慶云縣農(nóng)村供水存在的問題及對策

王 振

（慶云縣水利局，山東 慶云 253700）

慶云縣位于德州市的東北邊緣，地勢低洼，總面積502km2，轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)1個(gè)街道辦事處，381個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬，其中農(nóng)村人口25萬人，屬典型的海浸區(qū)。由于長期受海水浸漬，地下水水質(zhì)極差，境內(nèi)淺層地下水苦咸，深層地下水氟高碘重。為解決全縣人民的飲水困難，在各級(jí)黨委政府的關(guān)心和支持下，1995年興建了嚴(yán)務(wù)水庫，蓄水庫容1525萬m3。以嚴(yán)務(wù)水庫為水源，通過實(shí)施人畜飲水工程、村村通自來水工程和農(nóng)村飲水安全工程，到2010年10月，全縣自來水普及率和農(nóng)村飲水安全率均達(dá)到了100%，在山東省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。2012年7月，被水利部、國家發(fā)改委確定為全國農(nóng)村飲水安全工程示范縣。

1 農(nóng)村供水存在的問題

1.1 水源地工程設(shè)施老化問題

目前，嚴(yán)務(wù)水庫護(hù)砌板凍融破壞嚴(yán)重、出入庫涵洞閘門啟閉困難、機(jī)電設(shè)備老化等問題比較突出，另外，受資金短缺等因素制約，嚴(yán)務(wù)水庫建設(shè)時(shí)沒有配套防浪墻和大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)，給水庫安全運(yùn)行帶來隱患。

1.2 水源地蓄水困難問題

慶云縣位于德州市李家岸引黃灌區(qū)最下游，距離引黃口200余公里，引黃距離長，沿途污染多，每次引黃充庫，都要棄掉大量黃河水沖刷引水河道，造成水資源浪費(fèi)。另外，由于慶云縣當(dāng)?shù)氐叵滤嘞?，黃河水經(jīng)馬頰河、劉貴溝等輸水渠道后，氯化物、硫酸鹽等指標(biāo)都會(huì)明顯增高，甚至?xí)?dǎo)致充庫水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，致使嚴(yán)務(wù)水庫充庫非常困難。

1.3 水廠供水能力不足

目前，慶云縣城鄉(xiāng)供水均由嚴(yán)務(wù)水廠供水。嚴(yán)務(wù)水廠位于嚴(yán)務(wù)鄉(xiāng)王皇村北，嚴(yán)務(wù)水庫西側(cè)，由平流水廠和模塊水廠兩部分組成，設(shè)計(jì)日供水能力3.0萬m3。平流水廠于2002年建成通水，設(shè)施老化、工藝落后等問題比較突出，實(shí)際供水能力達(dá)不到設(shè)計(jì)要求；模塊水廠2010年建成通水，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)出廠水濁度偏高，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，水廠實(shí)際供水能力遠(yuǎn)達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。目前，嚴(yán)務(wù)水廠實(shí)際供水能力僅在2.3萬m3/d左右。嚴(yán)務(wù)水廠供水能力不足問題日益凸顯，導(dǎo)致部分村莊出現(xiàn)用水困難。

1.4 供水管網(wǎng)老化

慶云縣農(nóng)村供水工程村以上工程由縣統(tǒng)一組織實(shí)施，村內(nèi)工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會(huì)組織實(shí)施。2005年以前實(shí)施的工程，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，管徑細(xì)、管材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低，大部分村內(nèi)工程又非專業(yè)隊(duì)伍施工，導(dǎo)致村內(nèi)管網(wǎng)跑冒滴漏等問題非常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有56個(gè)村的村內(nèi)管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，農(nóng)戶用水困難，村外供水主管網(wǎng)也存在老化問題，農(nóng)村供水管網(wǎng)升級(jí)改造迫在眉睫。

1.5 農(nóng)村到戶水價(jià)不規(guī)范問題

慶云縣農(nóng)村供水工程由縣供水公司收費(fèi)到各村總水表，總水表以下工程由各村委會(huì)委托水管員管理、維護(hù)和收費(fèi)，水管員工資絕大部分從水費(fèi)中提取。由于各村供水規(guī)模、工程漏損率、管理規(guī)范程度均不同，造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村水價(jià)高低不一，用水戶較少、漏損率較高的村莊水價(jià)偏高，部分村莊突破4元/m3，群眾意見很大。

2 對策措施

2.1 加快推進(jìn)“雙水源”工程建設(shè)

一是啟動(dòng)雙龍湖水庫建設(shè)。為進(jìn)一步提升全縣城鄉(xiāng)供水保證率，慶云縣從2014年起啟動(dòng)雙龍湖水庫建設(shè)。雙龍湖水庫位于慶云縣尚堂鎮(zhèn)南侯村西，設(shè)計(jì)蓄水位13.03m，設(shè)計(jì)蓄水深8.50m，設(shè)計(jì)庫容990萬m3，調(diào)節(jié)庫容942.5萬m3，占地166.14hm2。工程從2015年3月份開工建設(shè)，2016年11月建成蓄水。

二是加快推進(jìn)雙龍湖水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。雙龍湖水廠為雙龍湖水庫配套供水工程，設(shè)計(jì)供水能力7萬m3/d，其中居民生活用水3.8萬m3/d、工業(yè)用水3.2萬m3/d。居民生活用水部分采用化學(xué)預(yù)氧化、高效反應(yīng)沉淀、V型砂慮、H2O2+紫外線高級(jí)氧化、活性炭吸附處理的凈水工藝，出廠水質(zhì)量較高。雙龍湖水廠及配套管網(wǎng)正在實(shí)施，2019年6月底前投入運(yùn)行。

三是對嚴(yán)務(wù)水庫、嚴(yán)務(wù)水廠進(jìn)行升級(jí)改造。雙龍湖水庫、雙龍湖水廠投入運(yùn)行后，計(jì)劃對嚴(yán)務(wù)水庫進(jìn)行除險(xiǎn)加固，對嚴(yán)務(wù)水廠進(jìn)行升級(jí)改造。嚴(yán)務(wù)水庫除險(xiǎn)加固更換護(hù)砌板12.6萬m2，修筑防浪墻6km，更換入庫水泵機(jī)組5臺(tái)套，維修水閘3處，更換變壓器2臺(tái)套，新建管理房1000m2；嚴(yán)務(wù)水廠升級(jí)改造包括新增深度處理設(shè)備、改造平流池、改造管理房和泵房、更換變壓器、水泵等內(nèi)容，努力提升嚴(yán)務(wù)水廠供水能力和供水質(zhì)量。

2.2 規(guī)劃建設(shè)引水專線和庫庫連通工程

一是引水專線工程。慶云縣原經(jīng)李家岸引黃閘、引黃干渠、馬頰河引黃，引黃線路長、沿途污染多。經(jīng)科學(xué)論證，2017年，慶云縣實(shí)施了引水專線工程：新建節(jié)制閘2座、橋梁3座、穿德惠新河倒虹吸300m，開挖溝渠2458m。該線路通過德惠新河、樂陵市躍豐河和前進(jìn)溝引黃，不僅縮短了引黃距離，而且避開了馬頰河上游縣市污染影響，改善了嚴(yán)務(wù)水庫和雙龍湖水庫的充庫條件。

二是庫庫連通工程。經(jīng)多方論證，慶云縣計(jì)劃實(shí)施庫庫連通工程。計(jì)劃將嚴(yán)務(wù)水庫、雙龍湖水庫通過管道與德州市引黃干渠相通，避開沿途一切不利因素影響，從根本上改善嚴(yán)務(wù)水庫和雙龍湖水庫充庫條件，保障入庫水質(zhì)達(dá)標(biāo)。慶云庫庫連通工程已列入《德州市水安全保障規(guī)劃》和《慶云縣水安全保障規(guī)劃》，慶云境內(nèi)計(jì)劃建設(shè)10m3/s加壓泵站1處，鋪設(shè)輸水管道30km，爭取2025年前建成運(yùn)行。

2.3 加快推進(jìn)飲水提升工程建設(shè)

一是農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程。2019—2020年，對100個(gè)村的村內(nèi)管網(wǎng)按“一戶一表一管”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，改造農(nóng)村供水主管道50km，改造村內(nèi)供水管道2280km；2020—2035年，對280個(gè)村的村內(nèi)供水管網(wǎng)按“一戶一表一管”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級(jí)改造，改造農(nóng)村供水主管網(wǎng)92km，改造村內(nèi)供水管網(wǎng)6380km。

二是飲水安全信息化管理工程。對現(xiàn)有飲水安全信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，全縣農(nóng)村供水水質(zhì)、水量、水壓實(shí)現(xiàn)在線檢測。

2.4 努力提升農(nóng)村供水管理水平

一是定期對農(nóng)村供水管理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)和考核，持證上崗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，努力提升供水管理水平。二是劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍，強(qiáng)化工程管理，堅(jiān)決打擊一切破壞供水設(shè)施行為，維護(hù)工程完整。三是按照“補(bǔ)償成本、合理受益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)”的原則，科學(xué)合理確定農(nóng)村供水水價(jià)，強(qiáng)化水價(jià)監(jiān)督，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)，探索推進(jìn)農(nóng)村梯級(jí)水價(jià)，促進(jìn)農(nóng)村節(jié)約用水。四是建立供水誠信服務(wù)體系，確保農(nóng)村供水水質(zhì)水量達(dá)標(biāo)，水質(zhì)、水量信息公開，承諾服務(wù)落實(shí)到位，工作人員服務(wù)水平不斷提高。

3 結(jié)語

慶云縣以建設(shè)安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的供水保障體系為總抓手，以問題為導(dǎo)向，不斷探索適應(yīng)當(dāng)?shù)貙?shí)際的供水模式，率先實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化，城鄉(xiāng)供水一體化”，農(nóng)村供水保障水平不斷提高，為鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”建設(shè)，提供了飲水安全保障。