陜西省現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展模式探究

顧穎 楊琨

[摘要]陜西省是農(nóng)業(yè)大省，持續(xù)有效的提供農(nóng)業(yè)科技支持，解決農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率這最后一公里的問題對于陜西省農(nóng)產(chǎn)品一流品牌的打造，特色優(yōu)勢的發(fā)揮，農(nóng)民財(cái)富的增長具有非常重要的意義。陜西省目前的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式還需要進(jìn)行整合，只有通過分類分層的構(gòu)建，對各模式、各板塊擔(dān)負(fù)的責(zé)任有了清晰明確的界定，對其協(xié)調(diào)對接方式有了科學(xué)合理的規(guī)劃，才能使陜西省的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系真正運(yùn)行有效，助力陜西農(nóng)業(yè)向前快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]陜西省;農(nóng)村科技服務(wù);發(fā)展模式

[中圖分類號(hào)]F323.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 發(fā)展陜西省農(nóng)村科技服務(wù)體系的重要意義

農(nóng)業(yè)是支撐我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的好壞關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，一系列對社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展的新要求，對社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的新舉措相繼出臺(tái)。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的重中之重，根據(jù)索洛的觀點(diǎn)，全要素生產(chǎn)率的提高很大程度上要依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高正是要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展。

陜西省是西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，地勢變化多樣，跨越溫帶、中溫帶和北亞熱帶三大氣候帶。根據(jù)陜西省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的2019年夏糧產(chǎn)量數(shù)據(jù)公告顯示，陜西省全省的播種面積為110.43萬hm2，約占全省總面積的5%（5.366%），糧食總產(chǎn)量為420.3萬t，平均產(chǎn)量為3806kg/ hm2。根據(jù)《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒2018》顯示，截至統(tǒng)計(jì)日期止，陜西人口數(shù)為3835萬人，城鎮(zhèn)人口比重為56.79%，自2010年以來實(shí)現(xiàn)了逐年增長，糧食產(chǎn)量卻同比下降。

員立亭（2015）學(xué)者指出，陜西省農(nóng)業(yè)整體發(fā)展比較均衡，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率還有待提高，需要再進(jìn)一步利用農(nóng)業(yè)科技的優(yōu)勢來提高單位產(chǎn)量。趙國鋒（2015）指出陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工初級，缺乏科技含量較高的精細(xì)加工，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭力。陜西省正面臨著人口基數(shù)不斷增大，農(nóng)業(yè)人口不斷減少，耕地面積不斷縮減和糧食產(chǎn)量同比下降的發(fā)展現(xiàn)狀。在此階段通過大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率對陜西省來說具有非常重大的意義。

2 現(xiàn)有科技服務(wù)發(fā)展模式探究

要提高陜西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，加大科技成果的轉(zhuǎn)化力度，建立科學(xué)有效的現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展模式，首先要對我國現(xiàn)有的農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展模式進(jìn)行充分的探究。農(nóng)村科技服務(wù)超市、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員制度、農(nóng)業(yè)科技專家大院、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心和新農(nóng)村發(fā)展研究院等是我國目前應(yīng)用比較廣泛的農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展模式。

其中農(nóng)村科技服務(wù)超市（簡稱科技超市）是以江蘇省為首的農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展應(yīng)用模式，是現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)的創(chuàng)新性發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技服務(wù)生產(chǎn)面臨著科學(xué)技術(shù)成果分散、轉(zhuǎn)化率低下，農(nóng)民接受科技成果能力有限、整個(gè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不能真正滿足農(nóng)民和農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求等困難。農(nóng)村科技服務(wù)超市在這種情況下應(yīng)用而生。其特點(diǎn)是借鑒超市的商品銷售模式，采用三級架構(gòu)，分別為總店、分店和延伸至各小區(qū)域內(nèi)的便利門店，將農(nóng)業(yè)科技的成果、品種、技術(shù)操作集成到科技超市這一信息平臺(tái)及線下門店。其構(gòu)成要素為門店、線上、總部、品牌、成果和專業(yè)的技術(shù)人才，銷售有形的商品或提供技術(shù)咨詢支持等專業(yè)服務(wù)。

農(nóng)村科技服務(wù)超市的優(yōu)勢在于改變了以往的政府提供公共性服務(wù)，轉(zhuǎn)為政府主導(dǎo)，市場充分參與的新科技服務(wù)模式，更有利于調(diào)動(dòng)市場的積極性，通過商品銷售和技術(shù)服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，更有利于建立靈活的科技轉(zhuǎn)化機(jī)制。

相比較農(nóng)村科技服務(wù)超市這種新興的農(nóng)村科技服務(wù)模式，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在我國的發(fā)展歷史相對久遠(yuǎn)。最早的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)出現(xiàn)在上世紀(jì)的80年代末，其建設(shè)與發(fā)展一直是黨中央、國務(wù)院大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。陜西省目前擁有國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8個(gè)，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)34個(gè)，涵蓋了陜西陜北、關(guān)中、陜南三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)帶，入住科技園區(qū)的企業(yè)500多個(gè)，形成了層次分明、優(yōu)勢互補(bǔ)的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)服務(wù)體系。其中最具有代表性的為寶雞的獼猴桃農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和洛川的蘋果科技園區(qū)，是陜西省的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的主要組成部分。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)踐人才的培養(yǎng)基地，也是農(nóng)業(yè)科技實(shí)際應(yīng)用的示范園區(qū)，對農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及具有重要的推動(dòng)作用，是我國調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率的一大重要農(nóng)業(yè)科技推廣落地模式。我國農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了5個(gè)階段，分別是萌芽期、發(fā)展期、調(diào)整期、全面發(fā)展期和質(zhì)量提升期。目前我國正處在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的質(zhì)量提升階段，科技部及相關(guān)部門成立督導(dǎo)小組以及專家小組，對園區(qū)的質(zhì)量建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)、考核以及評審等。

高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院（新農(nóng)村發(fā)展研究院） 是教育部聯(lián)合科技部促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)高等學(xué)校服務(wù)社會(huì)的意識(shí)，利用高等學(xué)校的科研及人才的優(yōu)勢，科教資源的充分利用來發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民的一種創(chuàng)新模式。

陜西省的西北農(nóng)林科技大學(xué)是首批入選國家高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院計(jì)劃的高校，在陜西省新農(nóng)村發(fā)展研究院建設(shè)過程中具有重要的帶頭和示范作用，是校企合作、校農(nóng)合作的重要典范。在新農(nóng)村發(fā)展研究院的建設(shè)過程中，不僅要注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，還要借鑒國外先進(jìn)的農(nóng)科教相結(jié)合的服務(wù)模式，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

在集中專家智慧發(fā)展農(nóng)業(yè)科技方面，陜西省早有探究。早在高等學(xué)校新農(nóng)村發(fā)展研究院全國范圍內(nèi)開始建設(shè)前，20世紀(jì)末陜西省寶雞市就出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科技專家大院這一農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。農(nóng)業(yè)科技專家大院將科研、推廣、培訓(xùn)、應(yīng)用集為一體，采用多層次，多模式的運(yùn)營方式，達(dá)到農(nóng)民增收糧食增產(chǎn)的效果。專家們采用講座、材料、現(xiàn)場講解等方式對生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題和新技術(shù)推廣進(jìn)行指導(dǎo)，在實(shí)踐中取得了良好的效果。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心采用政府主導(dǎo)、公益服務(wù)的建設(shè)模式，政府通過保障場地、人員及經(jīng)費(fèi)來推廣農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新成果，將科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)出綜合性機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心加強(qiáng)了科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐，將各部門如農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等部門的農(nóng)業(yè)科技職能進(jìn)行統(tǒng)一的整合，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的效率，是農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的補(bǔ)充。

科技特派員制度是我國解決三農(nóng)問題的過程中應(yīng)用而生。早在20世紀(jì)末福建省南平市黨委和政府在科級干部交流制度創(chuàng)新中產(chǎn)生，且在全國范圍內(nèi)進(jìn)行了廣泛的推廣。其選拔具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)的專家技術(shù)人員，按照一定的程序常年扎根于一線，在三農(nóng)事業(yè)中貢獻(xiàn)著自己的力量。陜西省目前也采用了這種科技服務(wù)模式，其優(yōu)勢在于靈活性強(qiáng)，針對性強(qiáng)，能最大程度的幫助農(nóng)民利用科技成果實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

3構(gòu)建適合陜西省現(xiàn)代農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展模式體系

陜西省目前的農(nóng)村科技服務(wù)發(fā)展模式比較多樣，采用了農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、科技特派員制度建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技專家大院和新農(nóng)村發(fā)展研究院等模式，未來可以嘗試建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)超市。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)應(yīng)用方面和農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)方面起到了示范的作用，屬于中心化的科技集中基地?？萍继嘏蓡T和農(nóng)村科技服務(wù)超市將園區(qū)孵化的農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行下沉，打通了農(nóng)業(yè)科技直接解決農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求的渠道。農(nóng)業(yè)科技專家大院和新農(nóng)村發(fā)展研究院主要進(jìn)行研發(fā)和宏觀層面上的推廣。具體科技服務(wù)體系構(gòu)建如圖1所示。

陜西省是農(nóng)業(yè)大省，洛川的蘋果享譽(yù)海內(nèi)外，周至縣的獼猴桃又逐漸成為繼蘋果之后又一個(gè)具有國際市場競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，并且全省獼猴桃的種植面積已突破突破百萬余畝，是陜西農(nóng)產(chǎn)品的靚麗名牌。持續(xù)有效的提供農(nóng)業(yè)科技支持，解決農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率這最后一公里的問題對于陜西省一流品牌的打造，特色優(yōu)勢的發(fā)揮，農(nóng)民財(cái)富的增長具有非常重要的意義。體系建設(shè)需要各個(gè)科技服務(wù)板塊協(xié)調(diào)運(yùn)作，需要各層次的科技服務(wù)均衡供給。陜西省目前的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式還需要進(jìn)行整合，只有通過分類分層的構(gòu)建，對各模式，各板塊擔(dān)負(fù)的責(zé)任有了清晰明確的界定，對其協(xié)調(diào)對接方式有了科學(xué)合理的規(guī)劃，才能使陜西省的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系真正運(yùn)行有效，助力陜西農(nóng)業(yè)向前快速發(fā)展。

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