近視防控之年：眼鏡零售行業(yè)的思與責(zé)

原勇

釋義：防備，預(yù)防。此處指青少年近視防控。

熱點(diǎn)回顧：

◆ 2018年6月25日，國家衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布了《近視防治指南》《斜視診治指南》和《弱視診治指南》，由此開啟了本年度近視防控工程的前奏。

◆ 2018年8月2日，由教育部、國家衛(wèi)健委共同起草的《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案（征求意見稿）》發(fā)布，面向社會(huì)公開征求意見。隨后，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平指示，要結(jié)合深化教育改革，拿出有效的綜合防治方案，并督促各地區(qū)、各有關(guān)部門抓好落實(shí)。

◆ 2018年8月30日，教育部、國家衛(wèi)生健康委員會(huì)等八部門聯(lián)合印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》），兒童青少年近視防控成為備受社會(huì)各界人士關(guān)注的重大公共衛(wèi)生問題，一場史無前例的近視防控全民戰(zhàn)爭在神州大地全面展開。

2018年注定要成為名副其實(shí)的“近視防控之年”, 從國家層面提出的一系列關(guān)于近視防控的政策、指導(dǎo)意見，進(jìn)一步將兒童青少年近視率納入政府考核指標(biāo)，成為在現(xiàn)有行政管理體制下最為剛性的要求，對于近視防控目標(biāo)的落實(shí)具有重要意義。

鑒于造成近視率大幅上升的諸多復(fù)雜因素和復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，《實(shí)施方案》除了明確政府的主體責(zé)任，還詳細(xì)規(guī)定了家庭、學(xué)校、學(xué)生的行為規(guī)范，旨在建立一種全民參與的近視防控體系，保障近視防控重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

不過，這一系列有關(guān)近視防控的政策、方案中，仍然有不少遺漏之處。有行業(yè)人士指出，要完成近視防控這樣一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)性工程，需要社會(huì)各方的積極參與，而現(xiàn)實(shí)情況是目前全國醫(yī)療系統(tǒng)眼科醫(yī)生充其量不超過30萬人，單靠現(xiàn)有的醫(yī)療系統(tǒng)和眼科資源，要完成如此龐大的系統(tǒng)性工程，顯然是不現(xiàn)實(shí)的。綜觀我國現(xiàn)階段近視防治和矯正的客觀情況，事實(shí)是包括百分之七八十以上的專業(yè)驗(yàn)配是由傳統(tǒng)眼鏡店和專業(yè)視光機(jī)構(gòu)承擔(dān)，可以毫不夸張地說，傳統(tǒng)眼鏡店和專業(yè)視光機(jī)構(gòu)長期以來發(fā)揮著全民近視防治的主力軍作用，而 《實(shí)施方案》中對此卻只字未提，這不能不說是一種遺憾和缺失，也不利于近視防治工作的進(jìn)一步發(fā)展，更與當(dāng)下國家所大力倡導(dǎo)的大健康理念相悖。

更多的行業(yè)人士指出，盡管發(fā)布《實(shí)施方案》的八部門中未見與眼鏡行業(yè)有關(guān)機(jī)構(gòu)的身影，《實(shí)施方案》的內(nèi)容也沒有明確傳統(tǒng)眼鏡行業(yè)的地位和責(zé)任，延續(xù)多年的體制障礙并未解決，但這并不意味著在近視防控領(lǐng)域，傳統(tǒng)眼鏡店就不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任或無所作為了，相反，在當(dāng)前近視防控問題成為有關(guān)公共健康乃至國家安全的重大社會(huì)問題的形勢下，傳統(tǒng)眼鏡行業(yè)和專業(yè)視光機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸，可以有所作為：首先是針對近視防控的重要基礎(chǔ)性工作視力篩查，傳統(tǒng)眼鏡店可擔(dān)此重任。其次，在引導(dǎo)和幫助兒童青少年養(yǎng)成科學(xué)用眼習(xí)慣的科普教育方面，相對于醫(yī)療眼科機(jī)構(gòu)，具有分布面廣、輻射力強(qiáng)、運(yùn)作方式靈活、更貼近普通消費(fèi)者等特點(diǎn)的傳統(tǒng)眼鏡店和專業(yè)視光機(jī)構(gòu)，也是大有用武之地。 第三，作為一片亟待進(jìn)一步開發(fā)的藍(lán)海，視覺訓(xùn)練也是今后傳統(tǒng)眼鏡店專業(yè)發(fā)展的方向之一。

值得注意的是，2018年在近視防控成為舉國關(guān)注的熱門話題的大環(huán)境下，借助國家近視防控的政策春風(fēng)，一些地區(qū)的不少企業(yè)和商家應(yīng)聲而起，各類近視防控的產(chǎn)品和加盟模式五花八門、層出不窮，其中不乏貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品和正規(guī)經(jīng)營者，但以兒童青少年近視防控為商業(yè)噱頭、夸大其辭忽悠誤導(dǎo)消費(fèi)者的現(xiàn)象也并不少見。對此，有關(guān)執(zhí)法部門和市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大規(guī)范力度，凈化市場。另一方面，作為傳統(tǒng)眼鏡行業(yè)和視光機(jī)構(gòu)經(jīng)營者也應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任和自律意識(shí)，近視防控必須在專業(yè)和科學(xué)的旗幟下規(guī)范有序推進(jìn)，那些打著近視防控旗號(hào)謀取不當(dāng)利益的失信失德行為，注定為同行和社會(huì)所不齒，也一定難逃法律的重拳。?