帶電作業(yè)培訓(xùn)基地管理與運(yùn)行模式研究

李 慶，胡亞光，湯 嬌，郭志鋒，鄧 杰，鄭和東，王美英

（1.國網(wǎng)江西省電力公司培訓(xùn)中心，江西 南昌 330032； 2.國網(wǎng)江西省電力有限公司，江西 南昌 330077）

0 引言

從20 世紀(jì)50 年代開始，美國、加拿大等國電力公司紛紛建設(shè)輸、配、變帶電作業(yè)培訓(xùn)場，在10～750 kV 線路均開展帶電作業(yè)檢修和運(yùn)行維護(hù)。隨著電網(wǎng)戰(zhàn)略任務(wù)轉(zhuǎn)型為構(gòu)建廣域泛在、 開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)，靈活滿足用戶各種用電需求，全面提高全社會(huì)電氣化水平，保障堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)運(yùn)行，在大力發(fā)展帶電作業(yè)。各種類型帶電作業(yè)自身的特殊性，操作員工對(duì)相關(guān)技能與理論知識(shí)要求很高， 上崗前要進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)合格取證才能上崗， 由此加強(qiáng)對(duì)帶電作業(yè)培訓(xùn)基地的功能建設(shè)非常必要［1］。

國網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)證通過的帶電作業(yè)培訓(xùn)基地，在建設(shè)培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施、完善制度及保障措施、建設(shè)師資隊(duì)伍等方面，要探討如何走出一條成功之路，最大限度發(fā)揮基地的培訓(xùn)功能，提高培訓(xùn)效果。

1 國網(wǎng)公司帶電作業(yè)培訓(xùn)基地現(xiàn)狀

隨著帶電作業(yè)的發(fā)展， 公司更加重視帶電作業(yè)人員的培訓(xùn)。 2016 年初，公司為統(tǒng)籌利用現(xiàn)有培訓(xùn)資源，加快培養(yǎng)帶電作業(yè)高技能人才，全面提升帶電作業(yè)技術(shù)水平，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，組織開展了帶電作業(yè)實(shí)訓(xùn)基地資質(zhì)認(rèn)證工作， 遴選產(chǎn)生了公司級(jí)特高壓輸電基地2 個(gè)、輸電和配電基地各6 個(gè)，省公司級(jí)輸電基地8 個(gè)、配電基地16 個(gè)。 公司級(jí)特高壓基地負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)特高壓帶電作業(yè)人員培訓(xùn)和資質(zhì)考核； 公司級(jí)輸、 配電基地負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)輸電帶電作業(yè)、 配網(wǎng)不停電復(fù)雜項(xiàng)目和電纜不停電作業(yè)人員培訓(xùn)和資質(zhì)考核； 省公司級(jí)基地負(fù)責(zé)本單位輸電帶電作業(yè)培訓(xùn)， 以及配網(wǎng)不停電簡單項(xiàng)目培訓(xùn)和資質(zhì)考核。采用理論學(xué)習(xí)和實(shí)際操作相結(jié)合的交替方式，其培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋從電壓等級(jí)10 kV 至500 kV， 再至1000 kV 特高壓交直流線路， 各類作業(yè)人員通過培訓(xùn)取證的已有上萬人。

現(xiàn)有帶電作業(yè)培訓(xùn)基地的硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都很高，如線路等級(jí)、場地設(shè)備、帶電車庫和作業(yè)的工器具庫房，但忽視軟件建設(shè)現(xiàn)象普遍存在。 要提高帶電作業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的質(zhì)量，兩者缺一不可，基礎(chǔ)是硬件，主干是教學(xué)資料、質(zhì)量監(jiān)控、師資等軟件。 目前制約帶電作業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的短板是軟件環(huán)境，一方面作為實(shí)訓(xùn)教學(xué)資料重要一環(huán)的實(shí)訓(xùn)教材滯后于技術(shù)發(fā)展和設(shè)備應(yīng)用；另一方面培訓(xùn)教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系仍處于不完善階段或缺少信息化手段，沒有形成一套通用的、廣為認(rèn)可的指標(biāo)體系。

另外，帶電作業(yè)培訓(xùn)基地不僅需要有一個(gè)科學(xué)、高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和管理模式， 而且也需要有一個(gè)良好的外部環(huán)境，從政策、服務(wù)等方面創(chuàng)造條件支持基地的發(fā)展， 這是基地支持帶電作業(yè)人才培養(yǎng)和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。

2 基地管理模式探索

2.1 完善基地管理制度

基地作為帶電作業(yè)培訓(xùn)教學(xué)工作的場所， 其運(yùn)行水平取決于基地的教學(xué)水平、 專業(yè)技術(shù)水平和管理水平，基地管理制度建設(shè)尤其重要?；毓芾碇贫戎饕? 個(gè)方面，分別是場地的管理、教學(xué)的管理、學(xué)員師資管理、實(shí)訓(xùn)安全管理、設(shè)施設(shè)備的管理、評(píng)價(jià)與質(zhì)量管理?；剡\(yùn)行過程中，要將所有的制度規(guī)范化，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，且定期進(jìn)行考核完善，為基地正常運(yùn)行提供保障。

2.2 加強(qiáng)基地師資隊(duì)伍建設(shè)

提高培訓(xùn)質(zhì)量的先行條件是建設(shè)一支素質(zhì)高、專業(yè)強(qiáng)的師資隊(duì)伍。推進(jìn)雙師雙能培訓(xùn)師團(tuán)隊(duì)、教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。加強(qiáng)帶電作業(yè)高端人才引領(lǐng)，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部人力資源市場優(yōu)勢， 推動(dòng)大批企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才投身培訓(xùn)事業(yè)；加強(qiáng)校企聯(lián)合師資培養(yǎng)； 多措并舉推進(jìn)專兼職教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，健全兼職教師培養(yǎng)管理體系。 實(shí)施保障工程，推進(jìn)教師發(fā)展中心建設(shè)，制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專職教師去企業(yè)鍛煉學(xué)習(xí)。 還應(yīng)注重建立穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍，實(shí)施周期性兼職教師制度；采取激勵(lì)政策引進(jìn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的帶電作業(yè)技術(shù)技能人員為實(shí)訓(xùn)兼職教師，提高帶電作業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.3 提升培訓(xùn)信息化水平

加快智慧培訓(xùn)系統(tǒng)建設(shè)， 將信息技術(shù)和智能技術(shù)融入培訓(xùn)教學(xué)和管理服務(wù)全過程，改進(jìn)培訓(xùn)教學(xué)、優(yōu)化管理、提升績效。按照適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”需求，推進(jìn)帶電作業(yè)數(shù)字資源、優(yōu)秀師資、教育數(shù)據(jù)共建共享；建設(shè)仿真軟件系統(tǒng)，應(yīng)用線上線下混合教學(xué)，促進(jìn)自主、泛在、個(gè)性化學(xué)習(xí)。應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)大學(xué)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)班全過程管理，與基地運(yùn)行同步。

3 基地運(yùn)行機(jī)制建議

培訓(xùn)基地要朝著良性循環(huán)的軌道發(fā)展， 需要建立科學(xué)合理的運(yùn)行機(jī)制。

3.1 運(yùn)行機(jī)制以提升服務(wù)能力為目標(biāo)

基地要面向公司的職業(yè)院校、 地市公司和國網(wǎng)公司其他單位開放，為公司培養(yǎng)帶電作業(yè)技能人才，堅(jiān)持非盈利性服務(wù)和按成本收費(fèi)的原則［2］。 同時(shí)，密切關(guān)注國內(nèi)外帶電作業(yè)的發(fā)展，充分調(diào)研論證，開發(fā)新的培訓(xùn)項(xiàng)目，提升帶電作業(yè)技術(shù)、管理和服務(wù)等方面的水平。 通過師資培養(yǎng)、技術(shù)交流、技能競賽等方式，培養(yǎng)適應(yīng)帶電作業(yè)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。加強(qiáng)新工具開發(fā)和技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化， 推動(dòng)帶電作業(yè)技術(shù)傳承創(chuàng)新。服務(wù)公司戰(zhàn)略，廣泛開展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所的配網(wǎng)帶電作業(yè)教育和培訓(xùn)。 積極主動(dòng)拓展帶電作業(yè)終身學(xué)習(xí)服務(wù)。

3.2 組織機(jī)制以公司為主體院校為基礎(chǔ)

帶電作業(yè)培訓(xùn)基地要與公司在人才培養(yǎng)、 技術(shù)創(chuàng)新、文化傳承等方面深度合作，形成命運(yùn)共同體。把握帶電作業(yè)發(fā)展、公司戰(zhàn)略目標(biāo)的新機(jī)遇，主動(dòng)參與對(duì)接，推動(dòng)基地建設(shè)與帶電作業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)質(zhì)協(xié)同育人。 施行聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人的特色人才培養(yǎng)模式。 統(tǒng)籌基地所在各職業(yè)院校的教學(xué)資源、師資、管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)資源共建共享，從而拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高技術(shù)水平，提高運(yùn)行管理的質(zhì)量和水平。

3.3 保障機(jī)制以全面質(zhì)量管理為基礎(chǔ)

為保證培訓(xùn)項(xiàng)目順利開展及合理使用， 落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。 積極采用現(xiàn)代管理方法，建立科學(xué)嚴(yán)格的管理制度，使各項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容高質(zhì)量完成［3］。 一是根據(jù)質(zhì)量管理體系的要求，建立一套符合國際規(guī)范、注重項(xiàng)目細(xì)節(jié)的質(zhì)量管理保證體系，制定基地管理辦法、質(zhì)量管理相關(guān)程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書，落實(shí)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制。二是樹立 “培訓(xùn)質(zhì)量是基地運(yùn)行和發(fā)展的生命線”的思想，在資金、人員、物質(zhì)條件等方面提供必要的保證，建立項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制，實(shí)施培訓(xùn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，對(duì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的問題及時(shí)研究解決。 三是建立項(xiàng)目考核機(jī)制，考核工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”。在基地領(lǐng)導(dǎo)小組及其培訓(xùn)管理部門的統(tǒng)一管理下，各工作團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)基地運(yùn)行建設(shè)的中期和年度考核。

4 管理與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新

為推動(dòng)帶電作業(yè)技術(shù)向高水平發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐和人員保障，就要切實(shí)做好帶電作業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和帶電作業(yè)人員資質(zhì)培訓(xùn)工作，加大基地建設(shè)和創(chuàng)新的力度［4］。 利用數(shù)字化培訓(xùn)教材、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)教學(xué)、仿真實(shí)訓(xùn)教學(xué)、安全體感實(shí)訓(xùn)、專題培訓(xùn)、競賽調(diào)考、學(xué)員能力測評(píng)等一體化的培訓(xùn)教學(xué)與管理模式的創(chuàng)新，服務(wù)電網(wǎng)發(fā)展對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)和管理的新需要。

4.1 加強(qiáng)基地建設(shè)規(guī)劃

在培訓(xùn)基地建設(shè)中， 要健全其內(nèi)部規(guī)劃體系，完善以發(fā)展為核心的制度體系， 推進(jìn)規(guī)劃能力現(xiàn)代化。健全基地、學(xué)院、企業(yè)共同參與的三方機(jī)制，發(fā)揮協(xié)商、議事和監(jiān)督作用。 一是以帶電作業(yè)技術(shù)技能積累為紐帶，建設(shè)集人才培養(yǎng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、技術(shù)服務(wù)于一體的人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與公司各單位深度合作，建設(shè)兼具科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、智庫咨詢功能的產(chǎn)教融合平臺(tái)。 二是對(duì)接帶電作業(yè)發(fā)展趨勢，保證培訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)行的科學(xué)性和延續(xù)性。三是立足國際化培訓(xùn)建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立國際培訓(xùn)平臺(tái)，從機(jī)制上保障帶電作業(yè)國際化戰(zhàn)略推進(jìn)，營造國際化培訓(xùn)氛圍。 啟動(dòng)對(duì)接國際標(biāo)準(zhǔn)的基地軟硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基地園區(qū)雙語化標(biāo)示全覆蓋，加強(qiáng)教師國際研修力度，打造雙語師資隊(duì)伍。 參與開發(fā)制定國際化帶電作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造涉外培訓(xùn)品牌，更好地服務(wù)帶電作業(yè)培訓(xùn)走出去。

4.2 不斷進(jìn)行培訓(xùn)教學(xué)改革與創(chuàng)新

培訓(xùn)基地建設(shè)方案要提高實(shí)踐的有效性，還必須不斷進(jìn)行教學(xué)改革與創(chuàng)新［5］。 基地培訓(xùn)帶電作業(yè)人才的關(guān)鍵是對(duì)傳統(tǒng)培訓(xùn)教學(xué)體系進(jìn)行不斷改革與創(chuàng)新，努力構(gòu)建以職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能為本位的帶電作業(yè)人才培訓(xùn)模式。 要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，不斷改革與創(chuàng)新教材建設(shè)、教學(xué)方式、教學(xué)手段、課程內(nèi)容體系、培訓(xùn)師隊(duì)伍以及培訓(xùn)方案等，實(shí)現(xiàn)教學(xué)全方位的改革與創(chuàng)新。 針對(duì)教材建設(shè)，應(yīng)該根據(jù)帶電作業(yè)的實(shí)際需求，建設(shè)切合實(shí)際、適應(yīng)帶電作業(yè)人員特點(diǎn)的教材；針對(duì)教學(xué)方式，在實(shí)踐教學(xué)過程中，教師應(yīng)該充分利用虛擬仿真技術(shù)、多媒體技術(shù)以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展高效教學(xué)；針對(duì)教學(xué)手段，教師應(yīng)該著重強(qiáng)調(diào)學(xué)員的主體地位，采用小組合作式、項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)式以及探究式等多樣化的教學(xué)手段開展教學(xué)。

4.3 建設(shè)智慧培訓(xùn)基地

加強(qiáng)基地信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化智慧教學(xué)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)智慧培訓(xùn)教室建設(shè)全覆蓋。完善“大系統(tǒng)”，完善教培軟件系統(tǒng)的應(yīng)用，同時(shí)提升教師和學(xué)員信息化素養(yǎng)。 以信息化應(yīng)用、資源開發(fā)、培訓(xùn)競賽等為載體，以專項(xiàng)考核為手段，促進(jìn)師生信息化水平的提升。建設(shè)“大資源”，豐富帶電作業(yè)數(shù)字化教學(xué)資源［6］，分類立項(xiàng)建設(shè)各種數(shù)字資源， 開發(fā)以特色仿真資源為代表的各類培訓(xùn)教學(xué)資源。應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”，建設(shè)智慧教學(xué)、智慧服務(wù)、智慧評(píng)價(jià)3 個(gè)大數(shù)據(jù)中心，創(chuàng)新綜合數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)帶電作業(yè)培訓(xùn)教學(xué)智能管理。

5 結(jié)束語

帶電作業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)運(yùn)行管理直接影響到電網(wǎng)公司提升帶電作業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)和技能?；匾e極探索人工智能背景下帶電作業(yè)培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為帶電作業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展的先行者；適應(yīng)智能時(shí)代要求，成為帶電作業(yè)人才的搖籃、技術(shù)研發(fā)中心；成為公司技能人才終身教育學(xué)校與帶電作業(yè)培訓(xùn)重要基地，形成公司技能人才培養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展的 “帶電作業(yè)模式”。不斷探索基地運(yùn)行管理與帶電作業(yè)取證培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和科學(xué)研發(fā)服務(wù)長效運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新思路，實(shí)現(xiàn)帶電作業(yè)培訓(xùn)基地可持續(xù)的發(fā)展。