國際貿(mào)易貨物通關(guān)程序研究

郭鵬

[摘 要]進入到新時代以來，我國在國際貿(mào)易當中的重要性越來越高，尤其是隨著一帶一路的建設(shè)，大量的進出口貨物需要進行通關(guān)，掌握通關(guān)程序可以顯著提高國際貿(mào)易的管理水平。基于此，本文主要介紹國際貿(mào)易貨物的通關(guān)程序，了解通關(guān)的基本構(gòu)成，并對一般進出口貨物的通關(guān)進行管理分析。

[關(guān)鍵詞]國際貿(mào)易;一般貨物;進出口管理

[中圖分類號]D996.1 [文獻標識碼]A

通關(guān)是指進出境運輸工具負責人、貨物的收發(fā)貨人及代理人物品的所有人，向海關(guān)申請辦理貨物的進出境手續(xù)，海關(guān)對其呈交的憑證和實際進出口貨物，依法進行審查、驗收、征稅、批準出口的全過程。在現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟條件下，我國的國際貿(mào)易貨物進出口往來非常頻繁，只有加強管理，才能夠提高我國海關(guān)管理的水平。

1 國際貿(mào)易貨物通關(guān)程序內(nèi)容

1.1 通關(guān)的層次

全國海關(guān)通關(guān)管理主要可以分為三個層次：（1）由海關(guān)總署監(jiān)管司來進行相關(guān)決策，提高對于整個進出口貿(mào)易貨物管理的實際針對性、全面性、系統(tǒng)性以及動態(tài)性。（2）由直屬海關(guān)通關(guān)管理處進行通關(guān)運行管理，對于貨物的來源通關(guān)程序、出口位置、出口方向、貨物的收發(fā)貨人進行全面的身份驗證以及路徑核查。（3）由隸屬海關(guān)通關(guān)管理科來進行執(zhí)行，對于貨物通關(guān)過程當中存在的相關(guān)危險源信息、貨物收發(fā)貨人的身份信息，進行系統(tǒng)的核實。

1.2 通關(guān)的階段

國際貿(mào)易貨物通關(guān)主要分為：海關(guān)前期管理階段、海關(guān)現(xiàn)場管理階段以及海關(guān)后續(xù)管理階段，這三個階段缺一不可，環(huán)環(huán)相扣。在前期管理階段，貨物還沒有實際出境，進行該階段的管理主要是為出境進行相關(guān)的準備，從而全面核查貨物的規(guī)模大小、來源內(nèi)容、危險性程度、包含的主要信息以及收發(fā)貨人的身份，這一階段在實際管理過程當中是非常重要的;在現(xiàn)場管理階段，海關(guān)通過有效的人員檢測方式、技術(shù)檢測方式，以及配合的相關(guān)動物檢測方式等，對于進出口的貨物進行實際的管理，在現(xiàn)場檢測階段，進出口貨物已經(jīng)到達海關(guān)監(jiān)管場所，從海關(guān)的角度，對于貨物的實際包含內(nèi)容進行二次核查，并且配合進出口收發(fā)貨人的角度，對于現(xiàn)場的所有出口貨品進行嚴格的分析。在后續(xù)管理階段，海關(guān)監(jiān)管的整個進出口貨物放行，仍然需要延續(xù)進行。這個時間跨度比較大，一直到貨物放行階段才為終止。

2 一般貨物進出口管理程序化發(fā)展

一般貨物主要是指：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、部分其他進出境貨物等，我們?nèi)粘Ｉ町斨型ㄟ^海淘以及代購等等，購買到的國外產(chǎn)品，大部分都屬于一般貨物，生活用品、化妝品、農(nóng)產(chǎn)品等也屬于一般進出口貨物。

2.1 開設(shè)便捷通道進行管理

海關(guān)要對于不同企業(yè)的實際進出口貨物類別進行相關(guān)的管理，劃分好層次，提高管理的有效力。

2.1.1 快捷通道適用的范圍

對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要實行便捷通關(guān)管理，凡是列入到《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》當中的一般進出口貨物，尤其是年出口額超過1億美元以上的大型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，要通過便捷通關(guān)管理通道，進行相關(guān)的一般進出口貨物申報。這里主要包含一些國有企業(yè)的高新技術(shù)產(chǎn)品、民營企業(yè)和外商投資的相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)品等。這些企業(yè)都可以持相關(guān)的證明在所在海關(guān)提交相應(yīng)的材料，從而使得自己的貨物可以走一般便捷通關(guān)程序通道。

2.1.2 強化快捷通道的便利程度

（1）便捷通道可以提前報關(guān)，盡可能縮短準備階段的相關(guān)時間，并通過在線自主填報相關(guān)資料的方式。對于海關(guān)需要的材料進行全面的準備，這將大大縮減貿(mào)易周轉(zhuǎn)的時間。

（2）便捷通關(guān)可以通過聯(lián)網(wǎng)報關(guān)的形式，對于貨物進行在線申報，這種方式可以盡可能減少進出口貿(mào)易公司所花費的時間，并且提高海關(guān)工作人員的效率。

（3）便捷通關(guān)可以通過快速轉(zhuǎn)關(guān)渠道，簡化現(xiàn)場海關(guān)檢驗的程序，并且配合上門、加急通關(guān)等措施，提高對于一般進出口貨物的檢查可靠性。

（4）除此之外，海關(guān)還通過便捷通關(guān)措施，向進出口貿(mào)易企業(yè)提供擔保驗放以及咨詢服務(wù)等，通過這樣的方式，進出口貿(mào)易公司的工作效率可以大大提高。

2.2 優(yōu)化通關(guān)檢驗技術(shù)

目前，我國海關(guān)管理機構(gòu)采用的通關(guān)系統(tǒng)主要是h2000系統(tǒng)，這一系統(tǒng)在我國已經(jīng)良好運行了14年。相對于過去的h883系統(tǒng)來說，這一系統(tǒng)可以使得海關(guān)企業(yè)的管理工作邁向一個新的臺階：

2.2.1 網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)

可以通過信息化的管理以及網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)傳輸?shù)?，建立一體化的信息管理平臺。對于所有一般貨物進出口貿(mào)易公司上交的貨物信息、收發(fā)貨人信息以及報關(guān)流程信息等，進行全面的分享與管理，這種信息管理平臺具有高效的實時傳輸性，以及動態(tài)的信息分享性，可以根據(jù)信息進行實時抓取以及深度挖掘，并將所獲得的海關(guān)信息展現(xiàn)為可視化的形式。

2.2.2 中國電子口岸管理網(wǎng)絡(luò)

海關(guān)要完善中國電子口岸管理網(wǎng)絡(luò)，通過外貿(mào)、商檢、銀行、鐵路、港口等網(wǎng)絡(luò)的綜合建設(shè)，對于報關(guān)pc進行集控化管理，尤其是對于整個網(wǎng)絡(luò)當中的遠程連接模塊、集線器以及海關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進行智能化建設(shè)，突破傳統(tǒng)電子口岸的技術(shù)瓶頸，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，強化數(shù)據(jù)化管理，利用數(shù)據(jù)庫當中的大數(shù)據(jù)檢索功能，為進出口貿(mào)易企業(yè)提供更多的便利。

2.3 強化對一般出口貨物的管理

2.3.1 簡化一般進出口貨物管理流程

從目前海關(guān)管理的環(huán)節(jié)當中可以看出，繳納了應(yīng)征的進出口稅費，并辦結(jié)了所有必要的海關(guān)手續(xù)、海關(guān)放行后，不再進行監(jiān)督的進出口貨物可以統(tǒng)稱為一般進出口貨物。這些貨物的后續(xù)監(jiān)管時間較少，可以大大節(jié)約海關(guān)的管理資源。在進行通關(guān)管理的過程當中，海關(guān)只要對其申報的手續(xù)進行查驗，通過稅費征繳就可以進行放行。整個過程的前期準備階段和后續(xù)核銷階段，耗時非常少，甚至有一些貨物不需要進行前期準備和后期核銷，這就將大大節(jié)約海關(guān)的管理資源。因而在進行貨物管理的過程當中，要對一般進出口貨物進行優(yōu)化管理，在前期階段進行精準的貨物劃分，對于一般進出口貨物的范圍進行精準的核定。

2.3.2 按照貨品類型進行劃分

從目前海關(guān)管理的標準來看，我國現(xiàn)行海關(guān)管理條例當中，對于一般進出口貨物的范圍，劃定比較合理，主要包含不享受特定減免稅貨物、不準予保稅的一般進出口貿(mào)易貨物、包含原保稅的進口貨物，擁有易貨貿(mào)易補償貿(mào)易的進出口貨物、不準予保稅的寄售代銷貿(mào)易貨物、以及邊境小額貿(mào)易進口貨物、隨展覽進出境的小賣品、實際進出口貨樣廣告品、免費提供的進出口貨物等，這些商品大部分屬于人們?nèi)粘Ｉ畛鼍骋约耙话戕D(zhuǎn)口貿(mào)易當中的主要貨品類型。

2.3.3 優(yōu)化進出口貿(mào)易貨物管理流程

首先，在申報階段要對申報單位所提供的信息進行全面的管理，并且通過線上管理的方式，提高申報的靈活性，并對申報的時限進行優(yōu)化控制，為報關(guān)企業(yè)提供更加靈活的申報方式、簡化申報步驟，并且通過網(wǎng)上申報等方式，為進出口貿(mào)易企業(yè)創(chuàng)造便利。

其次，加強對于出口退稅的監(jiān)管，各地的海關(guān)執(zhí)行機構(gòu)，在海關(guān)簽發(fā)的報關(guān)單、出口退稅證明的過程當中，要通過聯(lián)網(wǎng)審查以及數(shù)據(jù)監(jiān)控的方式，按照免退稅、免抵退稅、免稅程序的相關(guān)管理辦法，對于進出口付匯證明、收匯核銷單、退稅證明、貨物進出口證明進行全面的分析與管理，通過海關(guān)查驗繳納稅費，提取貨物的相關(guān)流程，對于海關(guān)進出口通關(guān)的程序進行優(yōu)化把控。

最后，海關(guān)還要加強對于保稅加工貨物、特級減免稅貨物、保稅物流貨物進出境貨物的監(jiān)督與管理。尤其是對于過境貨物的過境期限適當?shù)匮娱L，并且對于運輸工具運輸人、運行監(jiān)督人進行重點監(jiān)督。

3 結(jié)論

綜上所述，我國目前貨物通關(guān)的總體制度比較完善，已經(jīng)基本建立了稅收征管的長效機制，通過這種合理化的監(jiān)督與管理流程，可以對通關(guān)流程進行優(yōu)化控制。從本文分析可知，目前我國的國際貨物通關(guān)管理比較有效，在未來還需要完善海關(guān)稽查和企業(yè)守法海關(guān)評估等相關(guān)制度建設(shè)，建立全面預警機制，提高國際貿(mào)易貨物管理的有效性。

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