基于城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興策略

張彥芝 張浩為

(浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，浙江 杭州 310030)

黨和國(guó)家越來(lái)越重視鄉(xiāng)村的發(fā)展，為加速我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建成，就需要有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，使得鄉(xiāng)村未來(lái)的發(fā)展前景越來(lái)越好。因此必須重視鄉(xiāng)村振興策略，改變工作重點(diǎn)，明確基本路線，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路，有效解決我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。要推進(jìn)基于城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興策略，就要清楚推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際意義，認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興與城鄉(xiāng)融合兩者之間的關(guān)系。

1 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際意義

建成社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的主要方向，是建成小康社會(huì)關(guān)鍵的一步，對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展具有重要的實(shí)際意義。由于各種因素，城鄉(xiāng)發(fā)展之間越來(lái)越不平衡，并且存在較大的差距，黨和政府積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促使城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距減小，從而有利于城鄉(xiāng)的發(fā)展。中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村的建設(shè)問(wèn)題就是國(guó)家建設(shè)的問(wèn)題，在如今脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，鄉(xiāng)村振興策略顯得尤為重要，只有堅(jiān)持推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，才能建成社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的富強(qiáng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，符合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的歷史。從以下不同的角度進(jìn)行分析，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有以下三點(diǎn)重要的實(shí)際意義。

1.1 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，減輕發(fā)展的壓力

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以幫助農(nóng)村夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，從而減輕農(nóng)村發(fā)展所帶來(lái)的壓力。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，并且人口眾多，每天消耗的糧食很多，只有夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，解決了中國(guó)14億人的溫飽問(wèn)題，打消后顧之憂，農(nóng)村才可以投入更多的精力搞發(fā)展，提高農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，減小與城鎮(zhèn)發(fā)展的距離。如今我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力大幅度提高，越來(lái)越多的年輕人轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)發(fā)展，一方面促使城鎮(zhèn)的發(fā)展越來(lái)越快，經(jīng)濟(jì)在不斷的提高；另一方面農(nóng)村大部分為留守兒童和年邁的老人，農(nóng)村失去可靠勞動(dòng)力，導(dǎo)致農(nóng)田受到嚴(yán)重廢棄，農(nóng)村的發(fā)展受到了嚴(yán)重的阻礙，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)受到影響，導(dǎo)致農(nóng)村與城鎮(zhèn)的發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡[1]。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，吸引更多的資金投入鄉(xiāng)村，鼓勵(lì)人才留在鄉(xiāng)村，夯實(shí)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，減輕發(fā)展的壓力，加速農(nóng)村的發(fā)展，促使城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展的平衡。

1.2 促使城鄉(xiāng)發(fā)展趨于平衡，減少城鄉(xiāng)之間的差距

我國(guó)農(nóng)村很多地區(qū)的發(fā)展不平衡，很大部分地區(qū)仍然處于較落后的狀態(tài)，阻礙國(guó)家的進(jìn)步。我國(guó)目前的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。即我國(guó)的城鎮(zhèn)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展的不平衡已經(jīng)成為主要的矛盾，城鄉(xiāng)之間的主要矛盾為發(fā)展不平衡，農(nóng)區(qū)地區(qū)的主要矛盾為發(fā)展不充分，阻礙了小康社會(huì)的建成[2]。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，一方面有利于鄉(xiāng)村的發(fā)展，主要起推動(dòng)作用，促使城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不斷縮小差距；另一方面緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，促使農(nóng)村地區(qū)發(fā)展充分，增加鄉(xiāng)村額外收入，促使鄉(xiāng)村朝著更好的方向發(fā)展。鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的有效實(shí)施，對(duì)于我國(guó)“兩個(gè)一百年”的實(shí)現(xiàn)有著深遠(yuǎn)的意義。

1.3 促使鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)改革，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益

現(xiàn)代的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生了巨大的變化，在農(nóng)業(yè)上，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步形成機(jī)械化生產(chǎn)，提高了生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。從農(nóng)村的角度來(lái)看，農(nóng)村擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)收入的途徑，除了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)收入以外，同時(shí)設(shè)立觀光旅游區(qū)，生態(tài)保護(hù)區(qū)，增加農(nóng)村的額外收入。從農(nóng)民的角度看，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)，很多農(nóng)民意識(shí)到農(nóng)村發(fā)展的重要性，并主動(dòng)留在農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村的發(fā)展更為迅速，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2 城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興發(fā)展探究

生產(chǎn)力發(fā)展的不平衡導(dǎo)致鄉(xiāng)村與城市的分離，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興策略，能夠有效的提高鄉(xiāng)村的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我黨認(rèn)真總結(jié)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展所得的經(jīng)驗(yàn)，能夠很好的反映出城鄉(xiāng)之間的微妙關(guān)系，是我黨對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的深刻認(rèn)識(shí)，精確的掌握了我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的道路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略很好的體現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合，加強(qiáng)了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，指明了鄉(xiāng)村未來(lái)發(fā)展的方向，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將城鄉(xiāng)關(guān)系一開(kāi)始的“城鄉(xiāng)二元”轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺青l(xiāng)融合”，這種戰(zhàn)略模式符合我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。城鄉(xiāng)發(fā)展之間的不平衡是影響城鄉(xiāng)發(fā)展的主要因素，但城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡不會(huì)一直持續(xù)下去，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興策略以后，將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。在城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)上，加速鄉(xiāng)村的振興，反過(guò)來(lái)再次促進(jìn)城鄉(xiāng)之間融合的速度。城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興策略符合我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，能有效發(fā)揮出鄉(xiāng)村以及城市的作用，兩者之間互相促進(jìn)，資源互補(bǔ)，相互促進(jìn)發(fā)展。在我國(guó)，目前正在加速城鄉(xiāng)融合，不斷完善城鄉(xiāng)融合后鄉(xiāng)村振興的政策和法規(guī)，提高鄉(xiāng)村本身存在的吸引力，促使更多資金的投入，從而振興鄉(xiāng)村。

3 基于城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興策略探究

3.1 正確定位城鄉(xiāng)關(guān)系，以融合促發(fā)展

鄉(xiāng)村振興策略中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是促使城鄉(xiāng)融合，明確城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)性地位，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。基于城鄉(xiāng)融合的基礎(chǔ)上，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，這是我國(guó)農(nóng)村改革之路。做好城鄉(xiāng)改革，要確保城鄉(xiāng)之間能做到融合，確保融合的效果要好，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建成，需要鄉(xiāng)村振興策略的有效實(shí)施作為保障。十九大報(bào)告中，明確提出我國(guó)鄉(xiāng)村必須走中國(guó)城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興道路，推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)行改革，是我國(guó)未來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展的主要方向，既是一種機(jī)遇，同時(shí)更是一種挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村本身與城市的發(fā)展之間就有很大的差距，僅靠鄉(xiāng)村自己的發(fā)展完成改革很難完成，需依靠國(guó)家的政策和城市的工業(yè)化，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村快速發(fā)展。城鄉(xiāng)融合的策略，促使城市幫助農(nóng)村完成轉(zhuǎn)型，提高對(duì)鄉(xiāng)村的資金以及人力支持，提高鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，進(jìn)而有效保障鄉(xiāng)村農(nóng)民以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。社會(huì)主義的新農(nóng)村要向著信息化、現(xiàn)代化以及城鎮(zhèn)化發(fā)展，加快城鄉(xiāng)融合的速度，促使兩者之間相互促進(jìn)，取得共同發(fā)展。

3.2 從實(shí)際出發(fā)，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興策略

我國(guó)人口眾多，地域遼闊，各個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)顩r不一，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興策略的過(guò)程中，要依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，結(jié)合政府以及國(guó)家的有關(guān)政策，有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興策略[4]。為更好的了解每個(gè)地區(qū)的實(shí)際概況，保障鄉(xiāng)村振興策略的有效實(shí)施，在實(shí)施的過(guò)程中，要循序漸進(jìn)，用科學(xué)的方法分析不同地區(qū)之間的差異，找出符合鄉(xiāng)村振興策略實(shí)施的道路，切實(shí)做好鄉(xiāng)村振興。在實(shí)際實(shí)施的過(guò)程中，要勇于嘗試，落實(shí)好鄉(xiāng)村振興，反對(duì)形式主義，從多角度出發(fā)，總結(jié)出當(dāng)?shù)貐^(qū)最佳的鄉(xiāng)村振興之路。鄉(xiāng)村振興之路要符合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展要求，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜蛱厣M(jìn)行，滿足當(dāng)?shù)鼐用竦男枨?，從而才能獲得有效的開(kāi)展，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興所帶來(lái)的好處。鄉(xiāng)村振興與當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)條件有著密切的聯(lián)系，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村其人口、基礎(chǔ)設(shè)施以及土地利用情況都不一樣，只有針對(duì)特定的情況采取有效的措施，才可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

3.3 以改革為動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的持續(xù)推進(jìn)

改革是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興策略的根本動(dòng)力，要想鄉(xiāng)村振興得到長(zhǎng)久持續(xù)的推進(jìn)，必須堅(jiān)持鄉(xiāng)村進(jìn)行改革。鄉(xiāng)村改革主要以制度改革為主，不斷完善鄉(xiāng)村制度建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興有關(guān)的法律法規(guī)建立，運(yùn)用一切有關(guān)的成果促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有效推進(jìn)。首先，鄉(xiāng)村要肯定我國(guó)對(duì)于鄉(xiāng)村的土地改革制度，服從土地所有制，實(shí)行分產(chǎn)到戶的制度[5]。國(guó)家及政府保障土地承包合同的有效性，不斷完善土地制度相關(guān)的法律法規(guī)，確保我國(guó)農(nóng)村土地制度改革不斷深化。其次，政府要整合集體經(jīng)濟(jì)，明確集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)，深化改革集體產(chǎn)權(quán)制度，探索符合我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的模式，合理、科學(xué)規(guī)劃集體資產(chǎn)，保障集體經(jīng)濟(jì)不受損害，提高集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力，促使集體經(jīng)濟(jì)效益的提高。最后加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的建設(shè)，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)主體模式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，改變傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。政府鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展內(nèi)容豐富的信息、科學(xué)服務(wù)組織，加大投入資金，不斷吸引新技術(shù)，結(jié)合多種經(jīng)營(yíng)模式，以保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)利益為發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3.4 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，落實(shí)人才戰(zhàn)略

基于城鄉(xiāng)融合的鄉(xiāng)村振興策略是否能很好的實(shí)施，關(guān)鍵是鄉(xiāng)村人才。鄉(xiāng)村人才對(duì)于鄉(xiāng)村的建設(shè)非常重要，是鄉(xiāng)村振興策略的主要實(shí)施者，在其中發(fā)揮著不可忽略的作用，鄉(xiāng)村政府利用各種資源優(yōu)勢(shì)，吸引優(yōu)秀人才從城市轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村，扎根鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。不斷提高鄉(xiāng)村人才的綜合素質(zhì)，使其全面發(fā)展，符合鄉(xiāng)村發(fā)展人才需求，努力達(dá)到新農(nóng)村人才發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。首先，要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，建立一支綜合素質(zhì)過(guò)硬的鄉(xiāng)村隊(duì)伍干部，積極學(xué)習(xí)黨的十九大精神，不斷提高自我服務(wù)能力，對(duì)于鄉(xiāng)村的發(fā)展有自己的見(jiàn)解，能夠根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)村的實(shí)際情況做出相應(yīng)的發(fā)展策略。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，善于與農(nóng)民打好關(guān)系，建立良好的農(nóng)業(yè)氛圍，加強(qiáng)基層干部的動(dòng)手能力，真正做到服務(wù)農(nóng)民的具體生活中去。再者，積極向廣大的農(nóng)民宣傳鄉(xiāng)村振興策略，提高鄉(xiāng)村農(nóng)民對(duì)于鄉(xiāng)村振興策略的認(rèn)識(shí)，積極配合相應(yīng)的基層干部的工作，自覺(jué)遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，促使社會(huì)主義新農(nóng)村的建成。

4 結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路是一條正確的道路，是我國(guó)建成社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，基于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路，相關(guān)人員要加強(qiáng)自我能力的培養(yǎng)，對(duì)于鄉(xiāng)村振興策略要客觀認(rèn)識(shí)，明白其真正意義。要不斷研究鄉(xiāng)村振興發(fā)展的道路，充分了解振興策略的意義，不斷探索有效的鄉(xiāng)村振興途徑，從而振興鄉(xiāng)村，促使我國(guó)鄉(xiāng)村的發(fā)展。