公交先行策略研究

劉旭浩

[摘 要]公交車通行在現(xiàn)代化城市發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，通過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)衡水市目前公交車的發(fā)展?fàn)顩r仍然處在相對(duì)滯后的階段。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)衡水市公共交通發(fā)展所存在的主要問(wèn)題有公交車線路不合理，公交設(shè)施不完善，以及早晚高峰期擁堵等問(wèn)題，針對(duì)這些問(wèn)題提出了優(yōu)化公交路線，提高公交設(shè)備，設(shè)置公交車專用車道的措施，以解決衡水市公交車出行存在的問(wèn)題。優(yōu)化衡水市的公交車以及線路問(wèn)題，讓市民出行首選公交，從而減輕城市交通壓力。

[關(guān)鍵詞]公交優(yōu)先;調(diào)查問(wèn)卷;公共交通

[中圖分類號(hào)]U491.17 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

在十九大報(bào)告中提出關(guān)于治理環(huán)境污染這一問(wèn)題，必須要樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策。針對(duì)這一政策，衡水市自冬季供暖開(kāi)始，就實(shí)施全體市民均可免費(fèi)乘坐公交車這一福利。這樣既做到了減少私家車的出行，減少尾氣排放，起到了環(huán)保的效果，另一方面，又緩解了交通壓力?？蛇@一政策實(shí)施，并沒(méi)有起到很好的效果。

隨著衡水市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，智能交通模式勢(shì)在必行，因此衡水中小型車輛的快速發(fā)展不僅帶來(lái)了交通擁堵，同時(shí)它也造成了很大的污染環(huán)境和大量的能源消耗和浪費(fèi)。面對(duì)這種情況，選擇公交車出行會(huì)比選擇私家車有許多的優(yōu)勢(shì)。因此只有發(fā)展公交優(yōu)先的模式，才可以有效地治理城市擁堵、改善城市環(huán)境和建設(shè)低碳城市。

1 衡水市公交現(xiàn)狀調(diào)查

1.1 設(shè)計(jì)問(wèn)卷與調(diào)查過(guò)程

為了更全面地了解衡水市公交出行的現(xiàn)狀及公共交通目前存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)衡水市人民群眾進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

為了使調(diào)查問(wèn)卷問(wèn)題的設(shè)置更合理，覆蓋更全面，先發(fā)放30份問(wèn)卷進(jìn)行預(yù)調(diào)查;為了使調(diào)查結(jié)果更為全面，采用流動(dòng)式調(diào)查，在不同的公交車站牌訪問(wèn)候車乘客參與調(diào)查，分別在不同的公交車上訪問(wèn)不同年齡段乘客參與調(diào)查，在信譽(yù)樓里面訪問(wèn)消費(fèi)者以及有空暇的職員參與問(wèn)卷調(diào)查，以及訪問(wèn)大街上的流動(dòng)人員參與調(diào)查，使得調(diào)查結(jié)果更為全面，此次問(wèn)卷調(diào)查采用訪問(wèn)式調(diào)查方式，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷120份，收回120份，有效問(wèn)卷114份，有效率達(dá)到95%。

1.2 衡水市公共交通存在的問(wèn)題

統(tǒng)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷，運(yùn)用SPSS做相關(guān)性分析，結(jié)果如下表：

由上表做出的相關(guān)性分析可以得出結(jié)論，出行方式和年齡段的相關(guān)系數(shù)為0.421，為中等程度相關(guān);每月平均每天乘坐公交的次數(shù)和職業(yè)的相關(guān)系數(shù)為0.458，為中等程度相關(guān);換乘次數(shù)與其他8項(xiàng)的相關(guān)系數(shù)均在0.0～0.2之間，即為極弱相關(guān)或無(wú)關(guān)。

統(tǒng)計(jì)問(wèn)卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不同年齡階段、職業(yè)領(lǐng)域、收入多少都對(duì)公交車乘坐人數(shù)有很大影響;從性別查詢上觀察，女性出行選擇公交車的可能性大于男性;普通職員和學(xué)生出行少數(shù)選擇自行車，大多數(shù)選擇公交車出行;商人、白領(lǐng)待業(yè)人士出行一般會(huì)選擇私家車，退休人士出行選擇公交車和私家車更多一些;年齡因素對(duì)乘坐公交車的時(shí)間段影響較大，上班一族主要選擇上下班時(shí)間乘坐公交車，這也是造成衡水交通擁堵的主要原因。

通過(guò)對(duì)衡水市民的公交車滿意度的問(wèn)卷調(diào)查，多數(shù)市民反映等候公交時(shí)間不穩(wěn)定，人們對(duì)公交車上的設(shè)施有很大意見(jiàn)，54%的人表明公交車站牌設(shè)施不夠完善，公交站牌不夠智能化，站牌設(shè)置簡(jiǎn)陋，站牌衛(wèi)生條件差，站牌存在破損，車內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境有待改進(jìn)，冬季座椅過(guò)涼等問(wèn)題。

目前市區(qū)公交站場(chǎng)點(diǎn)的建設(shè)相對(duì)運(yùn)營(yíng)線路難以滿足乘客的需要，主要表現(xiàn)在：站牌總量不足部分始發(fā)站點(diǎn)沒(méi)有場(chǎng)地，目前還有個(gè)別公交站牌沒(méi)有場(chǎng)地;總體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，站點(diǎn)之間的建設(shè)不均衡，市區(qū)內(nèi)相對(duì)來(lái)說(shuō)好些，但是有些站點(diǎn)只有站牌而沒(méi)有遮風(fēng)擋雨候車設(shè)備，城區(qū)公交?？康恼径疾痪邆涠救∨暮蜍嚨臈l件;城市發(fā)展和市民出行需求線路相矛盾，有些公交車的路線過(guò)于繞，降低了市民出行乘公交車的期望。

調(diào)查顯示，58%的人認(rèn)為公交車路線不合理，衡水市公交線路有的重復(fù)過(guò)多，有的城郊地區(qū)延伸不到位，重復(fù)路線較多、線網(wǎng)覆蓋不夠以及整體連通的程度不高，這樣不僅影響了公交道路的整體效率，而且也不利于公交服務(wù)水平的提高;45%的人認(rèn)為公交車的首末班次時(shí)間不合理，將近一半人認(rèn)為公交車首班太晚、末班車太早。

目前，衡水市公交優(yōu)先的理念還沒(méi)有全面落實(shí)，公交車路線不夠合理，重復(fù)線路多，在早晚高峰擁堵的同時(shí)因?yàn)闆](méi)有建設(shè)公交專用車道，加上衡水市民的公交優(yōu)先意識(shí)較弱，衡水市沒(méi)有設(shè)立公交專用道，導(dǎo)致私家車、出租車，公交車在早晚高峰造成擁堵現(xiàn)象。

2 衡水市公交優(yōu)先發(fā)展對(duì)策

2.1 增強(qiáng)城市公交優(yōu)先理念

衡水市因?yàn)榭土餍枨蠛拓?cái)政收入都很有限，難以修建快速公交和地鐵等大中運(yùn)量交通設(shè)施。衡水市的居民出行距離較短，好多市民都選擇電動(dòng)車出行。不同于大城市的較長(zhǎng)距離的出行，衡水市部分居民很少選擇公交出行，在冬季公交車免費(fèi)乘坐的時(shí)候，人也不是很多。所以，為提高公交車的利用率首先就應(yīng)該優(yōu)化公交車，有公交先行的理念。城市進(jìn)入快速機(jī)動(dòng)化之前，創(chuàng)造了公共交通優(yōu)先發(fā)展的環(huán)境。

“公交先行”首先要做到的就是讓整個(gè)城市有公交先行的理念。發(fā)展公交優(yōu)先首先就要讓整個(gè)城市的公民有公交先行的出行理念，衡水市公交發(fā)展的具體思路應(yīng)該是：全民有意識(shí)的讓公交先行，對(duì)于公交優(yōu)先規(guī)劃政府群眾要積極配合，科學(xué)地制定城市中心城區(qū)及新區(qū)公共交通發(fā)展的道路，一切要以專業(yè)化、智能化、信息化和法制化為前提，以公交車為主體，給市民提供舒適、經(jīng)濟(jì)、方便、安全以及環(huán)保的綠色交通體系。

2.2 合理規(guī)劃公共交通線路

公交線路的優(yōu)化應(yīng)充分考慮到衡水市人口居住分布與密度， 以及某些特定的特征點(diǎn)的分布。例如， 學(xué)校 、醫(yī)院 、工廠、單位、超市等與人們活動(dòng)相關(guān)的特征點(diǎn) 。同時(shí)也包括公共交通系統(tǒng)建設(shè)優(yōu)先權(quán)、土地利用優(yōu)先權(quán)、停車設(shè)施規(guī)劃優(yōu)先權(quán)和公交樞紐規(guī)劃優(yōu)先權(quán)。結(jié)合衡水市的財(cái)政狀況、經(jīng)濟(jì)狀況及總體布局讓公交去按比例協(xié)調(diào)地發(fā)展，土地利用優(yōu)先就是指在城市的總體規(guī)劃階段就要對(duì)城市客運(yùn)需求量進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)公共交通道路網(wǎng)進(jìn)行合理的制定，并利用好公交車道路的使用率;停車設(shè)備規(guī)劃就要規(guī)劃好停車場(chǎng)的規(guī)模和位置，要有利于優(yōu)先發(fā)展公共交通，方便乘客乘坐公共交通的換乘，如果在公共交通站點(diǎn)的附近修建自行車、私家車停車場(chǎng)更便于換乘公共交通，從而可以吸引市民來(lái)乘坐公交車;公交樞紐規(guī)劃優(yōu)先就要使公交樞紐選址要有利于各輛公交路線之間的合理銜接，比如公共交通路線與對(duì)外交通站點(diǎn)的對(duì)接、學(xué)校與公共交通站點(diǎn)的對(duì)接、站場(chǎng)布局與住宅小區(qū)建設(shè)的對(duì)接等，也要做到公交站點(diǎn)的規(guī)劃優(yōu)先，要做好各個(gè)公交車路線之間的完美銜接，比如減少不同公交車的重復(fù)線路，加強(qiáng)公交車路線與對(duì)學(xué)校、公司、政府單位的公共交通站點(diǎn)的對(duì)接等。對(duì)優(yōu)先發(fā)展公共交通必須是有利的，為乘客的換乘提供方便，修建自行車、私家車停車場(chǎng)在公交站點(diǎn)附近更便于換乘公共交通，從而來(lái)吸引更多的市民來(lái)乘坐公交車。

科學(xué)制定城市中心城區(qū)及新區(qū)公共交通發(fā)展的近期、合理設(shè)計(jì)公交專用通道、路面圍擋（尤其是臨街的商業(yè)區(qū)）、路邊的綠化、信號(hào)指示燈等與公共交通相關(guān)的各種設(shè)施，以公交車為主體為市民提供安全、經(jīng)濟(jì)、舒適、便捷以及環(huán)保的人性化公共交通服務(wù)的城市綠色和諧的公共交通體系。

2.3 提高公共交通設(shè)備

提高公共交通車輛的優(yōu)先通行權(quán)首先要提高公共交通車輛的設(shè)備設(shè)施，比如在每輛車?yán)锇惭b空調(diào)、保持車內(nèi)衛(wèi)生的干凈整潔、提高座椅的舒適度，以及安裝車內(nèi)智能售票等，與此同時(shí)，還應(yīng)該在交叉口給公交專用車道提供公交車的專用信號(hào)燈以及公交車的專用車道來(lái)保障公交車通行的優(yōu)先權(quán)，在利用現(xiàn)有線路基礎(chǔ)上，綜合協(xié)調(diào)新舊線路之間的聯(lián)系，在延伸的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化、細(xì)化，達(dá)到成熟線路確保量，新的線路可以覆蓋和延伸。

要完善公交補(bǔ)貼機(jī)制，減少公共交通出行的經(jīng)濟(jì)成本，引導(dǎo)乘客選擇公交出行?，F(xiàn)在公交車無(wú)論有沒(méi)有人，都是每隔一段時(shí)間發(fā)一班車。這樣的安排是很不合理的，理想的發(fā)車間隔是按需而發(fā)，根據(jù)客流的多少來(lái)控制發(fā)車的間隔時(shí)間，可以根據(jù)監(jiān)控信息顯示，當(dāng)候車乘客較多時(shí)，縮短發(fā)車間隔;候車乘客較少時(shí)，拉長(zhǎng)發(fā)車間隔。

應(yīng)該建立方便市民乘坐公交車的手機(jī)APP，乘客可以下載APP來(lái)掌握公交車信息。盡可能滿足乘客的出行需求，城市居民公交出行總量的時(shí)間減少到最低限度，乘客就可以合理安排時(shí)間，不再盲目候車。從而大大提高出行效率，充分享受城市信息化帶來(lái)的智慧化城市生活。

在公交站牌、候車亭方面，加快推進(jìn)更新亮化公交站牌、新建候車亭工程，并在新的候車亭加設(shè)候車座位。并且應(yīng)該根據(jù)對(duì)公交車的GPS定位，在每個(gè)站點(diǎn)上設(shè)置語(yǔ)音播報(bào)功能，以及公交車的實(shí)時(shí)狀況，以方便乘客掌握公交車信息。

為了消除老舊公交車存在的安全隱患以及提高舒適度，改善市民乘車環(huán)境。不僅要結(jié)合公交車的客運(yùn)量以及公交車行駛道路情況來(lái)增加運(yùn)營(yíng)車輛。也要選擇節(jié)能環(huán)保新能源車輛作為更新公交車檔次的車型方向。使?fàn)I業(yè)收入越來(lái)越大，實(shí)現(xiàn)和諧、共同發(fā)展。

2.4 設(shè)置公交車專用車道

衡水市應(yīng)該為公交車開(kāi)辟專用道路，為市民對(duì)公交車選擇提供更多的便利。專用車道可以保證客流通道的優(yōu)先通行，也可以實(shí)現(xiàn)城市公交優(yōu)先權(quán)的發(fā)展。設(shè)置公交專用道，公交車與私家車相比有很大的優(yōu)勢(shì)，這樣不僅讓廣大市民提高了公交優(yōu)先意識(shí)，而且還有利于形成智能信息化新城的發(fā)展模式，考慮到衡水市區(qū)道路面積有限，可在早晚高峰期時(shí)開(kāi)設(shè)公交車專用車道，可在道路上使用側(cè)石、道釘、護(hù)欄、綠化帶等形式，在專用道和其他車道之間利用硬質(zhì)設(shè)施強(qiáng)行隔離，能較好地保證專用道的實(shí)施效果。建立公交專用道監(jiān)控系統(tǒng)，全天候、不間斷地監(jiān)控公交專用道通行情況，處罰違法駕駛?cè)?，可有效加?qiáng)對(duì)公交專用道的使用監(jiān)管。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 劉鈺.城鄉(xiāng)一體公交先行[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017（16）.

[2] 安健，郭繼孚，董楊慧，胡學(xué)文，全永燊.公交都市建設(shè)示范工程考核評(píng)價(jià)指標(biāo)優(yōu)化[J].城市交通，2017（03）.

[3] 汪洋.把握新契機(jī)，全力打造“大公交”——衡水市公共交通總公司企業(yè)發(fā)展紀(jì)實(shí)[J].人民公交，2013（08）.

[4] 劉鈺.城鄉(xiāng)一體公交先行[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017（16）.

[5] 卜文娟.智慧城市，公交先行[J].中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，2014（24）.