習(xí)近平文藝法治思想

李娜　萬里行

摘 要：習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想博大精深，理論價(jià)值顯著、實(shí)踐意義獨(dú)特的習(xí)近平文藝法治思想既是其極具光亮的重要組成部分。習(xí)近平同志豐厚的文藝思想與精準(zhǔn)的法治思想，均為習(xí)近平文藝法治思想的形成和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平;文藝法治;社會(huì)主義核心價(jià)值觀

一、引言

如我們所知，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果，也是全黨全民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。習(xí)近平同志的文藝法治思想，主要涵及了社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育和弘揚(yáng)的法律促進(jìn)、道德的法律承載、人民文藝創(chuàng)作的法律保障、網(wǎng)絡(luò)文化生活的法律規(guī)范等方方面面，體現(xiàn)了文化自信與制度自信的耦合。我們應(yīng)當(dāng)活學(xué)活用習(xí)近平文藝法治思想，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治化，推進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展的法治化，推進(jìn)營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治化。

二、習(xí)近平文藝法治思想的主要內(nèi)容

人民領(lǐng)袖習(xí)近平同志在文藝領(lǐng)域的專門法治思想，是豐富的，也是深致的。習(xí)近平同志的文藝法治思想，體現(xiàn)了文化自信與制度自信的耦合。

鑒于核心價(jià)值觀是文化軟實(shí)力的靈魂，是文化軟實(shí)力建設(shè)的重點(diǎn)，習(xí)近平同志非常重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和弘揚(yáng)，視其為凝魂聚氣，強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，倡導(dǎo)廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，不斷夯實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平同志明確指出，“要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面政策都有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育。要用法律來推動(dòng)核心價(jià)值觀建設(shè)”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和弘揚(yáng)，需要法治予以保障，也需要法治予以促進(jìn)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作，作出具體指示，依社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本要求，健全各行各業(yè)規(guī)章制度，完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學(xué)生守則等行為準(zhǔn)則，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀成為人們?nèi)粘W(xué)習(xí)、工作、生活的基本遵循;建立和規(guī)范一些禮儀制度，傳播主流價(jià)值，增進(jìn)人們的認(rèn)同感和歸屬感。

習(xí)近平同志指出，社會(huì)主義文藝本質(zhì)上就是人民的文藝，人民需要文藝，文藝需要人民，文藝還要熱愛人民。習(xí)近平同志倡導(dǎo)堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作出經(jīng)得起人民評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)、市場(chǎng)檢驗(yàn)的優(yōu)秀文藝作品。習(xí)近平同志鄭重指出，好的文藝作品應(yīng)該是把社會(huì)效益放在首位，同時(shí)也應(yīng)該是社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的作品;當(dāng)兩個(gè)效益、兩種價(jià)值發(fā)生矛盾時(shí)，經(jīng)濟(jì)效益要服從社會(huì)效益，市場(chǎng)價(jià)值要服從社會(huì)價(jià)值。對(duì)于文藝工作極其內(nèi)行的習(xí)近平同志，進(jìn)一步提出要堅(jiān)守文藝的審美理想，保持文藝的獨(dú)立價(jià)值，合理適當(dāng)?shù)貋碓O(shè)置反映市場(chǎng)接受程度的發(fā)行量、收視率、點(diǎn)擊率、票房收入等量化指標(biāo)。習(xí)近平同志的上述講話和指示，須要借助文藝法律制度的跟進(jìn)，須要借力有關(guān)配套措施的采行，徹底予以坐實(shí)。

習(xí)近平同志關(guān)心網(wǎng)絡(luò)文化生活，也關(guān)切網(wǎng)絡(luò)文化法治問題，倡導(dǎo)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)輿論及反映民意的作用。習(xí)近平同志指出，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，但不是法外之地。習(xí)近平同志要求我們一秉對(duì)社會(huì)的公忠，一本對(duì)人民的志節(jié)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的法律治理，尤其是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的法律治理。

我們應(yīng)當(dāng)秉承習(xí)近平同志的指示，堅(jiān)決制止和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，堅(jiān)決管控和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。我們的網(wǎng)絡(luò)空間，應(yīng)當(dāng)是正能量豐沛的網(wǎng)絡(luò)空間，應(yīng)當(dāng)是主旋律高昂的網(wǎng)絡(luò)空間，應(yīng)當(dāng)是風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

三、習(xí)近平文藝法治思想的現(xiàn)實(shí)應(yīng)用

我們學(xué)習(xí)和研究習(xí)近平文藝法治思想，是為了用偉大的理論推進(jìn)偉大的實(shí)踐。筆者力主“一個(gè)核心，兩個(gè)方面”。所謂“一個(gè)核心”，意即社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治化;所謂“兩個(gè)面向”，意即面向公益性文化事業(yè)的發(fā)展和營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，兩者均應(yīng)接受法治化的洗禮。

（一）社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治化

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是新時(shí)代的民族精神，時(shí)代性鮮明，民族性殷濃。在十八大報(bào)告起草過程中，在習(xí)近平同志的主持下，經(jīng)過反復(fù)討論和研商，最后由十八大報(bào)告用“富強(qiáng)、民主、文明、和諧，自由、平等、公正、法治，愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”精辟表達(dá)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把對(duì)國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值訴求融為一體，把社會(huì)主義本質(zhì)要求、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、世界各文明有益成果也融為一體，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的根本性質(zhì)、基本特征和實(shí)踐要求。2017年10月，黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系”“培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀”以及“把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣”。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)精神的集中體現(xiàn)，也是經(jīng)濟(jì)改革、政治發(fā)展、文化昌隆、藝術(shù)繁榮、社會(huì)和諧、黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的精神堡壘。

十九屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過的憲法修正案，把“國(guó)家倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”寫入憲法總綱，以根本法的權(quán)威確認(rèn)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，譜寫了推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀全面融入法治體系的基調(diào)。新出臺(tái)的《民法總則》，開宗明義地宣示要弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，規(guī)定平等、公正、誠(chéng)信、和諧、環(huán)保等基本原則，保護(hù)英雄烈士人格權(quán)利，鼓勵(lì)見義勇為行為，否定作假、欺詐、脅迫、惡意串通、損害他人權(quán)益等行為，譜寫了社會(huì)主義核心價(jià)值觀法治化的強(qiáng)音。新近制定的《英雄烈士保護(hù)法》《國(guó)歌法》以及新近修訂的《廣告法》《教育法》，均把“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”寫進(jìn)法律條文，奏響了社會(huì)主義核心價(jià)值觀法治化的新曲。

依筆者看來，為推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的法治化，應(yīng)當(dāng)把握新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的總趨勢(shì)和文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總要求，充分發(fā)揮先進(jìn)文化育人化人作用，建立健全文化藝術(shù)法律制度。

（二）公益性文化事業(yè)發(fā)展的法治化

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文藝法治思想的指引下，文化事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的立法新近取得了重大的進(jìn)展，我國(guó)公益性文化事業(yè)的發(fā)展可謂榮景可期。為了增強(qiáng)文化自信，提高全民族文明素質(zhì)，繁榮中國(guó)特色社會(huì)主義文化，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議于2016年12月25日表決通過《公共文化服務(wù)保障法》，并于2017年3月1日起施行。這部法律包括總則、公共文化設(shè)施建設(shè)與管理、公共文化服務(wù)提供、法律責(zé)任、附則等六章，共計(jì)65條。該法的頒行，的確有利于促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化，提升服務(wù)效能，保障人民群眾基本文化權(quán)益。圍繞這部法律的實(shí)施問題，筆者倡言各級(jí)政府先行，主管部門先行，加大資金投入力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全人才機(jī)制，重點(diǎn)扶助貧困地區(qū)，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，統(tǒng)籌考量公共文藝事業(yè)發(fā)展的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益。

為了促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮公共圖書館功能，保障公民基本文化權(quán)益，提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度，傳承人類文明，堅(jiān)定文化自信，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議于2017年11月4日通過《公共圖書館法》，并自2018年1月1日起施行。這部法律包括總則、設(shè)立、運(yùn)行、服務(wù)、法律責(zé)任、附則等六章，共計(jì)55條。其將改革開放以來我國(guó)各級(jí)各類圖書館在工作實(shí)踐中獲得的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果用法的形式予以固化，開拓圖書館服務(wù)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的新空間，推動(dòng)我國(guó)圖書館事業(yè)規(guī)模的發(fā)展與服務(wù)品質(zhì)的提升，增進(jìn)民眾對(duì)公共文化服務(wù)的獲得感和幸福感。

（三）營(yíng)利性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法治化

黨的十八屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，明確提出“制定文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，把行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策法定化，健全促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的制度規(guī)范”。2018年9月，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃公布，《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》被列為條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目。近期，文化和旅游部公布《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》，公開向社會(huì)征求意見，相關(guān)立法工作獲得實(shí)質(zhì)推進(jìn)。制定文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的基礎(chǔ)性法律，是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求，是我國(guó)文化法治建設(shè)的內(nèi)在需求，也是當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)法治化進(jìn)程中的核心議題。

《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的草案共有九章，篇幅適中，條款設(shè)計(jì)嚴(yán)密，聚焦于“如何促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的核心議題。草案第一章“總則”明確規(guī)定了文化內(nèi)容創(chuàng)作與傳播的目的，也清晰表明了文化內(nèi)容創(chuàng)作與傳播的方向。草案第二章具體規(guī)定了創(chuàng)作原則、精品戰(zhàn)略、質(zhì)量管理等相關(guān)事宜，堅(jiān)持以人民為中心，也堅(jiān)持內(nèi)容為王、質(zhì)量第一。至于系統(tǒng)的保障和促進(jìn)措施，主要集中在人才的培養(yǎng)與使用、文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等三個(gè)方面。

除開制定統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法之外，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)分門別類制定文化產(chǎn)業(yè)的具體部門法，完善文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和登記制度，改進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)管理的法律制度，健全文化產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。鑒于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可缺失法治的保障和促進(jìn)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建科學(xué)合理、層次分明、配套完善的文化產(chǎn)業(yè)法律框架體系，以保障和促進(jìn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展。