨(dú)斗，已逐步形成大統(tǒng)戰(zhàn)的工作格局。統(tǒng)一戰(zhàn)線利用資源、網(wǎng)絡(luò)、制度和功能優(yōu)勢(shì)，在社會(huì)主義建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域的民主協(xié)商中，以共同目標(biāo)為引領(lǐng)，各種社會(huì)組織和社會(huì)力量共同參與，有利地促進(jìn)了中國(guó)特色社會(huì)主義民主的發(fā)展和完善。

4.3 強(qiáng)化黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，為新時(shí)代中國(guó)凝聚力量

習(xí)近平指出：“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵6]進(jìn)入新時(shí)代，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線空前廣泛，但新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)層出不究，社會(huì)呈現(xiàn)出顯著的多樣性、差異性和復(fù)雜性，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)這一原則是絕對(duì)不能變的。

習(xí)近平指出了強(qiáng)化黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)工作的著力點(diǎn)。在黨外知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作中，積極地以教育引導(dǎo)為主線，健全機(jī)制，以高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)為重要陣地，尊重知識(shí)、尊重知識(shí)分子，把黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?。在非公有制?jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作上，通過(guò)構(gòu)建清新型政商關(guān)系，給領(lǐng)導(dǎo)干部如何同民營(yíng)企業(yè)家打交道劃出了底線、拓展了空間，也為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展定向?qū)Ш絒6]。在民族、宗教統(tǒng)戰(zhàn)工作上，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，提高宗教工作法治化水平，重視發(fā)揮宗教界人士的作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。在工作方法上，要豐富交友渠道，創(chuàng)新交友方式，努力擴(kuò)大朋友圈，把更多人團(tuán)結(jié)起來(lái)，壯大共同奮斗的力量。