深化增值稅改革對(duì)建筑業(yè)的影響分析及征管重點(diǎn)思考

王敏

[摘 要]隨著增值稅改革的不斷深化，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策逐項(xiàng)落地，建筑業(yè)增值稅稅率從11%降至10%又降至9%。對(duì)處于產(chǎn)業(yè)鏈中端的建筑業(yè)來說，政策落地成效影響深遠(yuǎn)，本文從實(shí)務(wù)角度梳理增值稅稅制改革給建筑業(yè)帶來的影響，同時(shí)站在稅務(wù)機(jī)關(guān)角度就如何強(qiáng)化納稅服務(wù)、幫助企業(yè)防范涉稅風(fēng)險(xiǎn)、提高征管成效等方面進(jìn)行探索，提出部分實(shí)操性征管重點(diǎn)建議，旨在通過建立和完善“多管齊下”的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，幫助企業(yè)盡快適應(yīng)政策的同時(shí)，堵塞征管漏洞，和諧征納關(guān)系。

[關(guān)鍵詞]增值稅，減稅降費(fèi)，改革，建筑業(yè)，征管

[中圖分類號(hào)]F812.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 概述

1.1 政策環(huán)境

在營業(yè)稅時(shí)代，建筑業(yè)存在重復(fù)征稅方面的矛盾。實(shí)行營改增政策后，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)環(huán)抵扣的增值部分納稅，有效解決了營業(yè)稅時(shí)代重復(fù)征稅的問題，打通了行業(yè)上下游增值稅抵扣鏈條，促進(jìn)了建筑行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著各項(xiàng)深化增值稅改革的政策不斷落地，建筑業(yè)的稅率從原來的11%降至9%，同時(shí)還進(jìn)一步擴(kuò)大了抵扣范圍，將“購進(jìn)國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)”納入抵扣范圍，將取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅由“分兩年抵扣”改為“一次性全額抵扣”，較大幅度地減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

而從建筑行業(yè)發(fā)展的角度看，深化增值稅改革各項(xiàng)政策的落實(shí)，為企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了更加良好、公平的稅收環(huán)境，在進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)的同時(shí)，改善企業(yè)的預(yù)期和經(jīng)營效益，也有利于企業(yè)擴(kuò)大再投資，減稅降費(fèi)政策通過價(jià)格機(jī)制沿產(chǎn)業(yè)鏈條層層傳遞，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓更多相關(guān)的行業(yè)受益，激發(fā)市場(chǎng)活力。同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)緊跟政策形勢(shì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型，促使企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化方面發(fā)展，在促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面將有著重要作用。

1.2 行業(yè)概況

建筑企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中端，既涉及上游的業(yè)主和發(fā)包方，也涉及下游與工程項(xiàng)目相關(guān)的采購、機(jī)械租賃、勞務(wù)分包等不同市場(chǎng)主體。

在實(shí)務(wù)中，由于建筑項(xiàng)目分布廣而部分偏遠(yuǎn)地區(qū)建筑企業(yè)資質(zhì)不全等原因，建筑企業(yè)大多存在掛靠經(jīng)營的情況。表現(xiàn)為“企業(yè)與業(yè)主方簽訂項(xiàng)目合同后，再與第三方以內(nèi)部協(xié)議等方式約定施工事宜，施工方多為類似總包方的一個(gè)項(xiàng)目部身份進(jìn)行施工、核算，但不能開具發(fā)票給甲方”。同時(shí)，建筑業(yè)的分包、轉(zhuǎn)包情況尤為普遍。

建筑業(yè)還存在多種不規(guī)范的實(shí)際情況，如“中標(biāo)合同載明施工主體與實(shí)際施工主體不一致”“先施工后補(bǔ)審批手續(xù)、程序”等現(xiàn)象。由于子公司、分公司沒有甲方所要求的建筑資質(zhì)等情況，由集團(tuán)、母公司或總公司與甲方簽訂合同，再進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包等，或直接交由這部分無資質(zhì)的子公司、分公司進(jìn)行施工，但是很少有合同中約定工程實(shí)質(zhì)由分公司或子公司具體施工、結(jié)算、開票等，導(dǎo)致財(cái)務(wù)處理和納稅申報(bào)不規(guī)范，增加了涉稅風(fēng)險(xiǎn)。另外，建筑業(yè)涉及的勞動(dòng)用工關(guān)系復(fù)雜，既有固定管理人員、技術(shù)人員和主要技術(shù)工人，又有大量的勞務(wù)雇傭工人，其中包含勞務(wù)公司整建制派遣的勞務(wù)工人，又有許多在勞動(dòng)力市場(chǎng)臨時(shí)招聘的人員，涉及的既有規(guī)范的勞務(wù)公司，也有不規(guī)范的勞務(wù)班組和個(gè)人，這是行業(yè)普遍現(xiàn)狀。

在“營改增”以前，許多建筑企業(yè)交易合同的約定條款中很少會(huì)把稅費(fèi)問題重點(diǎn)羅列出來，對(duì)相關(guān)手續(xù)的辦理和發(fā)票問題的重視程度不夠，隨著稅制改革不斷推進(jìn)，增值稅政策和征管方式的變化，倒逼企業(yè)逐步完善內(nèi)控管理，不斷細(xì)化和明確經(jīng)營中的合同、增值稅發(fā)票、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等方面的處理，進(jìn)行全面梳理和整改以加強(qiáng)管理。

2 全面深化增值稅改革對(duì)建筑業(yè)的影響

政策改革對(duì)于企業(yè)來說，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

理論上來說，增值稅稅率下調(diào)，在最終消費(fèi)環(huán)節(jié)含稅價(jià)格不變的情況下，會(huì)實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上中下游總體稅負(fù)的下降和利潤的增長，但具體到不同產(chǎn)業(yè)鏈位置、行業(yè)和單個(gè)企業(yè)的稅負(fù)、利潤和現(xiàn)金流，由于商品需求價(jià)格彈性、談判能力、交易慣例和價(jià)格管制等因素影響，存在一個(gè)傳導(dǎo)和再平衡的過程，最終減稅利益的分配結(jié)果會(huì)存在各種差異。就建筑業(yè)來說，因?yàn)轫?xiàng)目周期長，需經(jīng)歷采購、生產(chǎn)、進(jìn)度計(jì)價(jià)、交付結(jié)算等環(huán)節(jié)，在政策開始實(shí)施的時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營策略、發(fā)票抵扣、財(cái)務(wù)處理等方面都會(huì)帶來巨大的挑戰(zhàn)。同時(shí)，也能抓住改革機(jī)遇，享受政策紅利的同時(shí)不斷優(yōu)化內(nèi)控，完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2.1 企業(yè)經(jīng)營管理方面

倒逼建筑企業(yè)完善經(jīng)營管理制度。在2019年 4 月 1 日前后，當(dāng)新政策開始實(shí)施，增值稅稅率從10%變?yōu)?%，大部分企業(yè)都參照2017年5月1日稅率變化時(shí)候的財(cái)務(wù)處理方式對(duì)已完成的工程量及時(shí)進(jìn)行結(jié)算支付，對(duì)已采購合同未履行完產(chǎn)品交付等業(yè)務(wù)抓緊處理，盡可能在稅率調(diào)整后的一定時(shí)間內(nèi)將業(yè)務(wù)妥善完結(jié)。這樣一來，建筑企業(yè)與各主體之間依照稅法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行博弈，博弈的情況關(guān)乎建筑企業(yè)的項(xiàng)目整體稅負(fù)和效益，這個(gè)過程也是倒逼企業(yè)完善內(nèi)控、逐步走向規(guī)范的過程。

2.2 進(jìn)項(xiàng)抵扣方面

建筑業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣從相對(duì)困難到逐步改善。在全面推開營改增政策初期，建筑企業(yè)的進(jìn)項(xiàng)抵扣表現(xiàn)為：建筑工程分布廣而雜，施工地點(diǎn)較為偏遠(yuǎn)的項(xiàng)目施工過程中多采用“就近原則”從附近采購，建筑材料來源多為小批量的零散采購，若供貨方為小規(guī)模納稅人或個(gè)體戶，會(huì)造成購進(jìn)項(xiàng)目取得的發(fā)票不是增值稅專用發(fā)票或無發(fā)票，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣難度大。隨著增值稅改革的不斷深化，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落地后，為廣大中小企業(yè)減輕了稅負(fù)，建筑業(yè)也隨之受益，加之稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷深化納稅服務(wù)，企業(yè)對(duì)政策知曉和理解程度不斷加深，基本能夠自主跟進(jìn)發(fā)票取得和管控，進(jìn)項(xiàng)發(fā)票取得和抵扣程度也逐漸提高。

2.3 資金利用方面

政策紅利將有效提高企業(yè)的資金利用效率。建筑企業(yè)項(xiàng)目資金占用大，各項(xiàng)保證金種類較多，大部分為墊資施工并按工程量撥付款項(xiàng)，余款待工程完工驗(yàn)收后才進(jìn)行結(jié)算，業(yè)主方通常還會(huì)預(yù)留質(zhì)量保證金，回款周期較長。而施工企業(yè)當(dāng)期的應(yīng)交增值稅額必須按照合同約定事項(xiàng)當(dāng)期繳納，從而導(dǎo)致企業(yè)的資金相對(duì)緊張。針對(duì)企業(yè)資金困難的共性問題，深化增值稅改革于4月1日落地實(shí)施后，稅率降低、“購進(jìn)國內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)”也納入了抵扣范圍、“取得不動(dòng)產(chǎn)支付的進(jìn)項(xiàng)稅改為一次性全額抵扣”等各項(xiàng)稅收政策使得建筑業(yè)就著政策紅利更新設(shè)備，盤活更多資產(chǎn)，提高資金利用效率。

3 政策變化帶來的挑戰(zhàn)

對(duì)納稅人而言，由于建筑企業(yè)規(guī)模大小不一，生產(chǎn)環(huán)節(jié)紛繁、周期長，小規(guī)模納稅人在財(cái)務(wù)制度和管理規(guī)范等方面相對(duì)薄弱，而大型建筑企業(yè)中也有一部分項(xiàng)目實(shí)際上是沒有資質(zhì)的私營、個(gè)體建筑隊(duì)承建，在實(shí)務(wù)中，這種“常規(guī)模式”給企業(yè)的納稅遵從帶來一定挑戰(zhàn)。

對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，隨著納稅服務(wù)水平的不斷提升，建筑業(yè)小規(guī)模納稅人也可以自行開具專票，過渡政策給了建筑企業(yè)很大的選擇空間，不同的建筑項(xiàng)目可根據(jù)對(duì)自身最有利的原則，選擇分別適用一般計(jì)稅方式或者簡易計(jì)稅方式，部分納稅人賬務(wù)處理混亂，將兩種不同計(jì)稅方式的項(xiàng)目成本票據(jù)混同處理，給稅務(wù)機(jī)關(guān)的征管也帶來了挑戰(zhàn)。此外，信息不對(duì)稱導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于工程項(xiàng)目的多次分包和轉(zhuǎn)包情況動(dòng)向了解也處于被動(dòng)地位，很難監(jiān)控其結(jié)算工程款的時(shí)間和金額，日常稅款征收和監(jiān)管具有較大的難度?？绲貐^(qū)經(jīng)營活動(dòng)的普遍性和政策調(diào)整的頻繁也使得服務(wù)發(fā)生地稅務(wù)機(jī)關(guān)可能因信息不對(duì)稱而失去“以票控稅”的主動(dòng)權(quán)和處罰權(quán)，增加了預(yù)繳稅款的管理難度。在項(xiàng)目所在地預(yù)繳并由機(jī)構(gòu)所在地自行開票的制度在實(shí)踐層面存在難度，加大了地方稅務(wù)機(jī)關(guān)面臨的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

4 稅企雙方應(yīng)對(duì)措施

隨著“營改增”政策的推進(jìn)和增值稅改革不斷深化，稅企雙方都在不斷完善自身的管理，應(yīng)對(duì)實(shí)務(wù)中出現(xiàn)的不同情況和挑戰(zhàn)。

4.1 企業(yè)：借力稅制改革，強(qiáng)化內(nèi)控

對(duì)企業(yè)來說，深入了解企業(yè)相關(guān)涉稅政策是做出經(jīng)營管控決策的基礎(chǔ)。要在相關(guān)稅收政策范圍內(nèi)調(diào)整管理方式來適應(yīng)新政，提高納稅遵從并降低涉稅風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)“營改增”前后計(jì)稅方式的不同，以及增值稅核算要求高、申報(bào)體系性強(qiáng)、邏輯關(guān)聯(lián)相對(duì)復(fù)雜性等特征，加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的交流，尋求稅務(wù)機(jī)關(guān)的幫助，共同梳理企業(yè)可取得進(jìn)項(xiàng)的項(xiàng)目。

通過完善內(nèi)控機(jī)制強(qiáng)化管理。在增值稅核算、進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣政策適用方面，通過完善內(nèi)控制度的形式，梳理、細(xì)化企業(yè)內(nèi)部采購流程、票據(jù)流轉(zhuǎn)管理、賬務(wù)及財(cái)務(wù)處理制度管理，明確權(quán)責(zé)、明晰邊界。在政策變化較大的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后，提前測(cè)算和比對(duì)前后稅率變化對(duì)企業(yè)影響的程度，做好相關(guān)臺(tái)賬。及時(shí)清理已完工未結(jié)算項(xiàng)目，調(diào)整修訂未完工合同部分價(jià)款，及時(shí)索取進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，調(diào)整經(jīng)營策略，選取對(duì)自身最有利的方案。

在會(huì)計(jì)核算方面，對(duì)內(nèi)部企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，從購進(jìn)材料、設(shè)備和物資時(shí)，就要求財(cái)務(wù)人員強(qiáng)化監(jiān)督檢查賬目核算的準(zhǔn)確性，用制度保障流程運(yùn)作，不斷優(yōu)化核算監(jiān)督體系;外借稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收政策宣傳與納稅服務(wù)之力，確保相關(guān)政策紅利“應(yīng)享盡享”。

4.2 稅務(wù)機(jī)關(guān)：借力互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)項(xiàng)目管理

針對(duì)目前建筑業(yè)稅收征管現(xiàn)狀和困難，稅務(wù)機(jī)關(guān)需要在強(qiáng)化內(nèi)部征管的同時(shí)，加強(qiáng)與外部其他部門的配合，協(xié)同業(yè)主方、住建部門、交通運(yùn)輸部門等第三方，建立協(xié)稅護(hù)稅、齊抓共管機(jī)制。著眼于項(xiàng)目管理，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，建設(shè)信息共享平臺(tái)，定期交換數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握各建筑企業(yè)及其項(xiàng)目的涉稅數(shù)據(jù)，確保應(yīng)收盡收。同時(shí)，提高納稅服務(wù)水平，加大政策宣傳力度并對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行針對(duì)性輔導(dǎo)，借鑒分級(jí)分類管理思路，針對(duì)內(nèi)控相對(duì)完善的大型建筑企業(yè)做好專項(xiàng)政策輔導(dǎo)和上門服務(wù)，對(duì)于財(cái)務(wù)制度和管理規(guī)范等方面相對(duì)薄弱的小型建筑企業(yè)，不僅需要強(qiáng)化政策宣傳輔導(dǎo)，還要加大納稅遵從引導(dǎo)和管理力度，做好納稅服務(wù)，使企業(yè)及時(shí)地了解其行業(yè)適用的最新稅收政策，從源頭進(jìn)行稅收遵從引導(dǎo)，雙方加強(qiáng)協(xié)作關(guān)系，達(dá)到和諧征納關(guān)系的目的。

4.2.1 建立信息交換機(jī)制，掌握工程項(xiàng)目第一手基礎(chǔ)信息

從源頭出發(fā)掌握稅源基礎(chǔ)情況是稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行后續(xù)管理的基礎(chǔ)。在實(shí)務(wù)處理中存在一些已經(jīng)收到進(jìn)度款但是施工方既沒有報(bào)驗(yàn)又缺乏相關(guān)聯(lián)系信息的情況，影響稅款入庫的及時(shí)性，因此政府相關(guān)職能部門的信息交換和配合就顯得尤為重要。從工程項(xiàng)目著手，協(xié)同項(xiàng)目涉及諸如住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改、財(cái)政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門等發(fā)包主體，建立協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制和工程稅款預(yù)控機(jī)制，從源頭上掌握撥款進(jìn)度，財(cái)政部門可要求施工方在服務(wù)發(fā)生地完稅后再進(jìn)行撥款，達(dá)到稅收管控的目的。

從具體操作層面來說，可以由政府牽頭，成立由財(cái)政、稅務(wù)、發(fā)改委、住建、國土、規(guī)劃、交通、水利等部門及同級(jí)政府為主要成員的建筑業(yè)項(xiàng)目稅收征收管理領(lǐng)導(dǎo)小組，依靠網(wǎng)絡(luò)信息交換平臺(tái)，積極收集項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，建立定期交換信息制度，與各職能部門相互溝通、傳遞和交換相關(guān)信息，積極收集項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享，整合多個(gè)部門的信息資源，形成不同職能部門之間聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)、信息共享的協(xié)稅護(hù)稅運(yùn)行機(jī)制。

例如住建部門可以提供企業(yè)的招投標(biāo)信息、建筑項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、施工工期、中標(biāo)企業(yè)基礎(chǔ)信息、主要建設(shè)安裝材料市場(chǎng)綜合參考價(jià)等內(nèi)容。交通部門可提供工程項(xiàng)目各標(biāo)段的投資規(guī)模、中標(biāo)企業(yè)信息、合同復(fù)印件、付款進(jìn)度等內(nèi)容，全面反映工程概況，以便稅務(wù)機(jī)關(guān)盡早掌握工程項(xiàng)目的名稱、地點(diǎn)、開工日期、工程量、合同價(jià)款及撥付進(jìn)度等必要涉稅信息。需要采集的第三方信息還應(yīng)包括工程概算、預(yù)算或決算情況，向施工方支付的資金數(shù)額及公賬賬號(hào)（資金去向），以物抵債的情況，中介機(jī)構(gòu)諸如項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、勘察勘探企業(yè)等信息，審計(jì)材料，建安行業(yè)部分材料市價(jià)參考數(shù)據(jù)等，從項(xiàng)目源頭規(guī)范納稅遵從帶動(dòng)行業(yè)整體涉稅規(guī)范。

4.2.2 項(xiàng)目過程中建立全面管控機(jī)制，提高納稅遵從

在建筑項(xiàng)目開工準(zhǔn)備階段，涉及到的有關(guān)方面要注重建設(shè)項(xiàng)目信息的采集，諸如建筑項(xiàng)目的預(yù)算金額、資金來源、建設(shè)方與承包方企業(yè)信息以及分包情況，不局限于建設(shè)方與承包方二者，關(guān)注多渠道信息采集，部門之間建立橫向聯(lián)系，確保最大限度地取得建筑項(xiàng)目信息，在此基礎(chǔ)上才能便于后期更好地監(jiān)控稅源情況，防止出現(xiàn)漏征漏管現(xiàn)象。

各部門根據(jù)職能分工來共同完善協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。例如：項(xiàng)目發(fā)包與承包交易主管部門可以要求雙方提供納稅信息;施工單位承建房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的情況，在辦理預(yù)售許可證時(shí)，國土房管部門可以要求開發(fā)企業(yè)與施工單位依法納稅，通過將預(yù)售許可證信息通過特定平臺(tái)定期通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)等方式來協(xié)稅護(hù)稅，進(jìn)一步完善整個(gè)管理機(jī)制，全面堵塞征管信息漏洞。

稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)所掌握的信息，對(duì)納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)和第三方數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，全面監(jiān)控建筑項(xiàng)目施工進(jìn)度與建設(shè)單位付款的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一旦企業(yè)申報(bào)異常，及時(shí)由專人跟進(jìn)了解情況，督促納稅人根據(jù)納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間如實(shí)申報(bào)，提前對(duì)轄內(nèi)建筑企業(yè)做好納稅服務(wù)，對(duì)建筑企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人及其財(cái)務(wù)人員進(jìn)行有針對(duì)性的稅法宣傳，輔以專題培訓(xùn)式輔導(dǎo)，強(qiáng)化雙方溝通聯(lián)系，暢通溝通渠道，及時(shí)解決納稅人面臨的涉稅疑惑和訴求，使其知法、守法，能夠據(jù)實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，從源頭上避免因不了解而造成的不遵從。

4.2.3 事后做好完稅情況的復(fù)查，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)

業(yè)主方在撥付工程進(jìn)度款時(shí)，應(yīng)關(guān)注施工方的完稅情況。稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)掌握的建筑項(xiàng)目涉稅信息，對(duì)在建工程進(jìn)行全過程跟蹤服務(wù)管理，全面掌握建筑項(xiàng)目施工進(jìn)度、成本、銷售、轉(zhuǎn)讓等各環(huán)節(jié)的稅收繳納情況，并結(jié)合企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、發(fā)票使用情況、收入與稅收繳納情況進(jìn)行分析比對(duì)，對(duì)異常情況做好預(yù)警核查工作，不斷提升稅源管理質(zhì)效。

4.2.4 客觀要求

而整個(gè)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制的有效運(yùn)行，還需一些客觀要求：

一是要專人負(fù)責(zé)，稅務(wù)部門安排專人負(fù)責(zé)綜合治稅工作，負(fù)責(zé)組織信息的采集、分析、處理、管理等工作。

二是在信息采集和傳遞過程中要注意保密規(guī)范。不同行政部門在信息采集、傳遞、分析處理過程中，做到全面、細(xì)致，錄入準(zhǔn)確的同時(shí)，還應(yīng)時(shí)刻注意保密規(guī)定，傳遞過程中確保數(shù)據(jù)安全。

三是充分利用信息手段，在綜合治稅工作中，要加快稅收信息化建設(shè)，充分利用好信息平臺(tái)等信息化手段做好信息的采集、分析與處理工作。

四是各相關(guān)部門的有效溝通和密切配合，建安行業(yè)“重收現(xiàn)輕合同”現(xiàn)象普遍存在，這是習(xí)慣導(dǎo)致的現(xiàn)狀，因此需要多方面齊下功夫，從觀念上重視起項(xiàng)目資料的應(yīng)用，從按規(guī)定履行法定程序開始，加強(qiáng)對(duì)工程施工合同的管理，再依據(jù)相關(guān)材料來確保納稅人及時(shí)進(jìn)行收入確認(rèn)。

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