春華秋實三十年 打造綠色新坐標
——與改革同行 將陜西散裝水泥工作不斷推向深入

陜西省散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室

三十年，砥礪前行譜華章。亞洲第一高墩的洛川大橋、鐘南山隧道、葛洲壩、大唐芙蓉園、大雁塔北廣場、黑河引水工程金盆灣水庫、西漢高速公路一號隧道、安康瀛湖水電站、世園會灞生態(tài)區(qū)、閻良飛行試驗研究院、鄭西高鐵、西漢高速、地鐵二號線、龍門黃河大橋......一個個熟悉的建設(shè)工程，一項項矚目的成績，無不書寫著陜西省散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室三十多年來奮力前行的鏗鏘步伐。

自1985年成立至今，陜西省散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室始終堅持從國情、省情實際出發(fā)，不斷研究分析地區(qū)行業(yè)現(xiàn)狀，為全省散裝水泥行業(yè)發(fā)展提出了多項合理有效的意見與建議。目前，我省散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的發(fā)展模式已逐漸成為文明建設(shè)和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在陜西道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展中，陜西省散裝水泥產(chǎn)業(yè)在持續(xù)深化改革開放中不斷推動高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加速，先進工藝技術(shù)逐漸成為主體，這些有力推動著建筑業(yè)施工現(xiàn)代化和水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級，促進了節(jié)能減排和廢棄資源綜合利用，為陜西經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展作出了自己的貢獻。

綠色蛻變積極開拓散裝水泥發(fā)展新天地

眾所周知，中國的散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展始于20世紀50年代，進入21世紀以后其推廣迎來高峰期，目前已成為節(jié)能環(huán)保、治污減霾事業(yè)的重要組成部分。

伴隨全國水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，陜西水泥起步也很早。1949年，全國8個立窯水泥廠之一的陜西省白水水泥廠建廠，年水泥生產(chǎn)能力為7.2萬噸。當時的立窯設(shè)備都是由中國自行設(shè)計制造，技術(shù)比較落后，規(guī)模比較小，散裝水泥發(fā)展尚處在醞釀階段。隨著水泥產(chǎn)量的不斷提高，散裝水泥的優(yōu)勢也逐漸為人們所熟知。按照相關(guān)精神，要求到1990年，規(guī)模在4.4萬噸以上的機械立窯和小回轉(zhuǎn)窯，其散裝水泥必須達到40%以上，4.4萬噸以下的水泥廠也要在提高水泥出磨安定性合格的前提下做好散裝水泥發(fā)展工作。1964年初，耀縣水泥廠開始發(fā)散，是陜西省發(fā)散最早的水泥企業(yè)。據(jù)悉，該廠于1959年正式投產(chǎn)，后更名為陜西秦嶺水泥股份有限公司。當時廠里建有20個巨型散裝水泥庫,庫容為5.67萬噸，專用火車47節(jié)，兩條鐵路專用線，年火車散裝水泥運輸能力40萬噸，專用汽車35輛，年發(fā)散能力5萬噸，由鐵路部門提供運輸用火車水泥罐，主要發(fā)往西安和寶雞。那時，西安建材公司中轉(zhuǎn)庫庫容0.39萬噸，寶雞中轉(zhuǎn)庫庫容0.80萬噸，陜西省紅旗水泥制品廠中轉(zhuǎn)庫庫容0.39萬噸。節(jié)能環(huán)保的散裝水泥改變了過去袋裝水泥裝卸使用大量勞動力，拋灑，浪費，粉塵污染的落后狀況，極大地減輕了勞動強度。1974年，該廠擴建了一臺國產(chǎn)華新窯，生產(chǎn)能力達到92萬噸，居全國第五位。在許多國家重點工程項目的建設(shè)中，散裝水泥發(fā)揮了堅強有力的“擔當”作用。

銳意進取完善散裝水泥工作攀登新臺階

為進一步貫徹落實國家發(fā)展散裝水泥的方針、政策，編制本地區(qū)散裝水泥和商品混凝土的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，規(guī)范散裝水泥專項資金的征收、管理和使用；加強散裝水泥工作的信息溝通交流、宣傳教育、專業(yè)培訓以及新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的推廣應用；協(xié)調(diào)散裝水泥生產(chǎn)、包裝、貯運、使用等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題等，1985年3月30日，陜西省散裝水泥辦公室成立。

多年來，在省工信廳的領(lǐng)導下，作為我省散裝水泥發(fā)展的主管部門，陜西省散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室在行業(yè)政策建設(shè)上成效顯著：1986年，出臺加快發(fā)展散裝水泥意見的通知，并印發(fā)《陜西省散裝水泥第七個五年發(fā)展計劃》；1987年，頒發(fā)《陜西省散裝水泥專項資金管理辦法》并執(zhí)行；1988年，西安、安康、商洛、寶雞、銅川、延安、漢中等地、市分別成立了散裝水泥辦公室，西北地區(qū)散裝水泥協(xié)作網(wǎng)成立；1989年，陜西省推廣散裝水泥工作領(lǐng)導小組成立；1992年，下發(fā)關(guān)于省屬水泥企業(yè)散裝水泥工作實行統(tǒng)一歸口管理的通知，提出全省省屬水泥企業(yè)散裝水泥業(yè)務工作歸省散裝辦管理，同年陜西省散裝水泥新技術(shù)取得突破性進展；1995年，省散裝水泥工作領(lǐng)導小組、省財政廳、省地方稅務局、省人民銀行頒發(fā)了《陜西省關(guān)于征收解繳散裝水泥專項資金暫行辦法》；1998年11月9日，陜西省人民政府第26次常務會議討論并通過了《陜西省散裝水泥管理辦法》，11月12日，時任省長程安東簽發(fā)了1998年第51號政府令，這是陜西省散裝水泥發(fā)展史上的一個新的里程碑；2000年，開展主題為“散裝水泥與環(huán)境保護”的全國第四個散裝水泥宣傳周活動；2003年，在西安市范圍內(nèi)開展禁止現(xiàn)場攪拌混凝土工作；2004年，國家《散裝水泥管理辦法》頒布實施，是散裝水泥發(fā)展史上又一個里程碑。它對于散裝水泥的產(chǎn)、運、儲、用等多環(huán)節(jié)所涉及的責、權(quán)、以及獎罰都提出了明確要求，是一部操作性很強的行政法規(guī)；2007年，陜西省工業(yè)交通辦公室、公安廳、建設(shè)廳、交通廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)境保護局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快我省預拌砂漿發(fā)展的意見》，正式提出在全省逐步推動禁止城市現(xiàn)場攪拌砂漿工作；2017年，制訂了《陜西省“十三五”期間推動散裝水泥與預拌砂漿持續(xù)健康發(fā)展的指導意見》，提出進一步提升水泥散裝率，加大散裝水泥在預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土制品和構(gòu)件、建筑部品化領(lǐng)域的使用量；逐步實現(xiàn)縣級以上城區(qū)建設(shè)工程項目袋裝水泥“零用量”。結(jié)合混凝土、砂漿“禁現(xiàn)”和住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化政策的落實，推進散裝水泥向加工制品業(yè)延伸，大力推進行業(yè)綠色發(fā)展。支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民集中和自建住宅建設(shè)使用散裝水泥、預拌混凝土，逐步推廣預拌砂漿在農(nóng)村的使用。

縱觀我省散裝水泥產(chǎn)業(yè)30年來的發(fā)展史，水泥產(chǎn)業(yè)也是在一次次的改革中實現(xiàn)質(zhì)變，也是在遵循中央改革方針中克服種種困難，最終取得了令人矚目的卓越成績。據(jù)統(tǒng)計，“八五”時期我省共完成散裝水泥生產(chǎn)547.56萬噸,“九五”時期完成883.43萬噸,“十五”時期完成1985.33萬噸,“十一五”時期完成6800.44萬噸,“十二五”時期完成1.4642億噸，散裝水泥供應量、使用量實現(xiàn)了飛躍式發(fā)展。

努力創(chuàng)新加速推進陜西散裝水泥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程

這些年，在中央、省委歷屆領(lǐng)導對散裝水泥發(fā)展工作的高度重視及全省散裝水泥工作者的努力創(chuàng)新下，陜西省散裝水泥產(chǎn)業(yè)在持續(xù)深化改革開放中不斷推動高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程不斷加速，先進工藝技術(shù)逐漸成為主體，有力推動著建筑業(yè)施工現(xiàn)代化和水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化升級，促進了節(jié)能減排和工業(yè)廢棄物資源綜合利用。

自1988年至今，陜西省水泥生產(chǎn)技術(shù)水平隨著時代的進步不斷提高。1988年，耀縣水泥廠投資83萬元建成4號散裝機，在火車散裝線上安裝散裝計量電子衡，配備電子計算機系統(tǒng)和微機控制系統(tǒng)，使散裝水泥年產(chǎn)量達45萬噸，自備散裝火車罐車達110輛，散裝罐車出廠計量達100%。1999年，中材水泥有限公司規(guī)劃建設(shè)日產(chǎn)2000T/D生產(chǎn)線時，同時設(shè)計建設(shè)了散裝水泥專用線（鐵專線）裝車設(shè)備。2005年，秦嶺水泥集團日產(chǎn)5000噸新型干法孰料生產(chǎn)線投產(chǎn)，采用新型干法預分解窯生產(chǎn)工藝，利用周邊優(yōu)質(zhì)石灰石和黏土資源及高標號回轉(zhuǎn)窯熟料的規(guī)模，嚴格按照國家資源利用和粉塵排放標準設(shè)計，代表了西北地區(qū)水泥生產(chǎn)線的最高水平，年可生產(chǎn)水泥孰料155萬噸，使秦嶺水泥突破產(chǎn)能500萬噸。據(jù)悉，該項目是國家重點技術(shù)改造“雙優(yōu)一高”項目之一和我省重大技術(shù)改造項目，是落實我省打造特大型水泥集團戰(zhàn)略的重大舉措。新生產(chǎn)線節(jié)約了用戶裝車時間，加速了車輛的周轉(zhuǎn)，對周圍地區(qū)的環(huán)境、氣象沒有污染，有益操作人員的身體健康。2014年，陜煤集團富平生態(tài)水泥公司2×4500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線試生產(chǎn)，該生產(chǎn)線擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的高固氣比懸浮預熱分解技術(shù)為核心生產(chǎn)工藝，是回轉(zhuǎn)窯水泥熟料煅燒技術(shù)一次新的重大突破。整個生產(chǎn)線在防塵、隔音和自動化控制技術(shù)方面達到了世界先進水平，實現(xiàn)人、自然和工業(yè)的和諧統(tǒng)一，為我省乃至全國水泥新型工業(yè)化道路樹立了典范。自此，陜西省水泥工業(yè)現(xiàn)代化步伐大大加快，散裝水泥進入了一個新的發(fā)展階段。

截至2018年9月，散裝水泥供應量累計達到3.49億噸，全省平均散裝率64.14%，散裝水泥物流設(shè)施設(shè)備能力大幅提升，實現(xiàn)經(jīng)濟效益157億元。

進入新時代，邁向新征程，陜西省散裝水泥與預拌砂漿管理辦公室將繼續(xù)以勇立潮頭之姿砥礪前行，為我省治污減霾和生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。