郴州市紅色旅游產業(yè)集群發(fā)展路徑探析

鄺賢哲

[摘要]紅色旅游的開發(fā)對于黨的歷史發(fā)展和文化傳承都有巨大益處。郴州具有豐富紅色旅游資源，應以“產業(yè)集群發(fā)展”為突破口，利用優(yōu)勢，正視劣勢，把握發(fā)展機遇，探尋具有本市特色的紅色旅游產業(yè)集群發(fā)展之路。

[關鍵詞]紅色旅游產業(yè);集群發(fā)展;郴州市

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

黨的十八大以來，黨中央非常重視紅色旅游工作，習近平總書記在革命老區(qū)考察時指出，革命傳統(tǒng)資源是我們黨的寶貴精神財富，每一個紅色旅游景點都是一個常學常新的生動課堂。要把紅色資源利用好，把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚好，把紅色基因傳承好，讓紅色基因代代相傳?？倳浀闹v話精神揭示了紅色旅游資政育人的本質和職責，指明了紅色旅游的發(fā)展方向。結合郴州紅色旅游的實際情況，筆者認為郴州紅色旅游可以以“產業(yè)集群發(fā)展”為突破口，構建郴州紅色旅游產業(yè)集群。

1 紅色旅游、紅色旅游產業(yè)、產業(yè)集群和郴州

紅色旅游產業(yè)集群定義

1.1 紅色旅游、紅色旅游產業(yè)

紅色旅游，主要是以中國共產黨領導人民在進行革命、戰(zhàn)爭和建設的偉大歷程中，建立豐功偉業(yè)所形成的紀念地、標志物載體、以其所承載的革命歷史、革命足跡和革命精神的內涵，組織接待旅游者開展緬懷學習，參觀游覽的主題性旅游活動。

紅色旅游具有重要的政治、社會、文化、經濟、教育等功能。發(fā)展紅色旅游對于加強革命傳統(tǒng)教育、增強愛國情感、增強民族精神、傳承紅色基因、促進革命老區(qū)發(fā)展都有巨大益處。

紅色旅游產業(yè)是指紅色旅游業(yè)和為紅色旅游業(yè)提供物質、文化、信息、管理等多種服務的各種行業(yè)的總稱。

1.2 產業(yè)集群

產業(yè)集群是指由集中在一定區(qū)域內，有分工與合作關系，有相互關聯(lián)性的企業(yè)和相關機構、組織組成的群體，通過一定的關系緊密聯(lián)系在一起構成新的空間集聚體。產業(yè)集群是介于市場和等級制之間的一種新的空間經濟組織形式。產業(yè)集群具有地域性、關聯(lián)性、特定性等特點。

1.3 郴州紅色旅游產業(yè)集群定義

郴州紅色旅游產業(yè)集群，主要是指以中國共產黨領導人民在進行革命斗爭、建設的偉大實踐中建樹豐功偉績，于郴州區(qū)域內形成的革命紀念地、標志物為載體，進行革命傳統(tǒng)、愛國主義等教育的主題旅游活動，并由此而產生的關聯(lián)性的企業(yè)、機構和組織，通過一定的方式緊密聯(lián)系在一起組成一種空間集聚體，形成一種新的產業(yè)空間集聚現象。郴州紅色旅游產業(yè)集群的發(fā)展對提升郴州紅色旅游產業(yè)的影響力、吸引力、競爭力有很大的促進作用。

2 郴州紅色旅游產業(yè)集群發(fā)展可行性

2.1 郴州紅色旅游產業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢

郴州是一塊紅色的土地，這里自古就是中原通往華南沿海的“咽喉”，山高林深，林幽峰奇，是“兵家必爭之地”。中國共產黨領導中國革命和建設以來，這里也成了紅色革命的熱土，革命斗爭的沃土，涌現出了許多革命故事，也留下了許多紅色的遺跡。

2.1.1 紅色歷史資源多。郴州地處湘、贛、粵三省交界之處，坐落于中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《2016-2020年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》特別標注的湘贛閩紅色旅游區(qū)內，是一個有著光榮歷史的革命老區(qū)。郴州紅色資源豐富，除了全國紅色旅游經典景區(qū)名錄公布的宜章縣湘南暴動指揮部舊址，桂東縣第一軍規(guī)廣場，汝城縣湘南起義汝城會議舊址三個地方以外，還有湘南起義紀念館、郴縣蘇維埃政府舊址、黃克誠故居等一系列革命舊址，這些革命遺跡承載著湘南起義的歷史風云，完整地展現了湘南起義這幅波瀾壯闊的革命斗爭歷史畫卷。郴州同時是英雄輩出的地方。在大革命前期，郴州就出了以鄧中夏、黃靜仁等為代表的進步青年，在建黨初期積極投身革命事業(yè)。之后，郴州又陸續(xù)走出了黃克誠、肖克、曾志等革命家。毛澤東、朱德、陳毅等也曾在這里戰(zhàn)斗過。

2.1.2 紅色故事流傳廣。在2016年國家舉行的紀念長征勝利80周年大會上，習近平同志深情講述了紅色長征“半條被子”的故事，這個故事就發(fā)生在湖南郴州汝城縣的沙洲村，在紅軍長征途中，三名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，把自己僅有的一條被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產黨？共產黨就是自己僅有一條被子，也要剪下來半條給老百姓的人。習近平同志強調：“同人民風雨同舟、血脈相通、生死與共，是中國共產黨和紅軍取得長征勝利的根本保證，也是我們戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證。”

2.1.3 資源組合狀況佳。郴州紅色旅游資源豐富，除擁有全國紅色旅游經典名錄公布的三處革命舊址外，還有許多紅色資源和旅游資源，且景致組合上佳。全市共有各類革命紀念地30多個，同時還有莽山、東江湖、蘇仙嶺等高品位的旅游景區(qū)。郴州古稱林邑，意為林中之城，全市森林覆蓋率達67%，是中國優(yōu)秀旅游城市，中國溫泉之城。郴州旅游資源非常豐富，而且跟紅色資源組合的狀況良好。

（1）市內紅色旅游景點與市內知名風光旅游景點距離近、景致組合相得益彰。郴州市內各地方的革命紀念地，正好能夠組成一個環(huán)形的“革命故事追尋之旅”。宜章湘南暴動指揮部舊址，距離有第二西雙版納之稱莽山國家森林公園，只有一小時車程;流傳著“半床棉被”故事的沙洲村到汝城著名的熱水溫泉，行程也在百公里以內，景致組合可謂相得益彰。

（2）本市紅色旅游景點與外省著名紅色旅游景點相鄰并相映成輝。2013年1月，國務院批復《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011-2020年）》，這是全國為數不多的上升為國家層面的扶貧攻堅戰(zhàn)略。羅霄山集中連片特殊困難地區(qū)跨江西、湖南兩地，是著名的革命老區(qū)，大部分區(qū)域屬于原井岡山革命根據地和中央蘇區(qū)范圍。其中湖南有6縣屬于該片區(qū)，而郴州占了其中4縣，即宜章、桂東、汝城、安仁。根據國務院重要批復意見，該片區(qū)將建成全國著名的旅游目的地。宜章縣湘南暴動指揮部舊址，桂東縣第一軍規(guī)廣場（三大紀律、六項注意頒布舊址），汝城縣湘南起義汝城會議舊址這三個已列入全國紅色旅游經典名錄的紅色旅游景區(qū)將和江西井岡山紅色旅游系列景區(qū)、贛州市、吉安市等中央蘇區(qū)政府根據地紅色旅游系列景區(qū)相映成輝。

2.2 郴州紅色旅游集群發(fā)展的劣勢

2.2.1 郴州紅色旅游產業(yè)集群意識不強。近些年來，郴州市按照“一個中心、三個重點景區(qū)、四條精品線路、七大旅游板塊”的格局和紅色、綠色旅游有機結合的原則，對市內的紅色景觀進行了合理布局，在吸引游客方面取得了明顯的成效。但在一些從事紅色旅游的企業(yè)、單位里，集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集中發(fā)展、抱團發(fā)展的意識還不強，還在各自為陣、各顧各家，還沒有開發(fā)整合成為一些完整的旅游產業(yè)鏈和郴州特有的“紅色故事之旅”。紅色文化資源雖豐富，但尚未成為真正旅游資源，紅色旅游景點雖然較多，但尚未形成影響力、競爭力很強的紅色旅游產業(yè)集群。“資源”與“知名度”不匹配，“景區(qū)”與集聚度不相稱。

2.2.2 紅色旅游產業(yè)的統(tǒng)籌整合不夠。紅色旅游業(yè)是個特殊的產業(yè)。從經濟發(fā)展的視角看，旅游業(yè)是近些年發(fā)展最快、最具活力的“朝陽產業(yè)”。紅色旅游產業(yè)既要講究經濟效益，更要講社會效益。從管理現狀來看，一些地方的紅色旅游存在多頭管理、多級管理的現象。從紅色旅游本身來看，也存在“單兵突進”、“單打獨斗”、“單色孤景”現象，跨景區(qū)、跨區(qū)域的統(tǒng)籌整合、整體規(guī)劃不夠。一些紅色旅游景區(qū)“孤立存在”、“孤軍奮斗”，沒有形成紅色旅游產業(yè)集群發(fā)展、合力發(fā)展的良好局面，沒有產生紅色旅游業(yè)需要產生的集聚效應。

2.2.3 紅色旅游產業(yè)人才不足。當前郴州的大多數紅色旅游從業(yè)人員都來自本地，在這些從業(yè)人員中，大多數所學專業(yè)與旅游業(yè)并不對口，高達76%的從業(yè)人員沒有經過專門的業(yè)務培訓。既熟悉紅色旅游知識，又熟悉產業(yè)集群理論（經濟學）的復合型人才更少。這些原因導致紅色旅游從業(yè)人員的知識參差不齊。有些導游在講解紅色革命故事的時候，只會按圖索驥，使相關故事的內涵大打折扣。有些管理人員、從業(yè)人員受限于知識面或舊觀念，沒有也不會從產業(yè)集群的角度考慮紅色旅游產業(yè)的發(fā)展問題。

2.3 郴州紅色旅游產業(yè)集群發(fā)展的機遇

2.3.1 政策機遇。黨和政府的政策支持是紅色旅游產業(yè)發(fā)展的首要因素。黨中央、國務院一直高度重視紅色旅游產業(yè)的發(fā)展，紅色旅游發(fā)展納入國家的《國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》。十八大以來，習近平總書記多次考察革命老區(qū)并先后對紅色旅游發(fā)展作了多次重要講話。李克強總理特地到瑞金革命舊址和太行山革命老區(qū)考察。國務院關于《羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》的重要批復意見中，要求將該片區(qū)建成全國著名的紅色旅游目的地。郴州的宜章、桂東、汝城、安仁四個革命老區(qū)縣已納入該片區(qū)發(fā)展與扶貧規(guī)劃，這對4縣乃至整個郴州的紅色旅游產業(yè)集群發(fā)展提供了非常好的政策機遇。

2.3.2 市場機遇。郴州地處湘、粵、贛三省交界之處的“金三角”地段，素有湖南的“南大門”，粵、港、澳“后花園”之美譽;是與粵、港、澳對接的前沿陣地，也是紅色革命搖籃江西老區(qū)的近鄰，有4個縣本身也是革命老區(qū)，屬國家建設著名紅色旅游地的目的地。毗鄰的粵、港、澳擁有龐大潛在和現實的游客數量，是郴州紅色旅游和其他旅游市場的巨大客源。在全域旅游的大背景下，郴州要抓住這些市場機遇，把紅色旅游產業(yè)集群這篇大文章做得更深、更新、更美。

2.3.3 交通機遇。郴州交通方便快捷，四通八達。鐵路方面既位于中國鐵路大動脈京廣電氣化鐵路之間，又處于世界營運里程最長的京廣高鐵之中;公路有107國道、106國道，還有京港澳高速、夏蓉高速、岳汝高速，將郴州的紅色景區(qū)與沿海地區(qū)連接在一起，對整合郴州革命老區(qū)的紅色旅游資源和經濟社會發(fā)展起了積極作用。2016年，國務院批復同意新建郴州北湖機場，該機場的建設更使郴州的便利交通錦上添花。

3 郴州市紅色旅游產業(yè)集群發(fā)展路徑

推動紅色旅游產業(yè)集群發(fā)展，需要有好思路、好路子。習近平總書記指出，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準突破口。郴州具有豐富的紅色資源，但需要進一步將區(qū)域內紅色旅游的有關聯(lián)性的單位整合起來，集聚起來，發(fā)揮共享效應、集聚效應、放大效應和優(yōu)勢效應。我們應該構建一批紅色旅游產業(yè)集群，將紅色旅游與綠色、生態(tài)、休閑旅游等其他旅游方式進行優(yōu)化組合，相互帶動，形成一批配套的規(guī)模產業(yè)群。

3.1 集群開發(fā)——樹立集群意識，搞好集群展示

3.1.1 樹立集群意識。要使郴州紅色旅游產業(yè)集群發(fā)展，首先要樹立和強化集群意識?！靶?、散、弱”是做不到紅色旅游產業(yè)集群發(fā)展的?！肮戮啊贝嬖?、“孤軍奮斗”也是做不大、做不強、做不精紅色旅游產業(yè)的。與韶山以核心景區(qū)為主“縱向”拓展和延伸的發(fā)展方式不同，郴州的紅色旅游產業(yè)需要的是集群開發(fā)、整體開發(fā)，強調的是“連橫”和“集聚”，必須確立郴州本身的“紅色文化個性”，突出差異性，以“紅色記憶”為主線，通過革命故事的講述，串聯(lián)紅色景點，通過集聚起來的景區(qū)還原整個湘南起義的歷史風貌，激蕩人們的心靈，既有利于紅色革命歷史愛國主義的教育的開展，也有利于推進革命老區(qū)的經濟發(fā)展。郴州可以構建幾個紅色旅游產業(yè)集群如“湘南起義集群”，將郴州市蘇仙區(qū)境內的湘南起義紀念館、蘇仙區(qū)革命紀念館、宜章縣內的湘南暴動指揮部舊址、汝城縣的湘南起義汝城會議舊址等景區(qū)串聯(lián)在一起，集聚在一起，共享資源，集群發(fā)展。

3.1.2 搞好集群展示。構建紅色旅游產業(yè)集群，離不開好的平臺展示。近年來郴州市旅游經濟發(fā)展較快，2016年郴州市GDP達到2190.8億元，其中旅游業(yè)實現總收入325億元，同比增長15.6%。但紅色旅游產業(yè)所產生的經濟效益占比不高，不足旅游產業(yè)的1%，社會效益也有待進一步提高。要真正發(fā)展紅色旅游，必須搞好集群展示?？梢劳刑K仙區(qū)委黨校入選首批全國黨性教育基地網上展館契機，通過信息化手段在全國“共產黨員網”上進行集群展示，將其打造成全方位立體式紅色故事和紅色旅游的宣傳平臺。

3.2 集中開發(fā)——凸顯主體形象，集聚配套產業(yè)

3.2.1 主體形象要集中。紅色旅游從來不乏好故事，也不乏好聲音，關鍵是通過什么手段和什么空間組織形式來集中展現其本身蘊含的歷史內涵和革命精神。凸顯郴州紅色旅游形象，應當以革命傳統(tǒng)教育與愛國主義精神為主體形象，在市場營銷策略等各個方面優(yōu)化整合資源，構建區(qū)域內“紅色郴州，革命搖籃”為主體的紅色旅游形象，并以“林中之城，休閑之都”進行形象補充，給游客塑造一個雖多維立體但主題集中的紅色旅游城市形象。

3.2.2 配套產業(yè)要集聚。就目前而言，郴州一些紅色旅游景區(qū)還處在產業(yè)結構單一、經營單位分散，功能有限的相對原始狀態(tài)。紅色旅游產業(yè)要發(fā)展提速，必須抓住機遇迅速轉型，一方面要求與紅色旅游聯(lián)動的的配套產業(yè)要發(fā)展，周邊旅游餐飲業(yè)、酒店業(yè)、觀光業(yè)等作為基礎配套產業(yè)要集聚，同時要采取“紅+綠”“紅+古”等多種模式來對接更多的產業(yè)。另一方面，從發(fā)展的角度上來看，要從過去單一的說教的心態(tài)進行轉變，要將紅色旅游與本地經濟社會發(fā)展聯(lián)系起來，集聚當地經濟社會發(fā)展，與當地的中心工作結合起來。

3.2.3 配套設施要強化。硬件發(fā)展方面上必須進行強化配置，目前郴州紅色旅游區(qū)域之間交通不便，旅游會車都比較困難，道路標準需要提升，同時景區(qū)設施要配套發(fā)展，比如公共洗手間、公共停車場等;軟件同時也需要提標升級，必須要有互聯(lián)網，wifi網絡等等要迅速介入，互聯(lián)網時代，便利的交通環(huán)境及迅速有效的傳播方式更有利于紅色旅游的品牌傳播和推薦。

3.3 統(tǒng)籌開發(fā)——制定總體規(guī)劃，集聚協(xié)作開發(fā)

3.3.1 規(guī)劃為先，結構為要。郴州境內包括蘇仙區(qū)境內，全域旅游包括紅色旅游在內的旅游資源、旅游單位不少，但也存在各自分散開發(fā)、集中度低等現象，沒有形成集聚開發(fā)的整體合力。近年來，蘇仙區(qū)委、區(qū)政府認識到，要將蘇仙區(qū)境內包括紅色旅游資源在內的所有旅游資源的開發(fā)建設進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整體布局，重點開發(fā)。特別是從去年被列入國家首批全域旅游示范區(qū)后，蘇仙區(qū)就著手編制全域旅游規(guī)劃，著力將蘇仙區(qū)打造為國家級全域旅游示范區(qū)和湖南省全域旅游基地建設新樣板，重點開發(fā)騾馬古道歷史文化與紅色旅游帶4條精品旅游線路，突出打造郴江路——107國道歷史文化與紅色旅游帶等6大主題。

3.3.2 跨區(qū)協(xié)作，抱團發(fā)展。（1）跨省合作，推進南嶺旅游區(qū)規(guī)劃建設。落實國務院部署的《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，湖南省要求郴州跨省合作推進南嶺旅游區(qū)規(guī)劃建設;郴州要加強與廣西桂林、賀州、廣東清遠、韶關、江西贛州和省內永州等城市的區(qū)域合作，共同規(guī)劃建設南嶺森林生態(tài)文化旅游區(qū)，共同協(xié)作努力，實現含紅色旅游在內的各色旅游產業(yè)的發(fā)展。

（2）跨市合作，共建大湘東紅色旅游產業(yè)。大湘東紅色旅游產業(yè)區(qū)域，由郴州的桂東、汝城和長沙、株洲等市的瀏陽、平江、醴陵、攸縣、茶陵、炎陵組成。這些地方，是全國聞名的革命老區(qū)、蘇區(qū)，是井岡山革命根據地的重要組成部分。這些地方紅色旅游資源特別豐富，各色資源互融互補。按照省里的要求，共同參與的各方要跨市合作，共謀發(fā)展、抱團發(fā)展、集結發(fā)展，共同構建大湘東紅色旅游產業(yè)集群。

[參考文獻]

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