快速城鎮(zhèn)化對淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響

杜紅艷

淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)系，安徽淮北,235000

1 問題提出和相關(guān)研究

曾經(jīng)“緣煤而興”的皖北資源型城市淮北市，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是當(dāng)前工作的重中之重。近年來，淮北市不斷探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力和途徑。特別是2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會議正式提出加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)以來，淮北市結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況積極推行城鎮(zhèn)化建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化的公共服務(wù)和一體化的基礎(chǔ)設(shè)施，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕。2014年，淮北市被列為國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市之一，迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇?；幢笔凶プ“l(fā)展機(jī)遇，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中也遇到了新問題和新挑戰(zhàn)。如何在快速城鎮(zhèn)化的大背景下尋求更加有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營策略；如何達(dá)到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)高度協(xié)調(diào)融合發(fā)展的同時(shí)，把城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響降到最低程度以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長等是各界必須考慮和解決的問題。

我國進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)以來，國內(nèi)學(xué)者一直關(guān)注對城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間關(guān)系的研究。如符華旗認(rèn)為城鎮(zhèn)化是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，但是對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有積極、消極兩方面影響，應(yīng)該通過合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃、提高農(nóng)民的綜合文化素質(zhì)、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)等，促進(jìn)城鎮(zhèn)化在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的積極作用，避免消極影響[1]。宋劍分析了縣域新型城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極和積極影響，認(rèn)為城鎮(zhèn)化對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用，城鎮(zhèn)化要和新農(nóng)村建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)[2]。黃幸分析了新型城鎮(zhèn)化對湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極和消極影響，提出要通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[3]。王俁含等認(rèn)為快速發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)時(shí)空矛盾的表現(xiàn)形式發(fā)生了變化[4]。楊鈞從實(shí)證角度分析了新型城鎮(zhèn)化對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，認(rèn)為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展對我國東部、中西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是不一樣[5]。

本文以2012—2016年淮北市相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析快速城鎮(zhèn)化給淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的突出問題并給出相關(guān)建議，為中小城市特別是資源枯竭型的中小城市在快速城鎮(zhèn)化下提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平提供政策思路。

2 淮北市城鎮(zhèn)化總體狀況

淮北市的城鎮(zhèn)化水平一直居于全省前列。以2012—2016年為例，其城鎮(zhèn)化率分別為57.2%、58.5%、59.8%、61.3%和62.1%。在皖北城市中始終居于第二的位置，僅次于淮南市?；幢笔械某擎?zhèn)化率不僅高于同時(shí)期皖北的蚌埠、阜陽、亳州、宿州等城市，而且高于全省同時(shí)期的平均水平。

3 快速城鎮(zhèn)化下淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況

在快速城鎮(zhèn)化背景下，淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在各方面都發(fā)生了較大的變化，例如農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，由2012年的51.4億元增加到2016年的61.6億元，使農(nóng)村居民生活水平大幅度提升。結(jié)合淮北市2012—2016年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料來看，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營在快速城鎮(zhèn)化背景下發(fā)生了顯著變化。

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)

淮北市第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2006年全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員總數(shù)為104.2萬人。截至2016年，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)減少至53.8萬人，青壯年勞動力減少，從事規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員沒有顯著增加。究其原因，有以下幾個(gè)方面：

一是新型城鎮(zhèn)化使得一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)人口，農(nóng)村人口總數(shù)減少。2012—2016年淮北市人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)人口增加顯著(見表1)，淮北市農(nóng)村人口在2014年之前的比重處于比較平穩(wěn)的狀態(tài)，在2014年之后農(nóng)村人口比重直線下降，2016年農(nóng)村人口又恢復(fù)到49%左右的狀態(tài)。農(nóng)村人口數(shù)量的減少，使得城鎮(zhèn)化背景下的淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)總量減少。

表1 2012—2016年淮北市人口情況表 萬人

注：資料來源于淮北市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

二是農(nóng)村老齡化人口不斷增加，特別是65歲以上老齡人口不斷增加，他們逐漸喪失了勞動能力。2012—2016年，淮北市60歲以上(含60歲)的老齡人口在全市總?cè)丝谥械谋戎胤謩e為14.6%、14.9%、15.2%、16.1%、16.2%。按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，這一比例超過10%即進(jìn)入老齡化社會。淮北市農(nóng)村人口老齡化與全市人口老齡化具有一致性，總數(shù)與比例均在遞增。老齡化人口的不斷增加使得農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)不斷遞減。

三是農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工，使農(nóng)村青壯年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)不斷減少。由于淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村青壯年勞動力往往不想從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，他們?yōu)榱颂岣呤杖胨?、改善生活條件以及增加閱歷，大部分選擇外出務(wù)工，這也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)減少。

四是淮北市規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶發(fā)展較慢，能吸納的從業(yè)人員有限。截至2016年底，淮北市共有34.4萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶，其中規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶只有1 808戶，占比低，發(fā)展非常緩慢。在規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)只有7 000人。

由于以上四方面的原因，淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)與十年前相比大幅減少。

3.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員受教育程度和行業(yè)分布

截至2016年底，淮北市53.8萬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員受教育程度普遍偏低(見表2)。

表2 淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員受教育程度 %

注：資料來源于淮北市第三次全國農(nóng)業(yè)普查公報(bào)。

表2顯示，淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員中受教育程度在初中及以下的占比達(dá)到92.5%，接受過高中及以上教育的只有7.6%。在全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員中，98.3%的人集中在種植業(yè)，其余1.7%分布在林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)?？上攵?，在林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中，接受過高中以上教育的人鳳毛麟角。

從規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員來看，接受過初中及以下教育的人數(shù)占比為87.1%，接受過高中及以上教育的人數(shù)占比為12.9%。在規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中有59.4%集中在種植業(yè)，其次有34.6%分布在畜牧業(yè)，剩余6%分布在林業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)。

3.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

快速城鎮(zhèn)化背景下，由于人口遷移、生活水平提升和城鄉(xiāng)居民消費(fèi)觀念改變，對農(nóng)產(chǎn)品需求的數(shù)量和質(zhì)量不斷發(fā)生變化，淮北市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要隨之調(diào)整以適應(yīng)市場需求。從種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)在農(nóng)業(yè)總量中所占比重來看，2012—2016年，種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總量中的比重分別為56.63%、57.13%、56.83%、55.75%、51.89%，基本呈下降趨勢，但是比重依然較大；牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總量中的比重分別為33.56%、32.47%、32.87%、33.24%、35.83%，占比變化幅度相對較小，穩(wěn)居農(nóng)業(yè)總量中占比第二的位置；林業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總量中的占比依次為2.88%、3.54%、3.27%、3.22%、3.97%，上升趨勢明顯；漁業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總量中的占比分別為4.27%、4.37%、4.36%、4.39%、4.43%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總量中的占比分別為2.65%、2.60%、2.77%、3.41%、3.88%。與種植業(yè)和牧業(yè)相比，林業(yè)、漁業(yè)及農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總量中占比較低，但一直穩(wěn)中有升。

從淮北市2012—2016年主要農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量來看則有升有降，主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展不均衡(見表3)。

表3 2012—2016年淮北市主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量 噸

在2012—2016年，淮北市糧食總產(chǎn)量一直處于增長狀態(tài)。油料、棉花經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的種植作物的總產(chǎn)量呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。蔬菜、水果類總產(chǎn)量連續(xù)上升。肉類、禽蛋和水產(chǎn)品的總產(chǎn)量也是呈現(xiàn)出逐年上升趨勢。結(jié)合表3和表1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以得出主要農(nóng)產(chǎn)品的人均產(chǎn)量(見表4)。

表4 2012—2016年淮北市主要農(nóng)產(chǎn)品人均產(chǎn)量 kg/人

表4顯示，2012—2016年淮北市主要農(nóng)產(chǎn)品中，糧食、蔬菜、水果、肉類、禽蛋、水產(chǎn)品的人均產(chǎn)量均呈現(xiàn)出上升的趨勢，油料、棉花的人均產(chǎn)量則是出現(xiàn)逐年下降趨勢。

另外，由于淮北市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還處在轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中初級產(chǎn)品依然占據(jù)較大比重，深加工產(chǎn)品占比較低，滿足高端市場需求的精深加工產(chǎn)品更少。以上數(shù)據(jù)皆源于2013—2017年淮北市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

3.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段

快速城鎮(zhèn)化背景下的市場對農(nóng)產(chǎn)品多樣化的需求不斷增加，同時(shí)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員的減少和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的趨勢要求，在當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中必須使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖等技術(shù)的不斷發(fā)展為淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。 根據(jù)淮北市第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，截至2016年末，全市拖拉機(jī)138 971臺，耕種機(jī)7 326臺，旋耕機(jī)7 962臺，聯(lián)合收割機(jī)8 670臺，播種機(jī)118 116臺,排灌動力機(jī)械57 291臺。2016年末，全市灌溉耕地面積151 376公頃，其中有噴灌、滴灌、滲灌設(shè)施的耕地面積1 763.8公頃。利用溫室種植技術(shù)，淮北市大力開展大棚溫室種植和養(yǎng)殖。至2016年底溫室占地面積268.9公頃，大棚占地面積1 037.9公頃，漁業(yè)養(yǎng)殖用房面積15 644.6平方米。在淮北市的農(nóng)業(yè)裝備中，結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，體現(xiàn)為小型機(jī)械較多，大型機(jī)械較少；動力機(jī)械較多，配套機(jī)械較少；種植機(jī)械較多，養(yǎng)殖機(jī)械和園藝機(jī)械較少[6]。先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)還需要大范圍的宣傳推廣并提高其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的使用效率，最終提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率和效益。

3.5 農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和方式

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的學(xué)識觀念、市場信息、產(chǎn)品銷售渠道和方式的局限性，淮北市在快速城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)產(chǎn)品流通還存在著空間上的矛盾。歷年來，淮北市都會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品豐收而市場滯銷的現(xiàn)象。為促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品流通，淮北市各級政府、行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶等都在探索新渠道和新方式。部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶在政府政策支持和幫助下利用各大電商平臺、微信朋友圈等渠道促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通，但目前這些流通渠道和方式銷售的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量還相對較少，淮北市需要進(jìn)一步拓寬農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和流通方式，加快物流速度，解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供求的空間矛盾。

4 結(jié)論和建議

4.1 結(jié) 論

通過對快速城鎮(zhèn)化背景下淮北市2012—2016年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析可以得出以下結(jié)論：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)遞減、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員受教育程度低且分布不均、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)手段有待推廣、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道和方式受限等。在新時(shí)代美好鄉(xiāng)村建設(shè)背景下，快速城鎮(zhèn)化中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的這些問題不僅不該成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，而且應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動器。

4.2 建 議

4.2.1 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化

由于快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使農(nóng)村人口總量不斷減少，這是城鎮(zhèn)化的必然現(xiàn)象。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，既要保持城鎮(zhèn)化的速度，又要追求城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。為保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁和質(zhì)量，建議立足于本市農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際情況，在充分了解農(nóng)民、了解土地、了解城鄉(xiāng)需求的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級和優(yōu)化。要加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改善農(nóng)業(yè)供給的產(chǎn)品質(zhì)量，提高中高端農(nóng)產(chǎn)品、精深加工農(nóng)產(chǎn)品供給，使農(nóng)業(yè)供給側(cè)提供的產(chǎn)品高度符合市場對農(nóng)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)需求和總量需求。具體建議如下：第一，在種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和優(yōu)化方面：對經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的作物，在農(nóng)村進(jìn)行正確宣傳和引導(dǎo)，提高對種植主體的補(bǔ)貼力度，鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大種植面積；進(jìn)一步優(yōu)化瓜果、蔬菜的種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展綠色和具有地方特色的優(yōu)質(zhì)蔬果，進(jìn)軍高端果蔬市場。第二，利用現(xiàn)有的“三湖兩山一圈”為主體的空間架構(gòu)[6]，以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，如擴(kuò)大生豬、草食動物和家禽養(yǎng)殖數(shù)量。第三，根據(jù)生活水平的提升和消費(fèi)升級的需求，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構(gòu)。在農(nóng)產(chǎn)品加工上，重點(diǎn)加強(qiáng)肉類、奶制品類和本地特色果蔬加工的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)揮帶動效應(yīng)，加強(qiáng)名、優(yōu)產(chǎn)品品牌建設(shè)并提高市場占有率。

4.2.2 提升農(nóng)民總體素質(zhì)加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民

在快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，淮北市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人數(shù)特別是具有高中以上學(xué)歷的從業(yè)人數(shù)在減少。要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適應(yīng)新時(shí)代，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面就要不斷使用新方法、新技術(shù)(如利用各種電商平臺和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果等)?；幢笔幸嵘r(nóng)業(yè)從業(yè)人員的總體素質(zhì)和受教育程度以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的長遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，要在農(nóng)村選拔具有一批高學(xué)歷、高學(xué)識且眼界開闊的人才并重點(diǎn)培養(yǎng)成新時(shí)代的新型職業(yè)農(nóng)民使其成為新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物[7〗。隨著電子商務(wù)等新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不斷向農(nóng)村延伸和覆蓋、農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品精深加工銷售的需求，淮北市要加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍?；幢笔袘?yīng)根據(jù)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民總體素質(zhì)并加快新型職業(yè)農(nóng)民的成長，以滿足當(dāng)下淮北市種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和相應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要并平衡各業(yè)的需求和發(fā)展。以構(gòu)建社會主義新型職業(yè)農(nóng)民為契機(jī)，吸引年輕人以及精通技術(shù)、善于經(jīng)營和管理的人才從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。

4.2.3 提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)使用率實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營

在淮北市城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，一方面農(nóng)村人口數(shù)量減少導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員中的青壯年勞動力減少，另一方面淮北市規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的發(fā)展速度與本省其他地區(qū)相比相對緩慢。因此，為彌補(bǔ)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中青壯年勞動力的不足，加快本地區(qū)規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展速度，必須提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)使用率。在當(dāng)前實(shí)際條件下，因地制宜提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)中農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的使用量和使用效率尤為重要，這也是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的必經(jīng)階段。2012—2016年淮北市快速城鎮(zhèn)化的同時(shí)，其采取多項(xiàng)并舉措施使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)使用率穩(wěn)步提升。例如，截至2016年，淮北市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站達(dá)到73家，這些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的技術(shù)人員深入到田間地頭積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作，深受廣大農(nóng)民的歡迎?；幢笔袨橹r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用遠(yuǎn)程教育平臺、手機(jī)移動終端APP等扎實(shí)開展“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及實(shí)用技術(shù)月”活動。又如在農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備數(shù)量和種類都不斷增加。2012—2016年淮北市全市農(nóng)用機(jī)械總動力由257.1千瓦時(shí)上升至296.1千瓦時(shí)，增加了0.15倍；全年機(jī)耕作業(yè)面積由有160千公頃升至190.4千公頃，增加了0.19倍；機(jī)播作業(yè)面積和機(jī)收作業(yè)面積也穩(wěn)步提升?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)在淮北市農(nóng)村已經(jīng)被廣大農(nóng)民逐步接受并推廣使用，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營有一定程度的發(fā)展，但發(fā)展增長速度較慢。應(yīng)積極推進(jìn)大型農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備并實(shí)現(xiàn)其復(fù)式化和配套化，主要農(nóng)作物生產(chǎn)要逐步實(shí)現(xiàn)全程作業(yè)機(jī)械化；要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率和科技成果貢獻(xiàn)率，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)切實(shí)為提高農(nóng)民收入和生活水平服務(wù)。

4.2.4 多措并舉加快農(nóng)產(chǎn)品流通

為讓農(nóng)民進(jìn)一步增收，生活水平再創(chuàng)新高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的最終產(chǎn)品必須走向市場且順利銷售?；幢笔性诩涌燹r(nóng)產(chǎn)品的流通銷售方面已經(jīng)做了大量的工作，今后這方面的工作還應(yīng)該繼續(xù)強(qiáng)化。具體有：一是深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)大推廣利用各種電子商務(wù)平臺、移動終端和今日頭條優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推薦平臺等，要讓“互聯(lián)網(wǎng)+”、區(qū)塊鏈等技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密結(jié)合，不斷創(chuàng)新，使先進(jìn)科技為農(nóng)產(chǎn)品的營銷不斷貢獻(xiàn)增加值。二是發(fā)揮新生代農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民的領(lǐng)軍作用，對他們開展專門的營銷技能和銷售策略等方面的培訓(xùn)，利用其所學(xué)開拓銷售市場，不斷提高產(chǎn)品市場占有率。三是鼓勵(lì)本地農(nóng)特產(chǎn)品主動走出去，參加農(nóng)產(chǎn)品展銷會、博覽會等，讓更多的客戶了解產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，打開銷路和渠道。四是改善農(nóng)村物流服務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品物流園和物流鏈的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間地頭到市場的物流運(yùn)輸?shù)臒o縫對接，減少中間環(huán)節(jié)的時(shí)間浪費(fèi)，從而縮短物流時(shí)間和農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)間。

淮北市針對快速城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到的問題已經(jīng)采取措施并逐步解決，其取得的成果是有目共睹的，不僅使農(nóng)民增收，而且使本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型取得了階段性的成果。在各種措施的實(shí)施過程中，還需要各級政府、企業(yè)、社會組織機(jī)構(gòu)等的支持和幫助。在社會各界的齊心協(xié)力之下，淮北市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展會越來越繁榮，會在淮北市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中起到重要的推動作用。