淺談在夏河機場路項目建設(shè)管理中的幾點體會

趙進英

摘 要：2012年我在甘南夏河至阿木去乎（夏河機場）二級公路改建工程中作為項目建設(shè)管理的一員，全程參與了夏河機場公路建設(shè)的管理工作，作為一名工程技術(shù)人員首次不是以技術(shù)工作的角度參與工程建設(shè)，而是以管理為重點抓手，通過全面管理重點，把各項技術(shù)手段和措施運用到項目完成的各個環(huán)節(jié)的體會。

關(guān)鍵詞：項目建設(shè)管理;工作;心得體會

中圖分類號：X17 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）23-0110-03

0 引言

夏河至阿木去乎（夏河機場）公路位于甘南州夏河縣境內(nèi)，起點位于夏河縣縣城東側(cè)灑乙昂，經(jīng)夏河縣城、?？凄l(xiāng)、莫赫熱埡口，終點止于阿木去乎鎮(zhèn)，路線全長63.754公里，另設(shè)機場支線1處，長5.832公里。全線按二級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，采用設(shè)計速度分別采用40公里/小時和60公里/小時，主線路基寬度10米，機場支線路基寬度12米，路面結(jié)構(gòu)采用瀝青混凝土路面。橋涵設(shè)計荷載采用公路-I級，橋涵與路基同寬。設(shè)計洪水頻率：中橋1/100，小橋、涵洞1/50。全線設(shè)置完善的防排水設(shè)施和必要的交通安全設(shè)施。該項目由省發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)工程可行性研究報告和初步設(shè)計，項目按“貸款修路，收費還貸”方式建設(shè)，概算投資5.82億元，建設(shè)工期24個月，全線設(shè)收費站1處。在項目建設(shè)管理中，對項目建設(shè)中的各項如技術(shù)指導(dǎo)文件、施工質(zhì)量控制管理制度、現(xiàn)場安全控制管理制度等一系列項目建設(shè)管理的做法和制度進行了系統(tǒng)、全面的整理和規(guī)范，使整個項目的管理體系更加健全和完善，為工程項目的管理和運行提供了先進、科學(xué)的管理方法和手段。

1 制度管理

1.1 健全管理體系

開工以來項目管理辦公室始終遵循“嚴(yán)格管理、狠抓質(zhì)量、科學(xué)組織、確保安全”的原則，按規(guī)定和要求建立健全了質(zhì)量、安全、進度管理體系，并詳細(xì)制定修訂了《項目管理辦法》等23項管理制度及實施辦法，認(rèn)真貫徹實施《省公路管理局施工標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》相關(guān)規(guī)定，以“人員標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化、駐地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工藝標(biāo)準(zhǔn)化”為目標(biāo)，保證項目有序高效進展。同時，根據(jù)工程施工的實際情況，總結(jié)并編制了高寒陰濕地區(qū)路基強夯施工、軟基換填處治及路面質(zhì)量控制等相關(guān)技術(shù)指南，科學(xué)、有效地指導(dǎo)施工，確保了工程質(zhì)量。

1.2 落實合同承諾

一是督促施工單位進場，落實投標(biāo)書的內(nèi)容。合同簽訂后，按照投標(biāo)書的要求，向施工單位發(fā)出了進場時限通知，督促他們準(zhǔn)時進場，并按投標(biāo)書內(nèi)容落實三大負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)、管理人員、施工機械和試驗設(shè)備，按程序報批施工組織設(shè)計、施工方案和開工報告。完善項目部建設(shè)，健全工程管理責(zé)任制，設(shè)立項目公示牌。二是積極實行點名入場制，有效制止因施工單位進場人員、機械設(shè)備等與投標(biāo)書的承諾不一致，而給施工過程中的工程質(zhì)量、進度、資金的管理造成不利影響。

1.3 強化巡回檢查

定期或不定期對施工全線進行多次專項檢查。檢查的內(nèi)容主要涉及施工單位對投標(biāo)書內(nèi)容的落實情況，工程管理、工程質(zhì)量、技術(shù)資料評定情況及存在的困難和問題。對監(jiān)理單位主要檢查人員和設(shè)備的到位情況及程序的執(zhí)行情況。檢查中，兼顧全面、突出重點、實事求是，對不符合要求或存在的問題，當(dāng)場解決，不留面子，要求施工單位限期嚴(yán)肅整改，并按期進行了檢查驗收。在專項檢查的基礎(chǔ)上還實行重點檢查和定點檢查，對一些重點控制工程，要求現(xiàn)場技術(shù)人員和監(jiān)理人員旁站監(jiān)督，同時嚴(yán)格實行現(xiàn)場蹲點制度，重點對軟基換填、高填方壓實、橋涵施工放樣等重點工序，和監(jiān)理人員一道進行全程監(jiān)督，嚴(yán)把工程每一環(huán)節(jié)。

1.4 優(yōu)化工程設(shè)計

施工就是工程設(shè)計的優(yōu)化，在項目建設(shè)中把工程設(shè)計優(yōu)化作為一項重點工作來抓。安排六次現(xiàn)場設(shè)計回訪及“五方會審”會議，優(yōu)化工程設(shè)計，對項目實施過程中存在的挖方邊坡過高碎落嚴(yán)重、防排水設(shè)施設(shè)置不合理、腐殖土覆蓋層厚、特別是因地下水豐富造成的軟基處理困難等六大類問題，約223條小問題進行詳細(xì)排查，在施工過程中進一步優(yōu)化設(shè)計方案，使設(shè)計更趨于合理。同時，在此過程中，項目紀(jì)檢組自始至終對設(shè)計變更全程進行了監(jiān)督，確保工程建設(shè)陽光運行。

2 質(zhì)量管理

“使用才是根本”。在項目建設(shè)初期，作為基層養(yǎng)護單位，深知絲毫的質(zhì)量缺陷將會給項目管理辦公室們今后的養(yǎng)護工作帶來極大的困難。在工程施工過程中，把項目建成后的養(yǎng)護運營作為項目建設(shè)自項目管理辦公室考核的內(nèi)控指標(biāo)，從材料入場、施工管理、試驗檢測、檢查驗收的各個環(huán)節(jié)抓起，從橋涵施工、軟基處理、構(gòu)造物勾縫抹面、邊坡植草防護等每個細(xì)節(jié)抓起，以“目標(biāo)—措施—目標(biāo)”的閉合性質(zhì)量管理模式量化考核，力求精益求精。

在施工材料控制方面，始終嚴(yán)格按照上級相關(guān)規(guī)定，要求各施工單位對瀝青、鋼筋、水泥等大宗材料實行統(tǒng)一的公開招標(biāo)采購，在招標(biāo)采購之前，項目辦、紀(jì)檢組、監(jiān)理辦及施工單位先對投標(biāo)單位的生產(chǎn)規(guī)模和能力進行現(xiàn)場考察，對其資質(zhì)、產(chǎn)品合格證等材料進行驗證;在招標(biāo)過程中，紀(jì)檢組進行全程監(jiān)督;在采購和儲備過程中，嚴(yán)格執(zhí)行施工單位自檢、監(jiān)理和中心試驗室抽檢、第三方檢測機構(gòu)檢測的四級檢驗制度，質(zhì)量達(dá)不到要求的堅決禁止進入施工現(xiàn)場。

在施工程序管理方面，要求各施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和程序施工，堅持施工方案、工藝流程未經(jīng)批準(zhǔn)禁止施工，上道程序未經(jīng)檢驗合格禁止進入下道工序;嚴(yán)格執(zhí)行施工過程中的自檢抽檢和交接檢驗制度;嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程檢查驗收制度，重點加大對路基填筑壓實、路面鋪筑、橋涵及結(jié)構(gòu)物臺背回填等關(guān)鍵工序的監(jiān)控力度。

2.1 嚴(yán)控質(zhì)量通病

通過監(jiān)理例會、技術(shù)交底會和工地例會等日常制度，狠抓工程質(zhì)量日常管理。同時加強對監(jiān)理旁站工作的巡視和檢查，全面督促監(jiān)理工作到位，充分發(fā)揮監(jiān)理的監(jiān)控職能作用。嚴(yán)把過程質(zhì)量關(guān)，尤其是關(guān)鍵工序、隱蔽工程質(zhì)量檢驗和驗收以及原材料檢驗與控制，重點抓好橋涵跳車、高填方路段路基沉降控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時糾正施工工藝偏差和不規(guī)范行為。對質(zhì)量缺陷處理實行問題處理閉合制，并結(jié)合實際施工情況，研究制定工程質(zhì)量通病整治方案。

2.2 加強對工地試驗室及檢測工作的管理

試驗和檢測是工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。督促并嚴(yán)格審查施工和駐地辦組建工地試驗室和申報資質(zhì)是進場前必做的重點工作之一。項目管理辦公室通過督促施工自檢、駐地抽檢工作，重點加強對混凝土、鋼材、水泥尤其是瀝青等原材料和的檢測和質(zhì)量控制，做到瀝青等外購材料，每車留樣，每車必檢，杜絕不合格材料進場，對出現(xiàn)極個別檢測不合格的產(chǎn)品堅決清場，確保滿足設(shè)計及規(guī)范要求。

根據(jù)獎優(yōu)罰劣的原則，項目建設(shè)期間，按照《項目管理辦法》進行經(jīng)濟處罰;對路基路面施工中的12處質(zhì)量不合格的工程和房屋施工中2處質(zhì)量問題及部分交通工程進行返工;4次通報批評4家單位;2次通報表揚2家單位。施工期間，堅持每月召開一次工程調(diào)度會議，聽取施工和監(jiān)理單位工作匯報，總結(jié)前期工作成績和不足，安排后期任務(wù)。

2.3 施工注重措施

在完善設(shè)計的同時，進一步加強質(zhì)量管理，切實加大試驗檢測力度。同時在項目具體實施中，根據(jù)工程所涉地區(qū)特殊的氣候及地質(zhì)等特點，因地制宜地對軟基處理、高填、挖方路基、漿砌工程及環(huán)境保護等工作進行了重點控制，并總結(jié)出如下“四項十六字”的典型施工模式，確保項目工程質(zhì)量。

2.3.1 強基實底

夏河機場二級公路全線穿越甘南高原季節(jié)性凍土區(qū)，地下水非常豐富，因此，軟基處理就成為在這里施工的最大技術(shù)難點，憑借多年來在甘南高原的養(yǎng)護施工經(jīng)驗，最終確定利用片石對腐植土軟基進行深度換填，成功解決了軟基處理這一技術(shù)難題。特別是K35+560莫赫熱埡口處常年凍土深度達(dá)1.7m，地下水極為豐富，而且山體破碎，土質(zhì)為“遇水變泥、干則為石”的高液、塑限性粘土，地質(zhì)條件相當(dāng)復(fù)雜，為此，依托長安大學(xué)科研技術(shù)力量，論證處置方案，借鑒以往成功經(jīng)驗，最終采取了換填1.7m片石、設(shè)置縱向滲溝、橫向魚翅形盲溝的處置方式，降低地下水位，避免凍脹和毛細(xì)水的上升，從而保證了施工質(zhì)量。

2.3.2 夯實基礎(chǔ)

長期以來，高填方、填挖及新舊路結(jié)合部在路基填筑過程中產(chǎn)生的不均勻沉降等質(zhì)量問題一直困擾著廣大施工人員，為了有效解決這一難題，提出對高填方、填挖及新舊路結(jié)合部先采用重型羊足碾進行逐層碾壓，再采取強夯機進行強夯的施工方案對路基進行壓實補強。通過采用強夯與重型羊足碾相結(jié)合的方式，成功解決了高填、深挖、新舊路結(jié)合部的壓實度不足的問題，保證了路基的穩(wěn)定性，提高了路基填筑工程質(zhì)量。

2.3.3 內(nèi)實外美

甘南高原特殊的自然環(huán)境，對漿砌構(gòu)造物是一個極大的挑戰(zhàn)，經(jīng)歷冬季低溫凍脹夏季回暖春融后，勾縫抹面極易脫落。在借鑒總結(jié)以往工程項目實施經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，要求所有漿砌片石構(gòu)造物勾縫均采用凹縫俗稱“陰縫”的施工工藝，既避免了勾縫砂漿受凍脫落的問題，又從視覺效果上增強了防護構(gòu)造物的立體美感，與沿線優(yōu)美的自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。

2.3.4 路景合一

作為甘南州一條重要的旅游線路，在資金十分有限的情況下，項目辦總結(jié)高速公路邊坡植物防護經(jīng)驗，對沿線挖方、填方邊坡采取播撒適合高原地區(qū)生長的草籽，進行了植草防護，對沿線公路兩旁進行了綠化，使得新建夏河機場二級公路集美觀、實用、安全性于一體，把這條路打造成了一道靚麗獨特的風(fēng)景線。

3 安全及環(huán)保管理

3.1 安全生產(chǎn)

在工程建設(shè)管理中，項目管理辦公室們始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，不斷完善安全生產(chǎn)及防汛減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理與考核。同時，經(jīng)常深入工地一線，認(rèn)真排查安全隱患，對發(fā)現(xiàn)的安全問題限時整改，要求項目經(jīng)理必須到場監(jiān)督，并安排專人跟蹤落實，直到整改完成后報上報，實現(xiàn)安全管理從發(fā)現(xiàn)問題、制定措施、整改落實到徹底排除隱患的整套程序均達(dá)到閉合式管理。在“平安工地”建設(shè)及考核評價工作中，項目管理辦公室們嚴(yán)格遵照省廳、局的各項要求，制定了“平安工地”創(chuàng)建實施方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，并按要求每月進行“平安工地”考核及評價工作，在深入推進“平安工地”建設(shè)的同時，進一步強化安全管理，規(guī)范從業(yè)行為，確保工程建設(shè)安全進行。截至目前，本項目工程建設(shè)過程中未出現(xiàn)任何較大安全事故。

3.2 環(huán)保工作

在工程建設(shè)過程中，始終嚴(yán)格遵循“最大限度的保護，最小程度的破壞，最大程度的恢復(fù)”這一原則，在駐地建設(shè)、施工現(xiàn)場、料場、棄取土場的選址、原材料的堆放、廢棄材料的處理等方面遵循科學(xué)、規(guī)范的原則，堅決杜絕亂倒亂棄，盡可能地避免造成對周圍環(huán)境的污染和破壞。同時，要求各施工單位對取、棄土場等處的草皮開挖嚴(yán)格采取整體開挖、統(tǒng)一堆放、精心養(yǎng)生和整體回填的方法，盡最大努力減少對植被的破壞。路基成型時，項目管理辦公室們在資金十分緊張的情況下，督促施工單位及時在邊坡上覆蓋腐殖土，從當(dāng)?shù)刭徺I并播撒適合高原地區(qū)生長的草籽，同時，對沿線公路兩旁進行綠化，想方設(shè)法對工程所涉地區(qū)的生態(tài)環(huán)境進行恢復(fù)和保護，得到了上級單位和沿線群眾的好評。

4 財務(wù)管理及廉政建設(shè)

在廉政建設(shè)及財務(wù)監(jiān)管方面，項目管理辦公室們始終嚴(yán)格按照省交通運輸廳《交通工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》的要求，不斷加強工作人員廉政教育，進一步完善各項管理制度，強化對監(jiān)理、施工單位的廉政監(jiān)督，同時根據(jù)項目管理需要和《基本建設(shè)會計制度》及財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理辦法》等規(guī)范的要求，建立適合本項目的財務(wù)管理制度，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)禁超預(yù)算支出;對于計量支付制度，明確規(guī)定由財務(wù)部門掌握建設(shè)資金的撥付情況，對工程款的支付進行把關(guān);同時嚴(yán)格施工合同的變更、調(diào)整程序和規(guī)定要求，避免人為因素造成虛增支出等問題;紀(jì)檢組和財務(wù)人員每個月都對各施工單位進行一次聯(lián)合檢查，從科目的設(shè)置到原始憑證單據(jù)的獲取合法性，以及每筆收入支出和往來賬目的數(shù)據(jù)都作詳細(xì)的檢查和核對，對財務(wù)報銷及憑證制單方面等不太規(guī)范的，及時指出并說明正確的處理方法，使施工單位財務(wù)數(shù)據(jù)合理合法并且與相關(guān)數(shù)據(jù)完全閉合。同時，認(rèn)真履行資金三方監(jiān)管協(xié)議，構(gòu)建自項目管理辦公室約束、內(nèi)部控制和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機制。把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結(jié)合起來，嚴(yán)格實行建設(shè)資金?？顚Ｓ?，專戶儲存，封閉運行，確保所有建設(shè)資金?？顚Ｓ?。

5 結(jié)語

夏河機場路作為甘南局建設(shè)管理的項目，從開工建設(shè)開始至結(jié)束都本著“從嚴(yán)、從細(xì)、從實”的管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，從各參建單位的選用著手，在項目建設(shè)全過程中，在質(zhì)量上嚴(yán)抓細(xì)管，在安全上謹(jǐn)小慎微，在廉政上防微杜漸，通過全員項目管理，項目建設(shè)各項工作在省政府督導(dǎo)組、省交通運輸廳、省公路管理局、省質(zhì)監(jiān)局的檢查中也多次得到了好評。在甘肅省二級公路建設(shè)項目2012年度目標(biāo)考核中，項目辦被省公路管理局評為先進項目辦;在2013年年終檢查考核評比中也取得了全省局管二級公路建設(shè)項目第一名的好成績。通過不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)，在夏河機場路項目建設(shè)管理中的體會，望能夠完善自己的項目建設(shè)管理理念，對自己的工作能力有所幫助，有更好的發(fā)展。

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