農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展模式探究

陳勤顯

[摘 要]當(dāng)前，我國(guó)已步入決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，貧困問題成為了社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)，同時(shí)也引起了黨和政府的高度重視，在此背景下，“精準(zhǔn)扶貧”理念應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧理念具有天然的相合性，對(duì)其協(xié)同發(fā)展模式進(jìn)行探究，具有重要意義，本文在對(duì)其內(nèi)涵探析的基礎(chǔ)上，深入分析了農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)狀以及存在的問題，提出了優(yōu)化農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的相關(guān)策略建議，以期裨益于我國(guó)精準(zhǔn)扶貧工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村電商;精準(zhǔn)扶貧;協(xié)同發(fā)展

[中圖分類號(hào)]F724.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

“精準(zhǔn)扶貧”這一思想理念最早出現(xiàn)在習(xí)近平主席湖南湘西考察（2013年11月）講話中，隨后，中央針對(duì)精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)陸續(xù)開展，2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，2017年中央一號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》，均指出，應(yīng)推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，為精準(zhǔn)扶貧工作尋找多元化的突破口。當(dāng)前，我國(guó)信息化建設(shè)的步伐不斷加快，相伴而生的電子商務(wù)發(fā)展如火如荼，然而，也應(yīng)看到，農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展依然面臨著基礎(chǔ)設(shè)施不完善、農(nóng)產(chǎn)品電商銷售難以規(guī)?；?、物流體系建設(shè)滯后等問題依然較為突出，故而更加凸顯了探究農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧工作協(xié)同發(fā)展的重要性，本文分析即由此展開。

1 農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵探析

1.1 農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧概述

精準(zhǔn)扶貧亦即精準(zhǔn)擺脫貧困，具體指通過對(duì)貧困農(nóng)戶家庭識(shí)別、幫扶、管理以及考核等諸環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)化操作，破除橫亙?cè)诿撠毠?jiān)實(shí)踐中的各類障礙，以實(shí)現(xiàn)扶貧資源的高效配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧依托前沿信息技術(shù)、先進(jìn)電商理念，加之各類扶貧政策的深度支持，在各項(xiàng)扶貧工作中展現(xiàn)出了獨(dú)有的特色。農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，使得農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到最終進(jìn)入市場(chǎng)的各類環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合在一起，集約化管理和運(yùn)作的方式則大大提高了農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)的交易效率，對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)戶增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。近年來，全國(guó)農(nóng)村不斷涌現(xiàn)出的“淘寶村”“電商村”等即為農(nóng)村電商扶貧效果的例證，可以預(yù)見，農(nóng)村電商對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的深入推進(jìn)，前景非常廣闊。

1.2 農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展的價(jià)值意義

1.2.1 為精準(zhǔn)扶貧開拓了新路徑

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧協(xié)同發(fā)展這一創(chuàng)新模式從根本上改變了農(nóng)產(chǎn)品的銷售模式，農(nóng)村電商平臺(tái)依托互聯(lián)網(wǎng)這一無限延伸的技術(shù)載體，不僅在產(chǎn)品宣傳力度方面得到了巨大提升，產(chǎn)品銷售市場(chǎng)亦得到迅速擴(kuò)大。此外，以往由農(nóng)產(chǎn)品豐收導(dǎo)致的“谷賤傷農(nóng)”問題也得到了極大緩解，農(nóng)村電商的效率化運(yùn)作、線上線下的深度融合，使得精準(zhǔn)扶貧工作邁向了一個(gè)全新的境界。

1.2.2 為貧困主體提供了參與市場(chǎng)的新渠道

傳統(tǒng)以“公司+農(nóng)戶”的扶貧機(jī)制并未對(duì)貧困農(nóng)戶與市場(chǎng)間信息不對(duì)稱的問題起到實(shí)質(zhì)性影響，貧困農(nóng)戶參與進(jìn)市場(chǎng)的渠道較為單一，往往根據(jù)政府所主導(dǎo)的項(xiàng)目進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，參與市場(chǎng)的自主性不強(qiáng)。農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同發(fā)展，使得貧困農(nóng)戶對(duì)公司這一信息中介的依賴性大大降低，農(nóng)戶獲取市場(chǎng)信息的渠道得到了豐富、獲取信息的范圍也得到了延伸。在對(duì)自身經(jīng)營(yíng)狀況的準(zhǔn)確把握下，貧困主體可以在市場(chǎng)上尋找到更加廣闊的利潤(rùn)空間，破除內(nèi)源性貧困痼疾。

1.2.3 降低了城鄉(xiāng)發(fā)展間數(shù)字鴻溝的差距

長(zhǎng)期以來，數(shù)字鴻溝問題始終是造成我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根源之一，精準(zhǔn)扶貧務(wù)求扶貧工作的科學(xué)性、效率性，農(nóng)村電商與精準(zhǔn)扶貧的協(xié)同發(fā)展，在融入諸前沿信息技術(shù)（如物聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)移動(dòng)端等）的基礎(chǔ)上，極大提升了貧困農(nóng)戶的信息素養(yǎng)，使得“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)真正為其所享受。此外，農(nóng)村電商與城市電商本質(zhì)上是一體的，這對(duì)于連接兩個(gè)市場(chǎng)，使其互為聯(lián)動(dòng)，催生協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮了巨大作用。

2 農(nóng)村電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 政策層面

自2015年以來，政府層面出臺(tái)了一系列旨在促進(jìn)農(nóng)村電商的政策文件，財(cái)政部、商務(wù)部在全國(guó)范圍內(nèi)選取了200個(gè)縣作為農(nóng)村電商的示范縣，并預(yù)期投入20億轉(zhuǎn)向資金進(jìn)行扶持。2018年上半年我國(guó)農(nóng)村電商銷售額達(dá)6322.8億元，較之2017年增長(zhǎng)44%，這與政策方面的支持力度不無關(guān)系。2019-2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村電商扶貧工作仍有不少必須完成的硬任務(wù)，可以預(yù)期，在政府高度重視“三農(nóng)”問題的背景下，精準(zhǔn)扶貧工作將會(huì)迎來更大的進(jìn)步。

2.2 市場(chǎng)層面

近年來，電商扶貧被政府提升到全新的高度，其中亦涌現(xiàn)出了大量的創(chuàng)業(yè)者，電商企業(yè)也逐步將農(nóng)村視為其具有重大前景的戰(zhàn)略市場(chǎng)。如阿里巴巴集團(tuán)在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)推廣的“3F”戰(zhàn)略，涵蓋工業(yè)品進(jìn)農(nóng)村戰(zhàn)略、農(nóng)村金融戰(zhàn)略以及生鮮電商戰(zhàn)略，;京東則在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)“京東幫服務(wù)店”“縣級(jí)服務(wù)中心”。此外，還有其他的市場(chǎng)主體加入到了探索之中，各類網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)店紛紛設(shè)置。

3 當(dāng)前農(nóng)村電商助力精準(zhǔn)扶貧存在的問題

3.1 尚未形成體系化的電商精準(zhǔn)扶貧機(jī)制

體系化電商精準(zhǔn)扶貧機(jī)制建設(shè)存在的問題可以從兩個(gè)方面加以闡述：首先，宏觀指導(dǎo)政策缺失。電商扶貧項(xiàng)目的前景非常廣闊，也的確吸引了大量市場(chǎng)主體的密切關(guān)注，政府層面雖然出臺(tái)了一些旨在促進(jìn)農(nóng)村電商扶貧發(fā)展的文件，但在行政推進(jìn)體系、網(wǎng)店服務(wù)體系、物流服務(wù)體系、電商人才培訓(xùn)體系、考核評(píng)價(jià)體系等細(xì)節(jié)方面的指導(dǎo)政策，仍然存在著大量空白，電商扶貧項(xiàng)目的規(guī)范化運(yùn)作受阻。其次，貧困農(nóng)戶進(jìn)入電商扶貧項(xiàng)目的利益機(jī)制設(shè)計(jì)不夠完善，農(nóng)村電商雖在近年來發(fā)展態(tài)勢(shì)級(jí)為迅猛，但參與主體多集中在企業(yè)、有實(shí)力的個(gè)體工商戶之中，貧困農(nóng)戶參與的案例較少，單純依靠市場(chǎng)進(jìn)行配置無法將貧困農(nóng)戶真正納入到電商利益體系中，故而政府的指引支持尤為重要。