亳清河水利風(fēng)景區(qū)管理分析

燕 妮

（垣曲縣水利局，山西 垣曲 043700）

亳清河水利風(fēng)景區(qū)位于山西省運(yùn)城市垣曲縣，依托亳清河生態(tài)治理工程和瓦舍水庫(kù)等主要資源而建，屬于城市河湖型水利風(fēng)景區(qū)。景區(qū)面積45 km2，其中水域面積4.6 km2。亳清河縣城段2.7 km，設(shè)置8座壅水壩，形成水面10萬m2，5萬m2綠化，60余處活動(dòng)場(chǎng)所，涼亭、花架、公園小品等供人們憩息。安裝健身器材70余套、棋牌桌10套，供市民健身娛樂、布置公共廁所、垃圾桶等便民設(shè)施，設(shè)置5段濕地溪流景觀，方便市民親水，更好地親近自然，特別是到了夏季，這里便成了孩子們的水上樂園，每天游園群眾達(dá)萬余人（次），同時(shí)吸引絳縣、聞喜、濟(jì)源等各地游客前來觀光。

亳清河水利風(fēng)景區(qū)面向全社會(huì)開放，既豐富了民眾生活、提升了民眾生活質(zhì)量，還增加了當(dāng)?shù)鼐用裥腋８?、促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。通過多渠道的廣泛宣傳，景區(qū)的知名度大大提升，游客人數(shù)連年遞增，游客對(duì)景區(qū)的滿意度逐年提高。

水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)管理工作始終堅(jiān)持服務(wù)民生，把群眾滿意作為重要標(biāo)準(zhǔn)，積極打造景觀河、生態(tài)河、文化河、經(jīng)濟(jì)河。

1 亳清河水利風(fēng)景區(qū)體制機(jī)制建設(shè)

為科學(xué)合理利用水利風(fēng)景資源，保護(hù)水資源和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)、管理和保護(hù)，垣曲縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)以垣編辦發(fā)［2017］27號(hào)文，設(shè)立了垣曲縣亳清河水利風(fēng)景區(qū)管理服務(wù)中心。

為保證水利風(fēng)景區(qū)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展，水利風(fēng)景區(qū)管理服務(wù)中心，依法履行水利風(fēng)景區(qū)保護(hù)職責(zé)，進(jìn)行水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)和管理，做好水工程的維護(hù)和水資源、水生態(tài)、水遺產(chǎn)以及飲用水源地的保護(hù)，科學(xué)合理地利用水利風(fēng)景區(qū)的資源和設(shè)施。嚴(yán)格執(zhí)行水行政主管部門對(duì)水利工程、水資源的統(tǒng)一調(diào)度，確保了工程的安全和效益發(fā)揮。

為了加強(qiáng)景區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理，景區(qū)管理服務(wù)中心根據(jù)《水利風(fēng)景區(qū)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并結(jié)合實(shí)際，制訂了《山西運(yùn)城亳清河水利風(fēng)景區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《經(jīng)營(yíng)班組管理制度》《旅游安全管理暫行辦法》《山西運(yùn)城亳清河水利風(fēng)景區(qū)安全保護(hù)工作制度》《消防安全制度》《治安保衛(wèi)制度》等制度。這些制度的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了水利風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作，對(duì)科學(xué)、合理利用水利風(fēng)景區(qū)的資源將發(fā)揮積極作用。

2 為鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧提供生態(tài)支撐

2.1 水利風(fēng)景區(qū)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)

亳清河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，按照“生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)富民、農(nóng)旅結(jié)合、全民參與”的總體思路，根據(jù)亳清河全流域的總體規(guī)劃，結(jié)合水利工程建設(shè)，將水利風(fēng)景區(qū)打造成集景觀生態(tài)、休閑旅游、文化展示、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、防洪供水等功能為一體的景觀河、生態(tài)河、文化河、經(jīng)濟(jì)河。突出水生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)格水污染防治，水土流失治理率不斷提高，水源涵養(yǎng)能力日益提升，水質(zhì)不斷優(yōu)化，水生態(tài)修復(fù)成效顯著。目前景區(qū)水質(zhì)和生態(tài)環(huán)境均得到不同程度的改善，景區(qū)水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水體。

2.2 加強(qiáng)堤岸整治

全面啟動(dòng)亳清河垣曲段河道治理二期工程。依托“亳清河水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)與規(guī)劃”，河道治理作為重要內(nèi)容先行推進(jìn)。2018年10月，實(shí)施了亳清河垣曲段河道治理二期工程，積極爭(zhēng)取中央資金2 500萬元，對(duì)亳清河8.25 km進(jìn)行治理，工程建設(shè)主要內(nèi)容：疏浚河道長(zhǎng)度8.25 km，新建防洪堤8.324 km，新建生態(tài)護(hù)坡0.879 km，加固堤防6.966 km，砌石方量75 000 m3，修建支流入河口6處。該工程實(shí)施后，治理段河道防洪標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到20年一遇，徹底解決了兩岸群眾和企業(yè)的洪水之患，保護(hù)了沿河的新城、長(zhǎng)直2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的8個(gè)村莊。保護(hù)區(qū)內(nèi)1.01萬人，453.33 hm2耕地的安全，同時(shí)將極大改善自然環(huán)境。

按照防洪優(yōu)先、與景觀結(jié)合、遵循河道自然生態(tài)、濕地展示的原則，規(guī)劃設(shè)計(jì)了垣曲縣亳清河縣城段生態(tài)環(huán)境綜合治理南延北伸工程，總治理長(zhǎng)度為3.75 km。南北兩段位于城區(qū)邊緣，定位為城市郊野花園。以修復(fù)水生態(tài)、改善水環(huán)境為目的，河道內(nèi)設(shè)濕地景觀，溪流和跌水水面貫穿其中。北段設(shè)置6座跌水堰，南段設(shè)置10座跌水堰，通過對(duì)河道的調(diào)坡和清淤，每座跌水堰回水長(zhǎng)度為50 m。設(shè)置休閑垂釣、田園風(fēng)情、郊野體驗(yàn)、濕地科普、郊野慢跑及公園小品等。工程總投資約1.05億元。

2.3 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

利用自然生態(tài)和文化資源優(yōu)勢(shì)，將建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)、發(fā)展旅游業(yè)作為精準(zhǔn)扶貧的措施手段，帶動(dòng)了地方山水生態(tài)旅游業(yè)、特色種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。在亳清河的沿線新城、皋落、長(zhǎng)直、王茅4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)家樂約15個(gè)、親子采摘園5個(gè)、特色燒烤園3個(gè)、垂釣池14個(gè)、種植油用牡丹、花椒、油菜等多種特色農(nóng)業(yè)。一方面增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖?，另一方面開展服務(wù)業(yè)也為當(dāng)?shù)靥峁┝讼喈?dāng)數(shù)量的就業(yè)崗位。實(shí)施的亳清河垣曲段河道治理二期項(xiàng)目，安置150名貧困戶參與施工，擴(kuò)寬貧困戶增收渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，沿線貧困戶的年人均收入已增加到3 800元。深度融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與水文化旅游，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展健康休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷增顯。

2.4 加強(qiáng)河流水域岸線管理保護(hù)

出臺(tái)了《關(guān)于開展河流和水庫(kù)工程管理范圍劃界工作的實(shí)施方案》。在長(zhǎng)直段和王茅段新建滾水壩，修建21 km旅游觀光道路，在河流兩岸實(shí)施了266.67 hm2的荒山綠化，18 km生態(tài)修復(fù)防護(hù)林，栽植了山桃、山杏、黃連木等，高山花海、山水一體，打響了生態(tài)旅游的金字招牌，真正讓綠水青山變成金山銀山。

3 全面推行河長(zhǎng)制加強(qiáng)河湖管理

3.1 開展“隨手拍、馬上改”小喇叭志愿者活動(dòng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，結(jié)合河長(zhǎng)制巡河工作的開展，組織水利局在職黨員，在亳清河縣城段開展“隨手拍、馬上改”小喇叭志愿者活動(dòng)，全年共動(dòng)員水利機(jī)關(guān)廣大黨員群眾2 500余人次，同時(shí)團(tuán)委、文明辦、各社會(huì)團(tuán)體1 800余人次，參與河道垃圾清除、雜木砍灌、綠化帶清理等，及時(shí)制止遛狗、釣魚、撈魚、游泳、亂扔垃圾等不文明現(xiàn)象，極大地美化了河道兩岸的生態(tài)環(huán)境，消除了安全隱患，保護(hù)了水體生態(tài)，發(fā)揮了黨員的主體作用。針對(duì)河流岸線長(zhǎng)、支流多，巡查難等情況，發(fā)動(dòng)村民群眾、成員單位工作人員參與其中，形成“人人當(dāng)河長(zhǎng)，戶戶有責(zé)任”，全民共治的多元化管控模式。

3.2 設(shè)立河長(zhǎng)崗

習(xí)近平總書記多次就生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，而設(shè)立河長(zhǎng)崗是落實(shí)河長(zhǎng)制工作的一項(xiàng)特色亮點(diǎn)工程。在亳清河的長(zhǎng)直段設(shè)立河長(zhǎng)崗，對(duì)公示牌所在的位置進(jìn)行鋪裝綠化。安裝10 m長(zhǎng)的河長(zhǎng)制公示牌，板面內(nèi)容包括垣曲縣主要河流分布圖、亳清河文化及亳清河長(zhǎng)直段公示牌。

3.3 加強(qiáng)水污染防治強(qiáng)化源頭治理

通過PPP模式引入工業(yè)污水處理企業(yè)，投資1.06億元新建工業(yè)園區(qū)污水處理廠。設(shè)計(jì)規(guī)模日處理污水2.4萬t，預(yù)計(jì)年底完工投入使用，可以滿足工業(yè)園區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)污水處理需求。優(yōu)化入河排污口，布局在縣城段兩岸修筑5.4 km雨污箱涵，將縣城污水全部引入污水處理廠進(jìn)行處理。投資1 042萬元，實(shí)施了人工濕地污水處理系統(tǒng)。在亳清河入河口古城國(guó)家濕地公園周邊相繼建設(shè)了33.33 hm2荷塘濕地和6處水質(zhì)凈化池，它的主要功能是利用栽植的水生植物對(duì)濕地周邊生活污水、雨水進(jìn)行生物凈化處理。

3.4 亳清河水利風(fēng)景區(qū)科普文化建設(shè)

亳清河水利風(fēng)景區(qū)既是水文化的重要內(nèi)容，又是傳承、弘揚(yáng)水文化的重要載體和平臺(tái)。在亳清河縣城段安裝了亳清河水域文化宣傳版面，包括人類的起源——世紀(jì)曙猿化石、古城濕地公園景觀、萬畝荷花盛景、山水望仙、亳清河航拍、瓦舍水庫(kù)、歷山云海、遠(yuǎn)方來客、古城庫(kù)區(qū)等各種版面。濕地公園還設(shè)置了專門的科普教育宣傳大廳，盡可能地挖掘景區(qū)水文化內(nèi)涵，打造景區(qū)水文化特色，進(jìn)行科普教育、普及水利知識(shí)、傳播水利文化。

4 結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)水利風(fēng)景區(qū)管理，服務(wù)于“全景垣曲，全域旅游”，努力打造“靈山秀水、宜居宜業(yè)”的美麗舜鄉(xiāng)，生態(tài)垣曲，為早日建成“生態(tài)美、百姓富、實(shí)力強(qiáng)”的垣曲小康社會(huì)，做出水利人的貢獻(xiàn)。