永濟(jì)市三新村移民農(nóng)水工程項(xiàng)目管理分析

賈國(guó)鋒

（永濟(jì)市水利局移民辦，山西 永濟(jì) 044500）

三新村地處永濟(jì)市韓陽(yáng)鎮(zhèn)西南端，由三新、肖家莊、孟家墳三個(gè)自然村合并組成，全村共有290余戶，1 100余人，耕地面積65.33 hm2，其中移民244人，屬黃河流域三門峽庫(kù)區(qū)移民村。

2017年秋，該村40 hm2灘涂農(nóng)田的水利基礎(chǔ)設(shè)施，由于年久失修損毀嚴(yán)重，村民耕作困難，農(nóng)業(yè)收成不保，村民反響強(qiáng)烈。后經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、永濟(jì)市、運(yùn)城市現(xiàn)場(chǎng)勘察同意，決定投資20萬(wàn)元修建基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目在運(yùn)作中公開透明，建管并重，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯。

1 基本情況

三新村位于黃河之濱的40 hm2灘涂地，土壤肥沃，地勢(shì)平坦，氣候宜人，夏收小麥，秋收玉米、棉花或落花生等農(nóng)作物，是該村祖輩賴以生存的主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。由于地埋管道年久失修，跑冒滴漏，堵塞臃腫，造成農(nóng)田得不到有效灌溉，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收。

經(jīng)廣泛征求村民意見，并“兩委”研究，決定興建農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目，要求工程建設(shè)中要嚴(yán)格執(zhí)行“兩會(huì)、兩公示”制度，明確責(zé)任主體、增加信息透明度、確保工程質(zhì)量。鑒于該村集體經(jīng)濟(jì)困難和244名移民情況，村“兩委”向上級(jí)部門申請(qǐng)移民生產(chǎn)扶持資金。經(jīng)鎮(zhèn)水管站現(xiàn)場(chǎng)查看同意，并經(jīng)運(yùn)城市水務(wù)局移民辦審核批復(fù)后，決定修建該村灘涂農(nóng)田的水利基礎(chǔ)設(shè)施。

2 工程概況

2.1 工程建設(shè)內(nèi)容及投資

工程建設(shè)內(nèi)容：配裝200QJ50-130/10水泵1套，200QJ50-39/3水泵4套；De 110 PVC灌溉管道3 700 m，并進(jìn)行管溝開挖、管道安裝、土方回填；新建消力池74個(gè)。

工程總投資：根據(jù)運(yùn)移發(fā)〔2017〕56號(hào)文件，批復(fù)下達(dá)該村移民農(nóng)田水利工程，工程投資20.01萬(wàn)元，其中國(guó)補(bǔ)20萬(wàn)元（工程直接費(fèi)用19.23萬(wàn)元，獨(dú)立費(fèi)用0.77萬(wàn)元），其它資金0.01萬(wàn)元。

工程建設(shè)時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)：該工程計(jì)劃2017年10月20日動(dòng)工，當(dāng)年11月25日竣工，工期36 d。本工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際情況進(jìn)行施工。

2.2 施工單位確定及合同內(nèi)容管理

發(fā)標(biāo)議標(biāo)：工程項(xiàng)目確定、建設(shè)資金落實(shí)后，在上級(jí)移民部門指導(dǎo)下，三新村委會(huì)面向社會(huì)進(jìn)行了工程“發(fā)標(biāo)邀請(qǐng)函”，經(jīng)過由上級(jí)紀(jì)檢部門全程參與監(jiān)督的公開、公平、公正議標(biāo)后，最終由具有相關(guān)資質(zhì)的山西凱鼎建筑工程有限公司中標(biāo)。

簽訂合同：依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用原則，三新村委會(huì)（甲方）與山西凱鼎建筑工程有限公司（乙方）雙方商定，簽署《永濟(jì)市大中型水庫(kù)結(jié)余資金項(xiàng)目韓陽(yáng)鎮(zhèn)三新村農(nóng)田水利項(xiàng)目施工合同》。同時(shí)確定工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。經(jīng)審核通過，由山西恒沛源工程管理有限公司擔(dān)任該工程質(zhì)量技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)工程施工工藝、施工措施和原材料的來(lái)源、產(chǎn)地、價(jià)格等方面予以全權(quán)監(jiān)督。

合同主要內(nèi)容：合同對(duì)工程的建設(shè)內(nèi)容、施工工期、承包范圍、合同價(jià)款及結(jié)算方式做了詳細(xì)明確規(guī)定，其中結(jié)算方式一項(xiàng)明確規(guī)定：“工程開工后，由施工隊(duì)（乙方）墊資完成施工，待工程全部完成并驗(yàn)收合格后，按實(shí)際決算由甲方一次性付清全部工程款項(xiàng)”。

相關(guān)責(zé)任：甲方負(fù)責(zé)工程建設(shè)中與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)村組協(xié)調(diào)問題，并向乙方提供施工圖紙及要求。乙方必須無(wú)條件接受監(jiān)理方全程監(jiān)督，確保工程施工工藝、施工措施的準(zhǔn)確無(wú)誤和原材料的質(zhì)量合格。乙方必須服從甲方技術(shù)人員指揮，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家施工技術(shù)要求進(jìn)行施工。要注意施工安全，施工期間發(fā)生的一切事故由乙方負(fù)責(zé)。工程由乙方全部墊資完成，甲方在資金批復(fù)下達(dá)及驗(yàn)收合格后根據(jù)有關(guān)規(guī)定撥付資金。

3 施工組織

為保證本工程優(yōu)質(zhì)、順利按期完工，按照工程施工要求，結(jié)合工程特點(diǎn)，組建高素質(zhì)、高水平的項(xiàng)目施工隊(duì)伍。在工程監(jiān)理部門配合下，施工中堅(jiān)持科學(xué)管理、嚴(yán)密組織、精心部署，確?？傮w施工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

項(xiàng)目所需的PVC管道、粘接劑及砂、石子、水泥等材料，可以就近從正規(guī)生產(chǎn)廠家采購(gòu)，確保質(zhì)量合格、貨源充足，滿足施工要求。管溝開挖要符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，管溝回填要硬實(shí)平整。

3.1 施工方法

測(cè)量放樣：根據(jù)本工程施工條件，結(jié)合圖紙要求及工程工期短的特點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)，布放基線與各控制點(diǎn)。

管溝開挖：管溝開挖基坑標(biāo)準(zhǔn)為50 cm×70 cm，開挖過程中，要及時(shí)清除石塊等雜物，挖到標(biāo)準(zhǔn)尺寸后，依照工程線控制虛鋪高度；對(duì)于不符合施工條件處，要及時(shí)予以整修。

管道安裝：PVC管道采用涂抹粘接劑的方式承插連接，粘接劑按管材生產(chǎn)供貨部門的技術(shù)要求選擇，管道、管件粘接部位應(yīng)進(jìn)行去污、打毛等處理，粘接劑應(yīng)涂抹均勻、飽滿，涂抹長(zhǎng)度不小于10 cm，粘接劑固化前保持管道固定。

管溝回填：管道系統(tǒng)水壓試驗(yàn)合格后，應(yīng)立即進(jìn)行回填；回填土在管道兩側(cè)同時(shí)進(jìn)行，管道周圍應(yīng)回填松散并剔除含有石塊、磚塊的碎土；分層夯填，每層填土高度控制在20 cm左右；待用人力夯實(shí)平整后，再進(jìn)行下一層回填，確保管道周圍填土夯實(shí)。

出水口施工：出水口施工包括立模、混凝土的拌合運(yùn)輸、澆筑、振搗整平、養(yǎng)生、拆模等工序。

根據(jù)實(shí)施方案放樣確定出水口位置，模板的拼接必須平順、緊密，支撐必須牢固，與地面接角處出現(xiàn)縫隙則用砂漿封好?；炷恋陌柚蒲b料順序?yàn)樯啊⑺?、石子，進(jìn)料后邊攪拌邊加水，運(yùn)輸時(shí)，時(shí)間不宜超過30 min。澆筑好的混凝土拌和物，要用振動(dòng)器均勻振實(shí)，且每次振動(dòng)時(shí)間不宜少于30 s，不要碰模板。養(yǎng)護(hù)方面，應(yīng)覆蓋保護(hù)膜、土工布、麻袋等，并每天均勻?yàn)⑺當(dāng)?shù)次?；炷脸尚秃筮M(jìn)行拆模。

3.2 工程施工進(jìn)度計(jì)劃

施工工期分為三個(gè)階段，即準(zhǔn)備期、施工期、工程驗(yàn)收交付使用期?？偣て跀M按36 d完成。初步計(jì)劃，在2017年10月22日前完成施工準(zhǔn)備工作；3 d后，工程全面開展；2017年11月23日前完成施工任務(wù)，并進(jìn)行自驗(yàn)、初驗(yàn)，同時(shí)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

4 工程公示與驗(yàn)收管理

2017年11月25日，工程按期完工。11月29日，由韓陽(yáng)鎮(zhèn)水管站牽頭，三新村委會(huì)組織村民代表、移民代表、質(zhì)量監(jiān)督小組成員與上級(jí)紀(jì)檢部門、監(jiān)理人員、施工隊(duì)有關(guān)技術(shù)人員對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，測(cè)量核算實(shí)際完成工程量是否與實(shí)施方案設(shè)計(jì)量相符，并查驗(yàn)工程是否能正常運(yùn)行。經(jīng)檢查驗(yàn)收后，工程各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)符合行業(yè)要求，工程質(zhì)量合格。并在村委會(huì)張貼了“三新村農(nóng)田水利工程竣工公示”。公示的主要內(nèi)容有：工程的開工時(shí)間、建設(shè)項(xiàng)目、投資來(lái)源及明細(xì)等，同時(shí)公布了韓陽(yáng)鎮(zhèn)水管站和永濟(jì)市移民辦的監(jiān)督電話。

在工程自驗(yàn)合格、公示后村民無(wú)異議的前提下，2017年11月30日，三新村村民委員會(huì)向永濟(jì)市水利局移民辦遞交了由韓陽(yáng)鎮(zhèn)水管站簽署意見的《韓陽(yáng)鎮(zhèn)三新村關(guān)于對(duì)水庫(kù)移民后期扶持農(nóng)田水利項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的申請(qǐng)報(bào)告》。

接到“驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告”后，作為項(xiàng)目管理單位的永濟(jì)市水利局移民辦，當(dāng)即會(huì)同韓陽(yáng)鎮(zhèn)水管站和建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)三新村農(nóng)田水利工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。在“工程驗(yàn)收單”上簽署意見：“該項(xiàng)目已通過了市移民辦組織的竣工驗(yàn)收，自即日起移交給項(xiàng)目責(zé)任主體管理使用。接受單位必須制定相關(guān)的使用管護(hù)制度，履行使用管護(hù)職責(zé)，確保工程發(fā)揮應(yīng)有效益”。

5 工程管理

為確保三新村農(nóng)田水利工程能夠長(zhǎng)久發(fā)揮效益，保障村民生產(chǎn)、生活需要，把工程管理責(zé)任到人，明確責(zé)任權(quán)利，并與管護(hù)人簽訂了期限為三年的《三新村農(nóng)田水利項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任書》。

要求管護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)該農(nóng)田水利工程定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大問題必須向村委會(huì)報(bào)告，特別是農(nóng)忙季節(jié)要及時(shí)巡查工程運(yùn)行情況，以確保工程發(fā)揮效益。管護(hù)責(zé)任人要定期對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行清理，并自覺遵守工程管護(hù)公約。每年要將工程的管護(hù)及運(yùn)行情況做總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。