淺談通信施工現(xiàn)場安全管理

徐 靜

（中國通信建設(shè)第二工程局有限公司，西安 710119）

現(xiàn)階段，我國各行各業(yè)在提高生產(chǎn)力的同時，普遍將安全管理工作作為最重要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通信施工以科學(xué)發(fā)展、以人為本、安全第一的理念作為基礎(chǔ)原則，大力強(qiáng)調(diào)事故提前預(yù)防與事后處理控制，采取科學(xué)合理并符合實(shí)際情況的安全管理模式，將安全生產(chǎn)事故扼殺在萌芽中，是防止施工中人員傷亡等安全問題發(fā)生的重要手段。進(jìn)而，保障生產(chǎn)工作人員的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害。通信項(xiàng)目施工現(xiàn)場安全管理的重點(diǎn)在于管理與防范，提升全體施工人員的安全意識，從根本上防止意外的發(fā)生。

1 通信工程施工的含義

1.1 通信工程的施工特點(diǎn)

通信工程項(xiàng)目施工著重強(qiáng)調(diào)對多種通信設(shè)施器材的管理與運(yùn)輸，以及裝載和卸下，并按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對其進(jìn)行調(diào)試、配置與安裝。除此之外，部分地下管道平面布置安排和挖設(shè)工作，需在安裝完成后對其進(jìn)行焊接封口。一方面，相對具體的說，通信工程項(xiàng)目建筑施工中設(shè)備、材料及人員的管理均是極其重要的施工內(nèi)容，工作人員必須嚴(yán)格執(zhí)行每一步。然而，建筑工程施工的環(huán)境多種多樣，在通信工程施工中時常發(fā)生作業(yè)條件惡劣的情況，由于施工步驟繁瑣復(fù)雜，施工人員工作內(nèi)容不同且相對分散，因此降低了管理工作的有效性和便捷性，導(dǎo)致安全事故隱患大幅增加，且難以預(yù)防。另一方面，普通的通信工程工作人員除少量通信工程師和技術(shù)員以外，大部分人員為農(nóng)民工，專業(yè)技術(shù)知識和安全意識相對匱乏，違章作業(yè)較多，在施工過程中極其容易發(fā)生意外事故，進(jìn)而加大管理工作難度，提升安全事故的發(fā)生頻率。此外，通信工程施工過程中的安全管理工作，工作內(nèi)容繁多且管理范圍較廣。其次，通信工程工作量巨大且難度較大，施工中采用的各種材料種類多，施工工藝繁瑣，進(jìn)一步加大通信工程施工安全管理工作的難度。

1.2 通信工程安全管理工作內(nèi)容

通信工程施工安全管理是整體施工中的關(guān)鍵內(nèi)容，是具備綜合性與系統(tǒng)性的管理工作，主要管理對象包含生產(chǎn)中的全部環(huán)節(jié)。因此，施工安全人員應(yīng)秉持“安全生產(chǎn)”的根本原則，擬定符合實(shí)際施工情況的綜合性治理指導(dǎo)方針，并制定科學(xué)、合理的施工安全計(jì)劃、策略和具體方法。通信工程項(xiàng)目施工中的安全管理工作著重強(qiáng)調(diào)的是生產(chǎn)安全，并嚴(yán)格對其進(jìn)行把控管理。主要工作內(nèi)容是通過管理監(jiān)督等方式，保障現(xiàn)場工作人員的人身安全。

2 通信施工現(xiàn)場安全管理存在問題|

2.1 安全意識淡薄，形式主義嚴(yán)重

為保障安全第一、以人為本的生產(chǎn)理念，通信工程項(xiàng)目施工規(guī)定了較為詳細(xì)的安全管理制度。然而，制度在實(shí)際施工過程中由于管理人員的重視度不足，被管理人員缺乏強(qiáng)烈的安全意識等多種原因，安全生產(chǎn)制度成為表面內(nèi)容高于實(shí)際作用的形式主義產(chǎn)物，致使安全管理難以將制度中詳細(xì)的措施、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到現(xiàn)實(shí)中。此外，部分通信工程安全生產(chǎn)制度是為應(yīng)付上級管理部門領(lǐng)導(dǎo)審查工作而制定的，審查時期象征性的使用一段時間，等審查團(tuán)隊(duì)離開又恢復(fù)此前無章無序的安全管理模式。上述面對安全管理消極的思想觀念，對通信工程現(xiàn)場施工工作帶來巨大安全事故隱患。

2.2 管理知識匱乏，管理態(tài)度較差

隨著我國通信領(lǐng)域不斷發(fā)展，通信工程施工技術(shù)更新較快，部分施工單位的安全管理部門與專職安全管理人員難以滿足實(shí)際需求，以至于出現(xiàn)由其他崗位工作人員頂替專職安全管理員的現(xiàn)象。沒有受過有關(guān)主管部門全方位安全培訓(xùn)和考核的人員專業(yè)性較差，對施工中的安全管理理論知識掌握度不足，且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少。在安全管理過程中即使發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)不知如何采取有效措施消除隱患。甚至有為了保證不影響施工進(jìn)度，管理人員對安全事故隱患抱有僥幸心理，對違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè)行為“睜一只眼，閉一只眼”的現(xiàn)象。通信工程的施工質(zhì)量不僅指通信傳輸結(jié)構(gòu)的整體質(zhì)量，安全管理也是衡量通信工程整體質(zhì)量的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 不符合安全法，缺少評價標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)階段，通信工程施工承包企業(yè)掛靠現(xiàn)象普遍存在，部分企業(yè)為自身利益最大化將整體通信工程進(jìn)行分解，將多種項(xiàng)目承包給不同的公司。不同施工單位在工作方式，人員管理方面存在差異較大，安全管理人員無法全方位統(tǒng)一性的對施工現(xiàn)場的安全工作進(jìn)行管理，致使出現(xiàn)安全事故隱患。我國《通信工程項(xiàng)目施工安全法》第二章19條明確規(guī)定，投資方應(yīng)將通信工程項(xiàng)目承包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的一個單位，不得將工程項(xiàng)目進(jìn)行分解以分發(fā)的方式進(jìn)行對外承包。此外，建設(shè)單位選擇承包企業(yè)的安全評價方法單一，缺乏全面、合理的科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，致使通信工程中仍存在不符合標(biāo)準(zhǔn)的施工隊(duì)進(jìn)行施工作業(yè)，進(jìn)一步增加安全事故隱患。

3 通信施工現(xiàn)場安全管理策略

3.1 堅(jiān)持以人為本原則，加強(qiáng)安全意識，避免形式主義

首先，以人為本的安全管理是將人的主觀能動性充分發(fā)揮，通過積極性的思想教育，從根本對其思想和行為進(jìn)行約束。安全管理人員應(yīng)將確?，F(xiàn)場施工人員生命財(cái)產(chǎn)安全作為安全事故預(yù)防的首要目標(biāo)，實(shí)施有效的安全管理模式。在施工進(jìn)場前，對全部工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的安全培訓(xùn)，并在培訓(xùn)過程中以“安全生產(chǎn)”作為指導(dǎo)方針，通過專業(yè)的理論知識加強(qiáng)其安全意識。由經(jīng)驗(yàn)豐富并具備相應(yīng)等級資質(zhì)的安全員擔(dān)任課程教師，講授通信工程安全類基礎(chǔ)知識，安全防范的重要性，以及應(yīng)對意外情況的緊急措施應(yīng)急救援預(yù)案等，使現(xiàn)場施工人員提高自身安全意識，充分發(fā)揮管理主體的主觀能動性，以思想改變行為，從根本上治理安全意識薄弱帶來的安全事故隱患。其次，提高施工單位領(lǐng)導(dǎo)人員對安全管理的重視度，施工單位主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，將安全生產(chǎn)作為考核第一指標(biāo)，并定期開展安全生產(chǎn)檢查工作，仔細(xì)審查施工現(xiàn)場安全管理制度的實(shí)施情況，進(jìn)而避免形式主義的出現(xiàn)。

3.2 堅(jiān)持安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，充實(shí)管理知識，提升管理態(tài)度

安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化通信工程項(xiàng)目施工科學(xué)管理的基礎(chǔ)保障，是施工標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)代化安全管理技術(shù)有效結(jié)合合的產(chǎn)物，對大力推進(jìn)貫徹與落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度具有重要意義。首先，在通信工程項(xiàng)目施工前，安全管理人員必須持證上崗，且具備充足的管理知識和經(jīng)驗(yàn)，將標(biāo)準(zhǔn)化安全管理的重點(diǎn)難點(diǎn)一一掌握，避免不科學(xué)、不規(guī)范的管理方式對安全管理工作產(chǎn)生負(fù)面影響。在施工中，實(shí)行項(xiàng)目“三檢”制度。首先，自檢工作，即操作工人在施工過程中，按施工技術(shù)交底及有關(guān)規(guī)范要求，隨時進(jìn)行自我檢查并整改。其次，互檢工作，即同班組施工人員，在具體操作過程中，按相關(guān)規(guī)范要求，隨時開展他人檢查并及時改進(jìn)，檢查組織由班組長或特定安全員領(lǐng)導(dǎo)。最后，專業(yè)檢工作，安全員作為檢查工作的主要人員到施工現(xiàn)場，通過感觀或輔助工具、儀器等，對作業(yè)人員的行為、場地環(huán)境條件、生產(chǎn)設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行的定期檢查。因此，安全管理人員必須以積極、樂觀的情緒對待安全管理標(biāo)準(zhǔn)化具體內(nèi)容，貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理思想、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容，將安全管理的根本意義發(fā)揮到實(shí)際工作中，提升現(xiàn)場施工的安全等級。

3.3 實(shí)施目標(biāo)化安全管理，履行安全義務(wù)，建立評價標(biāo)準(zhǔn)

通信工程項(xiàng)目施工的安全施工目標(biāo)指的是，施工單位將安全作為整個通信項(xiàng)目實(shí)施中最重要的目標(biāo)進(jìn)行管理，并以目標(biāo)為核心，一切后續(xù)工作圍繞目標(biāo)實(shí)施與開展，充分啟示與調(diào)動全部施工人員以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為工作準(zhǔn)則。首先，目標(biāo)化的安全管理，是提高施工單位對施工安全重視度的關(guān)鍵方式，是符合《通信工程項(xiàng)目施工安全法》的具體體現(xiàn)。其次，施工單位在選擇施工組織時，通過具體目標(biāo)的構(gòu)建，確定科學(xué)化的客觀評價標(biāo)準(zhǔn)，繼而選擇符合國家固定，具備相應(yīng)等級資質(zhì)的通信工程單位進(jìn)行施工，大幅提升安全等級。

4 結(jié)束語

綜上所述，安全管理是現(xiàn)代化通信工程項(xiàng)目施工的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)施工人員必須提高重視。因此，必須堅(jiān)持以人為本的生產(chǎn)理念，通過統(tǒng)一培訓(xùn)從根本上提升工作人員的安全意識，避免為應(yīng)對檢查出現(xiàn)形式主義；堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化安全管理，充實(shí)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)化安全知識，促使其形成良好的工作態(tài)度。進(jìn)而，大幅降低安全問題對通信工程施工帶來的阻礙，提高我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。