動物產(chǎn)地檢疫方式方法探索與創(chuàng)新

李樹青 （山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)畜牧獸醫(yī)局 276000）

動物產(chǎn)地檢疫肩負(fù)著保障養(yǎng)殖業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要職責(zé)，承擔(dān)著保障食用畜禽產(chǎn)品安全的重要職能，是畜禽養(yǎng)殖的一道重要的防火墻，也是以檢促防的檢測線。在當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖仍存在著數(shù)量眾多、規(guī)模中等的中小養(yǎng)殖場戶的情況下，針對動物產(chǎn)地檢疫的工作現(xiàn)狀，采取必要而可行的應(yīng)對措施，在確保產(chǎn)地檢疫質(zhì)量的前提下優(yōu)質(zhì)高效的開展動物產(chǎn)地檢疫工作十分必要。

作為依申請而產(chǎn)生的行政行為，動物產(chǎn)地檢疫工作的主體流程在養(yǎng)殖所在地，從養(yǎng)殖場戶申報開始到官方獸醫(yī)作出產(chǎn)地檢疫結(jié)論結(jié)束，工作主戰(zhàn)場在基層在養(yǎng)殖第一線，工作性質(zhì)具有程序法定、業(yè)務(wù)專業(yè)性強(qiáng)的特點；存在著人少而工作多，任務(wù)要求高而工作方法相對少的矛盾，需要不斷創(chuàng)新工作方式方法，不斷探索采用新的工作模式。

1 動物產(chǎn)地檢疫工作的特點

1.1 基層動物產(chǎn)地檢疫是動物檢疫工作的源頭和基礎(chǔ)

在現(xiàn)行的動物檢疫體系里，產(chǎn)地檢疫是整個動物檢疫工作的第一環(huán)，承擔(dān)著為后續(xù)屠宰檢疫的打基礎(chǔ)的重要職能。依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》和屠宰檢疫規(guī)程，動物入場屠宰前必須取得動物產(chǎn)地檢疫合格證明，方能在查證驗物一致地情況下憑合格有效的動物產(chǎn)地檢疫證明入場，產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量直接影響和決定著屠宰檢疫的質(zhì)量和效率。

1.2 動物產(chǎn)地檢疫的工作場所是養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖現(xiàn)場

雖然《動物檢疫管理辦法》指出可以到指定地點實施檢疫，但是無論是查閱《動物防疫條件合格證》和養(yǎng)殖檔案還是實施現(xiàn)場檢疫，官方獸醫(yī)都要在養(yǎng)殖現(xiàn)場開展，這樣才能確認(rèn)養(yǎng)殖種類、所免疫項目和檢疫對象的對應(yīng)關(guān)系，否則工作無法有效進(jìn)行。

1.3 動物產(chǎn)地檢疫的主要手段是查閱資料和實施感官檢查

動物產(chǎn)地檢疫規(guī)程的主要流程有兩個方面，一是調(diào)查報檢養(yǎng)殖場戶的免疫和疫情等流行病學(xué)情況，這主要通過查閱養(yǎng)殖檔案和免疫記錄來實現(xiàn)；二是實施現(xiàn)場檢疫，這主要是通過對被檢動物的群體精神狀況、外貌、呼吸狀態(tài)、飲水狀態(tài)、運動采食和排泄等進(jìn)行觀察，通過視診、觸診、聽診等方法對個體進(jìn)行檢查作出大體判斷。除種跨省調(diào)運種禽以及跨省調(diào)運乳用、種用動物外，依據(jù)現(xiàn)行的8個產(chǎn)地檢疫規(guī)程，只有在發(fā)現(xiàn)有規(guī)程所列的可疑情況時才必須開展實驗室檢疫。

1.4 動物產(chǎn)地檢疫的工作量大，工作任務(wù)繁重

1.4.1 檢疫對象種類多 當(dāng)前動物產(chǎn)地檢疫的對象有生豬、反芻動物(牛、羊、鹿、駱駝)、家禽、馬屬動物、蜜蜂、犬、貓、兔等8大類之多，工作實踐中經(jīng)常面對的規(guī)模化養(yǎng)殖品種就有豬、雞、鴨、牛、羊、兔等6種。從必檢的檢疫對象上來看豬6個：口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、炭疽、豬丹毒、豬肺疫[1]；禽11個：高致病性禽流感、新城疫、雞傳染性喉氣管炎、雞傳染性支氣管炎、雞傳染性法氏囊病、馬立克氏病、禽痘、鴨瘟、小鵝瘟、雞白痢、雞球蟲病[2]。牛5個：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結(jié)核病、炭疽、牛傳染性胸膜肺炎；羊6個：口蹄疫、布魯氏菌病、綿羊痘和山羊痘、小反芻獸疫、炭疽[3]；兔4個：兔病毒性出血病(兔瘟)、兔黏液瘤病、野兔熱、兔球蟲病[4]。檢疫對象多，每種必檢病的表現(xiàn)各異，這就對官方獸醫(yī)的專業(yè)素養(yǎng)提出了很高的要求，要求官方獸醫(yī)在工作中知識面廣，在實際操作中鑒別能力強(qiáng)、檢疫效率高。

1.4.2 動物產(chǎn)地檢疫面對的養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)群體面大量多當(dāng)前養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)者的主體部分是廣大中小養(yǎng)殖場戶，就生豬養(yǎng)殖的主體來看，主要是相對穩(wěn)定的中小養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)戶以及數(shù)量難以確定、養(yǎng)殖行為不穩(wěn)定的散養(yǎng)戶。這就意味著基層動物產(chǎn)地檢疫要以數(shù)量有限的官方獸醫(yī)面對數(shù)量大、分布廣而散的工作對象，意味著動物產(chǎn)地檢疫的工作量非常大。

2 動物產(chǎn)地檢疫工作開展中的難點

2.1 動物產(chǎn)地檢疫的技術(shù)手段缺乏

在具體工作實踐中官方獸醫(yī)主要靠觀察來得出結(jié)論，受工作條件所限，缺乏直接的實驗室檢測手段。雖然要求養(yǎng)殖報檢要提前3d，但是基層沒有配建檢疫檢測實驗室，工作實踐中缺乏有效可行的快速檢測試劑盒的快速反應(yīng)檢測設(shè)備。 動物產(chǎn)地檢疫所依據(jù)的免疫記錄等書面資料，大多依賴于養(yǎng)殖場戶和基層動物防疫員的記錄，缺乏必要的實驗室檢測數(shù)據(jù)作為對照和檢驗。

2.2 動物產(chǎn)地檢疫客觀存在的技術(shù)風(fēng)險

2.2.1 動物免疫的免疫保護(hù)率 免疫實踐表明每種疫苗的保護(hù)率都做不到100%。在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，豬口蹄疫免疫抗體合格率常常低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，分析原因主要有八個方面，疫苗本身質(zhì)量問題、免疫劑量不足、母源抗體的干擾、免疫程序不合理、免疫操作不規(guī)范、疫苗運輸與管理不當(dāng)、豬體健康狀況以及免疫抑制性疫病的存在等等，這些因素都會導(dǎo)致免疫抗體合格率低下[5]。

2.2.2 動物傳染病的潛伏期 生產(chǎn)實踐中每種傳染病都有著相應(yīng)的潛伏期，在潛伏期內(nèi)大多都不會表現(xiàn)出明顯而具有特征性的癥狀，在免疫保護(hù)率達(dá)不到100%的客觀事實下，一旦受檢動物雖然經(jīng)過免疫，但由于沒有得到有效保護(hù)，且已經(jīng)處于潛伏期，那么就會出現(xiàn)現(xiàn)場檢疫正常而處于潛伏期的情況，在沒有要求普遍開展實驗室抽檢的情況下，極有可能會出現(xiàn)漏檢的風(fēng)險。

3 擴(kuò)大實驗室檢測和引入輔助檢疫主體的可行性

3.1 擴(kuò)大運用實驗室診斷依據(jù)的可行性

根據(jù)《動物檢疫管理辦法》關(guān)于“出售、運輸動物產(chǎn)品和供屠宰、繼續(xù)飼養(yǎng)的動物，應(yīng)當(dāng)提前3d申報檢疫”的要求，在養(yǎng)殖場戶提前3d報檢時，可以增加實驗室抽樣檢測要求，由養(yǎng)殖場戶在官方獸醫(yī)或村動物防疫員的鑒證下，采樣送有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實驗室檢測強(qiáng)免疫苗的抗體水平和沒有納入強(qiáng)免目錄且臨床早期表現(xiàn)不明顯的動物疫病的抗原監(jiān)測，提供檢測報告供產(chǎn)地檢疫使用；針對動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)自有獸醫(yī)檢測實驗室資源不足的問題，可以有序引入第三方檢測機(jī)構(gòu)，定期開展常規(guī)動物疫病和指定動物疫病的檢測，及時了解動物疫病發(fā)生流行狀況，提升動物疫病檢測能力和防控水平[6]，或適當(dāng)增加縣區(qū)一級動物產(chǎn)地檢疫檢測實驗室建設(shè)，在官方獸醫(yī)現(xiàn)場感官檢疫的基礎(chǔ)上，適當(dāng)確定現(xiàn)場抽樣比例，送本地縣區(qū)級獸醫(yī)檢疫實驗室檢測，對免疫結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，做為對免疫記錄的檢查核實，逐步將實驗室檢測結(jié)果作為開展動物產(chǎn)地檢疫的一項常規(guī)動作，可以有效提高動物產(chǎn)地檢疫的質(zhì)量，為產(chǎn)地檢疫的優(yōu)質(zhì)高效開展提供有力保障。

3.2 村級動物防疫員應(yīng)在產(chǎn)地檢疫中發(fā)揮作用

村級動物防疫員作為本村動物防疫的具體實施者，應(yīng)當(dāng)清楚本村的養(yǎng)殖實際情況和防疫情況，可以在基層動物產(chǎn)地檢疫的防疫檔案調(diào)查和流行病學(xué)疫情調(diào)查等方面提供必要的支持，也可以在確認(rèn)養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖行為、種類、數(shù)量等方面做出幫助。同時，委托由執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、具備一定水平的鄉(xiāng)村獸醫(yī)組成的動物診療機(jī)構(gòu)或引導(dǎo)各地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)編制外員工成立檢疫服務(wù)公司承擔(dān)動物檢疫協(xié)檢工作，引導(dǎo)獸醫(yī)人員更好地服務(wù)于養(yǎng)殖業(yè)[7]的一些實踐也作出了有益的探索，是可行性很高的選項。