我國(guó)農(nóng)村女性參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困境及對(duì)策研究

周婷茹

[摘要]改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)城市現(xiàn)代化發(fā)展取得了較為顯著的成就。在城市發(fā)展繁榮，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平逐漸提升的環(huán)境下，農(nóng)村的發(fā)展也逐漸受到廣泛的關(guān)注。在新時(shí)期，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展正在火熱進(jìn)行中，農(nóng)村女性作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中的關(guān)鍵群體，其面臨的困境和基本訴求是不容忽視的。以農(nóng)村女性在產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中面臨的難題為主要研究對(duì)象，并以此為基礎(chǔ)，探討相關(guān)解決對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村女性;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;問(wèn)題

[中圖分類號(hào)]F320[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

習(xí)總書(shū)記在全球婦女峰會(huì)上提出：婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的重要力量。沒(méi)有婦女，就沒(méi)有人類，就沒(méi)有社會(huì)。發(fā)展離不開(kāi)婦女，要制定更加科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，確保婦女平等分享發(fā)展成果，又要?jiǎng)?chuàng)新政策手段，激發(fā)婦女潛力，推動(dòng)廣大婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推動(dòng)?jì)D女參加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能有效提高婦女地位，也能極大提升社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)活力。近年來(lái)，隨著X縣新農(nóng)村建設(shè)的順利推行，廣大農(nóng)村女性圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為，在加快發(fā)展農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民增收致富等方面做出了突出貢獻(xiàn)，不僅成為了農(nóng)村家庭和子女教育的主力軍，更成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

為深入挖掘農(nóng)村女性發(fā)展產(chǎn)業(yè)的潛力，使農(nóng)村女性在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不斷提升自身地位，繼續(xù)更好的發(fā)揮“半邊天”作用，為X縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再立新功，我們采用座談、走訪等方式，對(duì)X縣25～55歲農(nóng)村女性發(fā)展產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，了解其現(xiàn)實(shí)困難，提出對(duì)策建議。

1 農(nóng)村女性參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

X縣國(guó)土面積2327km2，總?cè)丝?77230人。其中農(nóng)村人口126607人，占總?cè)丝跀?shù)的71.4%。農(nóng)村人口中，婦女總數(shù)為60108人，分別占人口總數(shù)和農(nóng)村人口數(shù)的33.9%和47.4%。農(nóng)村女性勞動(dòng)力資源40621人，分別占農(nóng)村女性人口和人口總數(shù)的67.5%和22.9%。通過(guò)總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)X縣農(nóng)村勞動(dòng)力婦女發(fā)展存在以下特點(diǎn)：

1.1 從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村女性年齡結(jié)構(gòu)化

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，X縣農(nóng)村從業(yè)婦女39329人，投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的婦女占婦女勞動(dòng)力的70%，投身于餐飲、服裝、個(gè)體零售等第三產(chǎn)業(yè)的占婦女勞動(dòng)力的30%。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村女性中從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的70%以上為40歲以上婦女。主要年齡架構(gòu)表現(xiàn)為：25～35歲的青年農(nóng)村女性勞動(dòng)力中90%選擇勞務(wù)外出;35～45歲的農(nóng)村女性勞動(dòng)力70%選擇勞力勞作較少的餐飲、服裝、零售等服務(wù)行業(yè);45～55歲的大齡農(nóng)村女性勞動(dòng)力中95%則選擇農(nóng)村種植及養(yǎng)殖業(yè)。

1.2 農(nóng)村女性從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類別多樣化

隨著廣大農(nóng)村女性群眾的文化水平及綜合素質(zhì)的較大提升，主動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)烈。農(nóng)村女性受交通、地域等多方因素限制，較多從事種養(yǎng)殖業(yè)或簡(jiǎn)單加工類、服務(wù)類，類別極其有限。但隨著市場(chǎng)的多元化發(fā)展，農(nóng)村女性參與發(fā)展產(chǎn)業(yè)的類別也已日趨多樣。受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)村女性在參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，所扮演的多屬于從屬者的角色，而非經(jīng)營(yíng)類主角。但當(dāng)前X縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格行情的不穩(wěn)定性，發(fā)展單一農(nóng)產(chǎn)品會(huì)無(wú)法保證收入，該縣農(nóng)村女性除發(fā)展基本的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)外，還有以蔬菜、柑橘、茶葉為生產(chǎn)材料的簡(jiǎn)單加工業(yè)，更有運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、家庭服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)。在相關(guān)調(diào)查中，以X縣Z鄉(xiāng)為例，婦女除發(fā)展了本地特色五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)煙、菜、菌、畜、藥之外，在Z鄉(xiāng)，還有一部分婦女在從事于美容、養(yǎng)生相關(guān)的零售業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)，擺脫了以前純農(nóng)產(chǎn)品種植的經(jīng)濟(jì)道路，農(nóng)民的收入也有大幅增加。在Z鄉(xiāng)Y村，農(nóng)村女性主要種植青椒和煙葉，另外，一些女性還會(huì)自主培育袋料香菇，由于該村為鄉(xiāng)政府所在地，有252省道貫穿全村，該村的婦女除發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)外，更是利用地理優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展旅社、農(nóng)家樂(lè)等休閑服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。該村異軍突起的美容養(yǎng)生等新型產(chǎn)業(yè)，也正說(shuō)明農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，農(nóng)村女性所從事的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展過(guò)渡為多元化發(fā)展，農(nóng)村女性已經(jīng)不再滿足于日常的衣食住行，而是趨向于更高層次和高品質(zhì)生活。

1.3 農(nóng)村女性參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式更加先進(jìn)化

近年來(lái)，農(nóng)村女性的自我價(jià)值認(rèn)知以及綜合素質(zhì)相較以往都顯著提升，許多從事種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村女性轉(zhuǎn)變觀念，積極參與農(nóng)業(yè)合作經(jīng)營(yíng)，從傳統(tǒng)種植向科學(xué)種植、規(guī)模種植的方向發(fā)展。產(chǎn)業(yè)模式也由家庭農(nóng)場(chǎng)模式向?qū)I(yè)合作社模式、企業(yè)帶動(dòng)等模式發(fā)展。許多專業(yè)農(nóng)業(yè)合作社不斷創(chuàng)立，為入社農(nóng)戶提供物資供應(yīng)、化學(xué)投入品使用、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、銷(xiāo)售服務(wù)等“五統(tǒng)一”服務(wù)。合作社按統(tǒng)一要求，統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一組織銷(xiāo)售，產(chǎn)品價(jià)格科學(xué)合理，增強(qiáng)了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，更保障了社員的合法權(quán)益。K鎮(zhèn)婦女們的鐵掃帚產(chǎn)業(yè)也正預(yù)備成立專業(yè)合作社，在將來(lái)形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、成品集中銷(xiāo)售的體制。這種合作經(jīng)營(yíng)的理念是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要組織形式及建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村不可缺少的重要力量，有助于將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村女性們組織起來(lái)，適應(yīng)新型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

2 農(nóng)村女性在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因

總體上看，制約X縣農(nóng)村女性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素和實(shí)際困難還比較多，主要有以下幾方面的問(wèn)題：

2.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中婦女勞動(dòng)力偏老齡化

大量青年婦女選擇勞務(wù)外出，不愿意從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著青年婦女勞動(dòng)力的大量外流，中間層35～45歲的婦女為方便照顧小孩上學(xué)，都普遍選擇在學(xué)校附近租房陪讀，不從業(yè)或是從事簡(jiǎn)單的服務(wù)業(yè)，這樣，X縣的剩余農(nóng)村女性勞動(dòng)力青黃不接，大部分女性由于自身年齡較大，身體素質(zhì)跟不上，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上整體顯得后勁不足，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性上也有所減弱。同時(shí)，在農(nóng)村的女性有大部分都沒(méi)有接受過(guò)教育，或只僅僅接受了義務(wù)教育，其文化水平十分有限，較低的學(xué)歷會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。

2.2 婦女從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境條件落后

當(dāng)前，X縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體生產(chǎn)力水平剛剛渡過(guò)“草原經(jīng)濟(jì)”（以家庭作坊為主導(dǎo)），仍然停留在“灌木經(jīng)濟(jì)”（以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主導(dǎo)）向“叢林經(jīng)濟(jì)”（以規(guī)模企業(yè)為主導(dǎo)）發(fā)展的過(guò)渡時(shí)期，處于農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的初始階段，婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)的大環(huán)境還亟待優(yōu)化改善。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件相對(duì)落后，交通不夠便利，水資源缺乏，教育醫(yī)療條件較差等，無(wú)法為婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供有力保障。農(nóng)村女性試圖規(guī)?；蜋C(jī)械化發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但困難在于風(fēng)險(xiǎn)大，所需資金數(shù)目大，籌資困難，在向金融部門(mén)貸款時(shí)，又遇到門(mén)檻高，甚至存在征信無(wú)法通過(guò)等問(wèn)題。當(dāng)前X縣大部分婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)途徑是靠親戚朋友帶、隨大流，產(chǎn)業(yè)信息具有些許盲目性，由于缺乏信息來(lái)源，婦女們對(duì)市場(chǎng)無(wú)法準(zhǔn)確把握，在選擇產(chǎn)業(yè)上也顯得茫然無(wú)措。產(chǎn)業(yè)類別還仍然集中在傳統(tǒng)種植與養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)業(yè)類型沒(méi)有樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的意識(shí)，未及時(shí)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)移到朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)過(guò)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最佳歷史機(jī)遇。

2.3 農(nóng)村女性參與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)土地受限

受到一些技術(shù)因素和環(huán)境因素的影響，國(guó)內(nèi)的女性勞動(dòng)力基本集中在第一產(chǎn)業(yè)上，并且農(nóng)村女性作為鄉(xiāng)村的管理者，智力型職業(yè)者和經(jīng)營(yíng)者的比例在農(nóng)村女性總數(shù)當(dāng)中明顯較低，這些都表明國(guó)內(nèi)的女性就業(yè)水平單一且層次較低，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)發(fā)展水平的限制，當(dāng)前國(guó)內(nèi)很多農(nóng)村生產(chǎn)率不高，這影響了農(nóng)村家庭的發(fā)展。X縣農(nóng)村整體呈現(xiàn)人多地少的態(tài)勢(shì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍山林資源較多，坡度大，土地林地面積及平整度不盡相同，影響了機(jī)械化耕種的效率。而外出務(wù)工家庭的土地又多半荒廢，導(dǎo)致還有相當(dāng)一部分土地資源未能被有效利用，出現(xiàn)了土地匱乏和土地荒置兩種問(wèn)題并存的現(xiàn)象。X縣近年來(lái)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，許多建設(shè)都需要占用農(nóng)田，作為靠田吃飯的農(nóng)村女性來(lái)說(shuō)，失地就等于失業(yè)，想要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，卻受困于土地短缺。例如G鎮(zhèn)，以前G鎮(zhèn)S村的農(nóng)村女性產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本集中在每家一畝三分的柑橘，農(nóng)村道路建設(shè)及招商引資后的企業(yè)建設(shè)都需要征占土地，失地后的農(nóng)村女性想發(fā)展產(chǎn)業(yè)，卻苦于沒(méi)有耕地，只能靠丈夫外出務(wù)工以維持生計(jì)。另一種情況，例如K鎮(zhèn)J村，村里有許多外出務(wù)工的農(nóng)村女性，人均一畝多的田地?zé)o人耕種，導(dǎo)致許多田地荒置，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。由于外出務(wù)工的不穩(wěn)定性，她們又不愿意將農(nóng)田轉(zhuǎn)租，許多田地荒置，而原本田地上的柑橘樹(shù)無(wú)人打理，極易生出大實(shí)蠅，形成蛆柑，危害到全鎮(zhèn)柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，危害到全鎮(zhèn)的柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3 農(nóng)村女性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策及建議

3.1 典型引領(lǐng)，示范帶動(dòng)

針對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展婦女勞動(dòng)力趨向老齡化的現(xiàn)狀，急需吸引更多的青年婦女回鄉(xiāng)發(fā)展。一是應(yīng)抓好農(nóng)村女性產(chǎn)業(yè)中的試點(diǎn)示范，廣泛宣傳農(nóng)村女性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的先進(jìn)典型，不斷面向廣大農(nóng)村青年婦女推廣婦女產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用。

3.2 政策引導(dǎo)，拓寬渠道

拓寬信息渠道，建立信息發(fā)布平臺(tái)，完善咨詢渠道，及時(shí)提供政策法律、市場(chǎng)信息等咨詢服務(wù)。完善相關(guān)惠農(nóng)政策，對(duì)農(nóng)村女性進(jìn)行政策引導(dǎo)，迅捷及時(shí)地為廣大婦女提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息、生產(chǎn)技術(shù)信息及技術(shù)、產(chǎn)品、勞務(wù)等科技服務(wù)，鼓勵(lì)婦女獨(dú)立發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

3.3 擴(kuò)充組織，提升水平

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度，提升機(jī)械化水平，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；蛯I(yè)化水平，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和增加農(nóng)民收入，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的有力抓手，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然方向。首先要推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素的投入，努力提高集約化水平;二是推動(dòng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系的方向轉(zhuǎn)變。為此，要采取培育產(chǎn)業(yè)龍頭、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培訓(xùn)新型農(nóng)民等手段，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制上實(shí)行新突破，通過(guò)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)、專業(yè)合作社聯(lián)動(dòng)和農(nóng)民的積極參與，把產(chǎn)業(yè)鏈緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，把農(nóng)民真正組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)一條龍，分工合作，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。完善和提高國(guó)家的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)人工的依賴程度，節(jié)約人力成本，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)青年婦女勞動(dòng)力的短缺問(wèn)題。

3.4 強(qiáng)化服務(wù)，全力支持

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極爭(zhēng)取財(cái)政部門(mén)支持，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，幫助農(nóng)民解決水、電、路、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等問(wèn)題，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展提供有力保障。二是要努力爭(zhēng)取各級(jí)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的資金支持，充分發(fā)揮財(cái)政貼息政策的帶動(dòng)和引導(dǎo)作用。增加農(nóng)民小額信用貸款業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與財(cái)政、金融、人社等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步修改完善小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，降低婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貸款門(mén)檻，提高貸款額度，簡(jiǎn)化審批程序，最大限度的為婦女提供資金支持，解決農(nóng)村女性發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金瓶頸的問(wèn)題。三是強(qiáng)化技術(shù)支持，聘請(qǐng)農(nóng)技、科技專家定期到婦字號(hào)專業(yè)基地和示范帶頭戶進(jìn)行上門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，并將專家聯(lián)系方式制成信息卡予以發(fā)放，建立起農(nóng)村女性科技服務(wù)的便捷通道。每年根據(jù)農(nóng)村女性產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)下發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)種植養(yǎng)殖戶進(jìn)行分層次、多門(mén)類的技術(shù)培訓(xùn)，并增加培訓(xùn)次數(shù)與范圍，提升廣大婦女的科技致富本領(lǐng)。積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺(tái);積極引進(jìn)和推廣適宜本土的種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

3.5 創(chuàng)新模式，因地制宜

X縣位于秦巴山片區(qū)，林地幅員遼闊，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地面積迥異，資源稟賦不盡相同，婦女產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須因地制宜，科學(xué)規(guī)劃?？梢猿浞掷蒙搅仲Y源，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。因地制宜開(kāi)發(fā)林木、林花、林菜、林菌、林藥等模式。以林花模式為例，隨著生活水平的逐步提高，我們發(fā)現(xiàn)婦女們?cè)谏钪懈嗟淖非笱湃?，閑暇時(shí)間多侍花弄草，如果大力發(fā)展花卉養(yǎng)殖，不僅順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展和人們的需求，同時(shí)也保護(hù)了生態(tài)，更貼合國(guó)家倡導(dǎo)的“綠色”發(fā)展方向。與此同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。X縣可以充分發(fā)揮山清水秀、花果飄香、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和農(nóng)特產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。利用天然氧吧的優(yōu)勢(shì)及“昭君”品牌的影響力，進(jìn)一步發(fā)展如田間采摘、農(nóng)家樂(lè)、野外探險(xiǎn)等旅游活動(dòng)，帶動(dòng)一大批農(nóng)村女性就業(yè)。

3.6 打破桎梏，盤(pán)活資源

土地所有權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分離，是農(nóng)村土地閑置、生產(chǎn)力低下等突出問(wèn)題的根源。由此，應(yīng)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況，啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，通過(guò)股份合作制實(shí)現(xiàn)的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，將荒置的土地集中，實(shí)行土地的有效流轉(zhuǎn)。X縣可選取土地資源集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)行先試點(diǎn)后鋪開(kāi)的原則，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員以土地資源入股，使土地變股權(quán)，當(dāng)股東拿分紅，實(shí)現(xiàn)利益雙贏。這樣不僅確保了土地實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，保護(hù)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，更利于規(guī)模農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

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