關(guān)于生豬生產(chǎn)形勢的幾點(diǎn)建議

閆國強(qiáng)

關(guān)于生豬生產(chǎn)形勢的幾點(diǎn)建議

閆國強(qiáng)

（山東省平邑縣溫水畜牧獸醫(yī)站 273300）

2019年5月以來，國務(wù)院、省、市層面相繼召開促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)電視電話會議。習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理針對生豬生產(chǎn)形式做出重要批示要求，促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)，對保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和社會大局穩(wěn)定具有不可替代的重要作用，促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)刻不容緩。為加快穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)，充分調(diào)動養(yǎng)殖場戶補(bǔ)欄積極性，大力發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，切實(shí)解決養(yǎng)殖戶不敢養(yǎng)、不想養(yǎng)和養(yǎng)不起等問題，結(jié)合本人開展的生豬生產(chǎn)形勢調(diào)研工作，談幾點(diǎn)思考意見。

1 基本情況

（1）據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部5月15日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至4月底，全國生豬存欄量同比下降20.8%，環(huán)比下降2.9%，降幅較3月的1.2%擴(kuò)大。能繁母豬存欄同比下降22.3%，環(huán)比下降2.5%，降幅同樣較3月的2.3%進(jìn)一步擴(kuò)大。平邑縣生豬及能繁母豬存欄情況基本與全國形勢一致，生豬存欄30.38萬頭，其中，能繁母豬存欄3.9萬頭，同比分別下降28%、22%，存欄降幅較大。（2）自2018年8月份我國部分地區(qū)非洲豬瘟暴發(fā)以來，本縣生豬價(jià)格出現(xiàn)上升趨勢，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示 2019年5月16日，生豬價(jià)格為16元/kg，環(huán)比上漲1%，同比上漲50.9%，豬肉價(jià)格為26.2元/kg，環(huán)比上漲4%，同比上漲10%。生豬市場供應(yīng)不容樂觀，豬價(jià)持續(xù)大幅上漲可能性較大。

2 原因分析

2.1 缺母豬、少仔豬 受非洲豬瘟疫情影響，生豬調(diào)運(yùn)基本停滯，很多種豬場早已經(jīng)選擇清欄，能繁母豬的大幅下降導(dǎo)致仔豬供應(yīng)嚴(yán)重不足，繼續(xù)想補(bǔ)欄的養(yǎng)殖戶缺少健康仔豬供應(yīng)渠道，無法進(jìn)行穩(wěn)定補(bǔ)欄，生豬養(yǎng)殖儲備明顯下降。

2.2 怕疫情，不敢養(yǎng) 2018年8月份，部分地區(qū)暴發(fā)非洲豬瘟疫情以來，形勢嚴(yán)峻，一旦傳染疫情，對養(yǎng)殖戶將是毀滅性的的打擊，養(yǎng)豬戶擔(dān)心疫情的傳播，不敢繼續(xù)從事養(yǎng)豬工作，一些大型的養(yǎng)豬企業(yè)也是被迫轉(zhuǎn)型。

2.3 想養(yǎng)豬、沒有地 當(dāng)前非洲豬瘟嚴(yán)峻形勢下，黨中央、國務(wù)院、省、市都在強(qiáng)調(diào)“一手抓生產(chǎn)、一手抓防疫”的精神，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場、家庭農(nóng)場是貫徹該精神的主要措施，本縣作為全國畜牧大縣、全國生豬調(diào)出大縣卻面臨著“養(yǎng)殖戶想養(yǎng)但無地可養(yǎng)的尷尬局面”。在農(nóng)村，家家戶戶都有種植業(yè)的耕地，但是，沒有專門的養(yǎng)殖業(yè)土地，農(nóng)民搞養(yǎng)殖業(yè)，要找基本農(nóng)田之外的土地，2018年本縣在大力促進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展的大環(huán)境下，國土、畜牧、環(huán)保、鎮(zhèn)街政府聯(lián)動，才找出29塊適宜養(yǎng)殖場建設(shè)用地，目前已被大型企業(yè)財(cái)團(tuán)、養(yǎng)殖大戶認(rèn)領(lǐng)完畢，今后中小型養(yǎng)殖戶依靠個人的能量想找地將是難上加難。這一方面是由于隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷擴(kuò)張，養(yǎng)殖用地受到一定的制約，更多的還是個別鎮(zhèn)街(開發(fā)區(qū))不重視畜牧業(yè)發(fā)展，片面的認(rèn)為發(fā)展養(yǎng)殖就會造成污染，而且養(yǎng)殖項(xiàng)目沒有稅收，所以有的鎮(zhèn)街在養(yǎng)殖規(guī)劃審批上設(shè)置門檻，人為擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)范圍。

3 相關(guān)建議

3.1 以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合 落實(shí)養(yǎng)殖用地保障，是恢復(fù)生豬生產(chǎn)形式的重要舉措。自去年以來，本縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展良好環(huán)境吸引了六和、益客、溫氏等國內(nèi)知名的畜牧企業(yè)前來洽談投資，但有的項(xiàng)目最后因?yàn)橥恋貑栴}沒有落戶，建議各級有關(guān)部門出臺政策措施，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地與農(nóng)作物種植用地相配套。將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地和廢棄物處理利用設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，在土地整理和新農(nóng)村建設(shè)中，預(yù)留規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地空間，提供用地條件，以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合，切實(shí)解決好規(guī)模養(yǎng)殖用地難問題，確保生豬等畜禽生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 繼續(xù)做好財(cái)政扶持工作 完善財(cái)政支持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策體系，加快生豬生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，保障豬肉產(chǎn)品有效供給?；I集資金安排養(yǎng)殖場進(jìn)行圈舍改造、良種引進(jìn)、冷鏈物流、倉儲加工，構(gòu)建糞污資源化利用和畜禽無害化處理長效機(jī)制，推動完善生豬生產(chǎn)社會化服務(wù)體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3.3 繼續(xù)做好疫病防控工作 目前，非洲豬瘟防控形勢依然非常嚴(yán)峻，非洲豬瘟防控既是一場沒有退路的攻堅(jiān)戰(zhàn)，又是一場需要常抓不懈的持久戰(zhàn)，要充分認(rèn)識防控工作的復(fù)雜性、長期性，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)決克服消極厭戰(zhàn)情緒和松懈麻痹思想，切實(shí)增強(qiáng)做好非洲豬瘟防控工作的責(zé)任感和緊迫感。要持續(xù)開展疫情監(jiān)測排查，進(jìn)一步強(qiáng)化養(yǎng)殖企業(yè)安全管理，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸車輛監(jiān)管，進(jìn)一步加強(qiáng)動物檢疫監(jiān)管，落實(shí)好生豬屠宰環(huán)節(jié)“兩項(xiàng)制度”百日行動，及時足額撥付防控經(jīng)費(fèi)，加大應(yīng)急物資儲備投入，扎實(shí)開展消毒滅源工作，全力抓好各項(xiàng)防控措施落實(shí)。

（2019–06–10）

S828.4

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1007-1733(2019)09-0015-02