村級防疫員隊伍建設情況的調(diào)查與思考

關 琴

(新疆維吾爾自治區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,新疆烏魯木齊 830011)

1 前言

防疫是我國基層的重點工作，在近年來我國畜牧業(yè)快速發(fā)展的背景下，對于該項工作也具有了更高的要求。在基層防疫工作當中，村級防疫員是重要的工作力量，而隊伍建設情況將直接關系到工作的開展效果。對此，即需要能夠?qū)δ壳暗拇寮壏酪邌T隊伍建設情況進行調(diào)查，結(jié)合實際情況做好應對措施的應用。

2 隊伍建設現(xiàn)狀

在現(xiàn)今我國村級防疫員隊伍建設當中，存在的問題有：第一，經(jīng)濟待遇問題。在具體工作當中，村級防疫員的待遇過低，同其余行業(yè)工資相比相對較低。而從工作層面來說，則將承擔較為繁重的工作任務，面臨到較大的工作壓力與責任，對村級防疫員的工作熱情產(chǎn)生了較大的影響，留不住人是基層地區(qū)較為普遍的情況；第二，年齡結(jié)構(gòu)問題。在現(xiàn)今村級防疫員隊伍建設中，斷層情況較為嚴重。更多的是50歲以上的人，而30歲左右的人員數(shù)量非常少。在具體工作中，免疫注射工作無論是對于村級防疫員的體力還是健康情況都具有較高的要求，年齡老化情況的存在，則將對具體工作的開展帶來較大的不便，也將因此影響到工作的正常開展效果；第三，專業(yè)水平問題。在村級防疫員隊伍建設當中，文化層次偏低情況十分明顯，具有大專及以上學歷的人員鳳毛麟角，更多的是初中及以下的文化水平。同時，在專業(yè)層次上也存在不足，在村級防疫員工作成長中，更多的是同師傅學習技術，而缺少專業(yè)、系統(tǒng)的培訓，也不具有防疫職稱。這部分情況的存在，也直接體現(xiàn)在了能力層面，業(yè)務能力參差不齊的情況較為嚴重，大部分村級防疫員僅僅能夠進行簡單的免疫注射，對于禽畜疫病的治療、診斷知識則存在匱乏的情況，在免疫檔案的規(guī)范化記錄方面也存在無法完成、質(zhì)量不高的情況，無法對科學的免疫程序進行應用，這部分情況的存在，都將影響到具體工作開展質(zhì)量[1]。

3 應對措施

對于上述存在的問題，需要能夠積極從以下方面采取措施改進處理：

3.1 完善管理制度

在建設村級防疫員隊伍時，需要能夠?qū)m合目前畜牧業(yè)發(fā)展的村級防疫員管理制度進行建立，對科學的村級防疫員選拔、聘請、管理培訓制度進行形成，同時保證具有公平的薪酬待遇。同時，也需要能夠加強對于日常工作開展情況的考核與驗收，要由當?shù)孬F醫(yī)主干部門統(tǒng)一的考核標準制定出臺，在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的情況下進行血清抽樣檢測，由獸醫(yī)主管部門實現(xiàn)免疫抽檢化驗結(jié)果檔案的建立，將該結(jié)果作為對防疫工作進行評價的依據(jù)。同時，需要加強鄉(xiāng)村獸醫(yī)的從業(yè)管理，不斷提升獸醫(yī)的職業(yè)道德以及業(yè)務素質(zhì)水平，在對鄉(xiāng)村獸醫(yī)合法權(quán)益做出保障的情況下為基層防疫工作的開展打下基礎[2]。

3.2 提升待遇水平

在動物防疫工作當中，保障村級防疫員的薪資待遇也十分關鍵。在對全民動物防疫員管理制度建立、健全的情況下，則可以在當?shù)卦O置動物防疫專干，提升薪酬待遇，同時提升工傷保險、社會養(yǎng)老保險與社會保障的能力，同時做好意外情況發(fā)生時保險機制的建立。對于這部分措施來說，不僅能夠?qū)Υ寮壏酪邌T整體隊伍的穩(wěn)定性具有積極的意義，且能夠有效的提升防疫員隊伍水平，能夠在保留現(xiàn)有人才的同時，吸引更多的高級人才加入到該隊伍當中。同時，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要強化財政補貼，在縣級政府加大村級防疫員隊伍建設投入的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也需要能夠適當?shù)耐ㄟ^資金保障該項工作的良好開展，通過該方式提升防疫員創(chuàng)業(yè)、工作的熱情與積極性，在以此推動本地區(qū)畜牧業(yè)良好發(fā)展的情況下提升政府稅費收入。

3.3 提升服務能力

良好的服務能力是保證村級防疫員隊伍能夠充分發(fā)揮作用、保障防疫工作開展效果的關鍵措施。在具體工作當中，首先要對隊伍的整體技術水平進行提升。在現(xiàn)今畜牧產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的過程中，其也體現(xiàn)出了較高的專業(yè)化、規(guī)模化以及標準化發(fā)展程度，該情況的存在，對于防疫員的服務產(chǎn)業(yè)能力具有了更高的要求。在具體工作中，可以積極開展多種形式的活動，如邀請專家培訓、開展技能交流大賽等，提升防疫員的技術水平。同時，需要將之前工作當中單純的防疫、治病向著品種改良、檢疫、政策宣傳、配種等方面拓展，努力打造一專多能的防疫員隊伍。在此基礎上，也需要積極做好優(yōu)秀專業(yè)人員的引入，結(jié)合本地區(qū)實際對高水平人才的引進機制建立完善，在不斷提升村級防疫員隊伍整體素質(zhì)的基礎上保障工作開展效果[3]。

3.4 創(chuàng)新運行機制

良好的創(chuàng)新也是保障工作高效開展的重要方式。在未來發(fā)展中，上級主管部門可以加強制度安排與頂層設計，對村級防疫員的運行機制進行創(chuàng)新，在將創(chuàng)新措施進行試驗試點后，再以面的方式進行推廣。也可以成立專業(yè)的勞務公司，專門負責重大動物疫病的免疫工作，也可以結(jié)合本地實際探討免疫注射費招標方式、對相應的評判標準進行建立。逐步建立起符合現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求的防疫員隊伍體系。

4 結(jié)語

防疫工作的開展效果直接關系到畜牧業(yè)發(fā)展水平，也關系到地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。在未來工作當中，即需要能夠?qū)Υ寮壏酪邌T隊伍建設引起重視，在積極把握現(xiàn)存問題的基礎上，結(jié)合地區(qū)工作實際創(chuàng)新優(yōu)化方式方法，在做好隊伍建設的基礎上為防疫工作打下基礎。