我國低碳城市規(guī)劃存在的問題及對策探析

李素華 徐愛琴

(漯河市郾城區(qū)城鄉(xiāng)建設局，河南 漯河 462000)

進入新時期后，創(chuàng)建低碳城市的思路與舉措正在日益受到更多關注，其中根源就在于各地城市污染整體上表現為加劇的趨向。在此前提下，很多地區(qū)都在致力于擬定創(chuàng)建低碳城市的總體城市規(guī)劃，此項規(guī)劃涵蓋了構建智慧城市、低碳城市并且創(chuàng)建城市綠色生態(tài)的相關要素[1]。然而實質上，現階段關于施行上述的低碳城市規(guī)劃尚未真正達到最優(yōu)化的程度，其中仍然暴露了較多的漏洞與弊端。因此為了在根源上加以轉變，那么針對低碳城市規(guī)劃就要秉持因地制宜的思路，進而顯著增強此項規(guī)劃具備的可行性與合理性。

1 低碳城市規(guī)劃現存的問題

1.1 關于編制低碳城市規(guī)劃

從規(guī)劃編制的視角來看，目前現存的低碳城市規(guī)劃仍然欠缺應有的連貫性與銜接性，以至于整個規(guī)劃都表現為殘缺性的特征。相比于原有的城市規(guī)劃來講，當前擬定的低碳城市規(guī)劃尚未達到最優(yōu)的合理程度。探究其中的根源，就在于低碳城市規(guī)劃欠缺合理性較強的編制內容、規(guī)劃適用時間以及規(guī)劃編制深度，以至于無法真正吻合當地現存的真實狀況[2]。在此情形下，某些地區(qū)現存的低碳城市規(guī)劃還可能表現為顯著的沖突性，從而阻礙了當前的低碳城市整體建設。

與此同時，低碳城市在目前階段的總體發(fā)展路徑也并沒能全面吻合與之有關的城市規(guī)劃內容。具體在編制規(guī)劃時，某些地區(qū)表現為偽低碳的不良現象，以至于呈現較高污染以及較高排放的狀態(tài)。此外，當前關于判斷與鑒別低碳城市構建程度的各項指標都呈現差異性，進而無法給出可供參照的低碳城市建設根據，并且各項判斷指標之間仍然欠缺緊密的對接與銜接。

1.2 關于施行低碳城市規(guī)劃

編制低碳城市規(guī)劃的宗旨與目的就在于妥善施行上述規(guī)劃。但是截至目前，各地關于施行上述規(guī)劃并沒能真正達到健全性，而是暴露了多種漏洞或者誤區(qū)。究其根源，就在于現階段仍然缺失保障上述規(guī)劃得以真正推行的相關機制[3]。從根本上來講，低碳城市規(guī)劃仍然停滯于不夠精確的規(guī)劃定位上，同時也呈現相對較少的規(guī)劃數量。在欠缺明確定位的狀態(tài)下，某些地區(qū)仍然秉持當地的專項規(guī)劃或者獨立性的規(guī)劃體系來建設低碳城市，進而表現為突顯的差異性特征。

此外，編制城市規(guī)劃并沒能兼顧多層次的相關利益訴求。通常來講，各地都將政府部門視作上述規(guī)劃編制的核心主體，然而卻忽視了潛在性的企業(yè)訴求、城市居民訴求與其他領域訴求。在此情形下，城市規(guī)劃編制就無法折射出多方主體的真實訴求。

2 探析優(yōu)化低碳城市規(guī)劃的具體對策

在目前看來，很多地區(qū)都在致力于低碳城市的全方位創(chuàng)建，而與之有關的低碳城市規(guī)劃也在逐步達到優(yōu)化與健全。從全面建成低碳城市的角度來講，現階段關于低碳城市就是要明晰其中的基本定位以及低碳城市內涵，并且建成與之有關的指標評價體系[4]。近些年以來，關于創(chuàng)建低碳城市已經可以借助全新的大數據手段作為支撐，其中包含密集性的數據分析。在此前提下，關于規(guī)劃以及發(fā)展新型的低碳城市就是要秉持如下舉措。

2.1 精確定位低碳城市規(guī)劃

在目前的現狀下，低碳城市規(guī)劃已經能夠滲透于現階段的各個相關領域。由此可見，各地在擬定上述的城市規(guī)劃時亟待著眼于精確的規(guī)劃定位。唯有如此，關于低碳城市才能真正確立應有的城市規(guī)劃目標。創(chuàng)建低碳城市在客觀上需要依賴于各個領域與各個部門，而非單純局限于特定部門或者領域。在此基礎上，關于妥善規(guī)劃目前階段的低碳城市就要秉持精確定位的思路，從而緊密結合了總體性的城市規(guī)劃、社會經濟規(guī)劃、城市環(huán)保規(guī)劃、利用土地的規(guī)劃以及林業(yè)建設規(guī)劃。

除了上述舉措以外，關于當前擬定的低碳城市整體規(guī)劃還應當緊密結合各地表現出來的城市建設差異性，從而因地制宜確定有關的低碳城市試點。在目前看來，有關部門針對低碳城市規(guī)劃已經擬定了相應的實施進程，因此有必要歸結當前現存的城市建設珍貴經驗[5]。唯有如此，低碳城市規(guī)劃才能夠呈現明晰的定位，并且顯著強化了上述建設規(guī)劃具備的指引作用。

2.2 確保達到精確的低碳城市規(guī)劃內容

低碳城市建設涵蓋了相對較多的建設層面與建設內容，因此就需要將大數據手段作為其中必須的城市規(guī)劃保障，進而達到了優(yōu)化規(guī)劃內容的目的。具體在目前實踐中，各地針對低碳城市規(guī)劃就是要將其建立于大數據支撐的手段之上，確保能夠憑借多樣化的社交網絡來輔助展開相應的低碳城市規(guī)劃。同時，針對智能IC卡、手機信息以及其他相關數據都要將其納入當前的城市規(guī)劃范疇。在必要的時候，關于擬定低碳城市規(guī)劃還需要緊密結合城市間的各類網絡活動，據此達到綜合判斷的目的。

例如在目前看來，已有很多地區(qū)正在致力于嘗試碳排放模型的全面構建。具體而言，此類模型融合了地理學以及資源學的多種學科知識，其中包含了LMDI以及Kaya等不同種類的相關模型[6]。在此前提下，構建碳排放模型還需精確運算目前現存的碳排放比例以及排放總量，據此推測出相應的運算結論。關于估測現階段的碳排放量而言，應當能夠結合農業(yè)物聯網予以全面估測，進而搜集得出與之有關的光照數值、大田溫度數據、土壤含水量、作物生長現狀以及農田濕度等相關要素。

2.3 強化規(guī)劃監(jiān)督與規(guī)劃指導

近些年來，很多地區(qū)都在致力于拓寬低碳城市的整體規(guī)模。通過借助大數據手段，應當能給出詳盡性與完整性的低碳產業(yè)架構、城市生活方式、城市運行模式與其他要素具備的關聯性，據此給出了相應的系統(tǒng)耦合關系。在此前提下，針對規(guī)劃低碳城市就能給出與之相適應的城市規(guī)劃方法以及理論體系。因此可見，各地當前亟待強化總體性的城市建設監(jiān)督，確保將監(jiān)督與引導全面滲透于規(guī)劃新型的低碳城市。

例如近些年來，很多地區(qū)都在致力于借助海報、公益廣告以及科普活動等途徑與手段來優(yōu)化低碳城市的傳統(tǒng)建設模式。在此前提下，對于當地民眾現有的環(huán)保認識以及低碳城市理念也能予以顯著強化。通過施行綜合評估的方式，各地針對目前現存的城市建設相關成果就能予以精確歸納，并且據此擬定了長效性的監(jiān)督以及評價機制。因此唯有在根源上強化城市建設監(jiān)督，才能保障低碳城市規(guī)劃應有的實效性。

從編制規(guī)劃以及施行規(guī)劃的視角來看，各地在目前階段創(chuàng)建全方位的低碳城市時仍然暴露了較多弊端，其中最為突顯的弊端在于欠缺明晰的低碳城市規(guī)劃，或者難以真正推行上述規(guī)劃。因此針對不同種類的低碳城市規(guī)劃，應當擬定與之相適應的規(guī)劃施行方案。低碳城市規(guī)劃本身涵蓋了多層次的相關規(guī)劃內容，但是當前仍然表現為多種多樣的城市規(guī)劃難題。為了在根源上加以轉變，那么針對現存的低碳城市規(guī)劃應當致力于綜合性的優(yōu)化轉型。同時，關于創(chuàng)建低碳城市也有必要強化監(jiān)督以及引導，進而顯著優(yōu)化了當前構建低碳城市的實效性。

3 結語

從創(chuàng)建新型低碳城市的視角來看，各地目前亟待致力于健全并且優(yōu)化城市建設所處的整體環(huán)境，并且將低碳城市的創(chuàng)建思路全面融入當前各領域的城市建設。與此同時，低碳城市規(guī)劃也應當被視作最根本的行動指南、城市建設路徑以及城市建設基礎。在現階段的相關實踐中，各地仍需著眼于健全現存的低碳城市總體規(guī)劃，確保能夠緊密結合城市規(guī)劃的現存問題來實現全方位的低碳城市創(chuàng)建目標。