新形勢(shì)下基層黨組織如何進(jìn)一步發(fā)揮政治引領(lǐng)作用

摘 要：基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨充分發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的重要源泉，是把黨的路線、方針、政策切實(shí)落實(shí)到基層的主要橋梁，也是貫徹落實(shí)上級(jí)黨組織各項(xiàng)計(jì)劃和部署的前沿陣地?；鶎狱h組織處于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的第一線，承載著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員干部和員工群眾完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的重要使命和責(zé)任。那么，新形勢(shì)下基層黨組織如何進(jìn)一步發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，始終保持黨組織的旺盛生命力，是擺在每一位基層企業(yè)黨務(wù)工作者面前的重要課題。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;政治引領(lǐng);新形勢(shì);黨務(wù)工作者

江蘇華電儀征熱電有限公司（以下簡(jiǎn)稱儀征公司）黨委成立于2010年11月，現(xiàn)設(shè)三個(gè)黨支部，共有54名黨員。五年多來，儀征公司黨委重視基層黨組織基礎(chǔ)建設(shè)，牢牢把握著正確的政治方向，在企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展等工作中發(fā)揮著政治引領(lǐng)作用。

一、現(xiàn)階段基層黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的主要做法

通過對(duì)系統(tǒng)幾家兄弟電廠的調(diào)研，現(xiàn)階段黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）注重思想政治建設(shè)，以思想政治工作為導(dǎo)向

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，在企業(yè)改革和發(fā)展中，基層黨組織應(yīng)當(dāng)從解決思想認(rèn)識(shí)問題著手，抓理論知識(shí)學(xué)習(xí)，促思想觀念轉(zhuǎn)變，著重發(fā)揮黨組織示范引領(lǐng)作用的思想基礎(chǔ)。圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的“政治中心”，把保證和促進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，作為檢驗(yàn)黨建工作成效和黨組織戰(zhàn)斗力的主要標(biāo)準(zhǔn)。但是，黨組織是企業(yè)的政治細(xì)胞，而不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的“權(quán)力中心”。堅(jiān)決實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)，通過發(fā)揮黨組織和黨員在各自崗位上的積極作用，通過加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)等組織的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)職工群眾進(jìn)行組織和動(dòng)員，通過做好思想政治工作，培育企業(yè)精神，建設(shè)企業(yè)文化等多種渠道，發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)作用。

（二）重視班子建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政治、組織兩個(gè)“保證”

基層黨組織通過創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，保證政治引領(lǐng)作用的實(shí)現(xiàn)，在政治上、組織上的實(shí)現(xiàn)雙重保證。政治上的保證，關(guān)鍵是賦予基層企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)實(shí)施思想政治領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。在行政管理工作中，黨組織起保證監(jiān)督作用;而在思想政治方面，黨組織處于領(lǐng)導(dǎo)地位。組織上的保證，就是建立健全黨的組織體系，特別是建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。搞好一個(gè)企業(yè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)和打造一支適應(yīng)電力市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的高素質(zhì)的干部員工隊(duì)伍是企業(yè)基層黨組織的工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。堅(jiān)決落實(shí)“黨管干部”原則，黨組織書記不但要管方向和政策，還要管好人，基層黨組織人才培養(yǎng)的宗旨和目標(biāo)就是要打造“又紅又?！钡娜瞬抨?duì)伍，以此作為發(fā)揮好黨組織政治引領(lǐng)作用的“人力資源”。

（三）注重制度建設(shè)，用標(biāo)準(zhǔn)作為行動(dòng)保障

制度、標(biāo)準(zhǔn)是衡量工作成效的重要的、也是最基本標(biāo)尺，基層企業(yè)黨組織要建立科學(xué)完備的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，如《黨委會(huì)議議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會(huì)議議事規(guī)則》《“三重一大”決策管理》等制度標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步探索發(fā)揮黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，依托黨建標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范黨組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)形式，實(shí)現(xiàn)黨員日常管理動(dòng)態(tài)化、規(guī)范化和信息化管理。嚴(yán)格履行制度要求，講政治、講規(guī)矩，強(qiáng)調(diào)制度性管理。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。

（四）狠抓作風(fēng)建設(shè)，筑牢廉政建設(shè)的籬笆

充分履行黨章賦予的職責(zé)和全力，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，標(biāo)本兼治，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的作用，做好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究工作，逐步建立與公司發(fā)展相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系;大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)。對(duì)黨員干部進(jìn)行思想道德及黨紀(jì)條規(guī)教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)及遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的自覺性;強(qiáng)化制度建設(shè)，完善《招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等制度，建立清晰規(guī)范的操作流程。實(shí)現(xiàn)效能監(jiān)察在物資采購(gòu)、招投標(biāo)管理、外包工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全覆蓋;發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、選人用人，對(duì)腐敗易發(fā)崗位和領(lǐng)域的監(jiān)督，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

二、當(dāng)前基層黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用過程中存在的問題

通過調(diào)研，分析歸納出當(dāng)前基層黨組織工作主要存在五方面問題。一是黨組織建設(shè)力度不夠。部分企業(yè)對(duì)黨組織建設(shè)投入的時(shí)間、精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至沒有配齊黨組織班子隊(duì)伍，新企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人基本是兼職，未能將工作重心放在黨組織建設(shè)上來，將黨的建設(shè)與項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)發(fā)展割裂開來，忽視黨的建設(shè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的推動(dòng)作用。二是工作定位不準(zhǔn)確?；鶎狱h組織工作開展方向有偏差。

產(chǎn)生以上問題主要是三個(gè)方面原因：一是企業(yè)發(fā)展初期單位、公司人員較少，黨員人數(shù)有限，黨組織建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。此外，由于人員相對(duì)分散且流動(dòng)性較大，黨組織工作開展難度也隨之增大。二是部分單位黨組織班子對(duì)黨務(wù)工作重視程度不夠，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)繁重的情形下，在黨務(wù)工作投入的時(shí)間精力上不足，沒有意識(shí)到黨組織政治核心作用對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作積極的推動(dòng)作用。三是黨組織管理方法不夠科學(xué)，指標(biāo)設(shè)置較“軟”，沒有數(shù)字化的硬指標(biāo)，工作開展沒有針對(duì)性。

三、解決思路、辦法或措施

經(jīng)過研討，總結(jié)出進(jìn)一步發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)作用應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

一是落實(shí)黨組織參與重大決策機(jī)制。參與重大問題決策，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的基本途徑。近年來，許多國(guó)有企業(yè)實(shí)行了黨政“雙向進(jìn)入、交叉任職”，依照《黨章》及有關(guān)規(guī)定進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，就很好地解決了這個(gè)問題。企業(yè)黨組織成員與法人治理結(jié)構(gòu)成員交叉任職，由進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理班子的黨組織成員通過多種方式分別反映黨組織的意見和建議，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果反饋給黨組織，不僅從組織、制度和機(jī)制上使企業(yè)黨組織參與重大決策得到了保證，同時(shí)還有機(jī)地把政治工作和經(jīng)濟(jì)工作結(jié)合在一起。

二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)持黨管干部的原則，選好、管好、用好干部。政治引領(lǐng)作用，就是要在政治上起領(lǐng)導(dǎo)、決定作用。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持選拔任用程序，把政治素質(zhì)強(qiáng)、思想素質(zhì)好，懂經(jīng)營(yíng)、善管理，能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀人才提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍，是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的關(guān)鍵。如果沒有黨管干部這一條，就不能保證黨的路線、方針、政策在企業(yè)的正確貫徹執(zhí)行。必須堅(jiān)持黨管干部的原則，重要經(jīng)營(yíng)管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察，黨組織研究提出意見和建議，按法定程序任免，董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)。同時(shí)，企業(yè)黨組織要加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)、教育、考核、監(jiān)督和管理，保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行職責(zé)。

三是要持續(xù)建立健全基層黨組織隊(duì)伍。確保中心工作開展到哪里，黨的組織就建到那里。不論在什么崗位，黨員工作都要能受到黨的教育和約束，黨組織一定要跟蹤到位、教育到位，從而使黨組織的覆蓋面達(dá)到100%，確保對(duì)黨員實(shí)現(xiàn)有效管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨組織規(guī)范換屆程序，選出黨員心目中敢擔(dān)當(dāng)、有威望、能服眾的黨組織班子成員，帶領(lǐng)黨員積極投身到企業(yè)中心工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，從而推動(dòng)黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，確保企業(yè)中心工作不斷推進(jìn)。黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用必須有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障，要積極開展工團(tuán)活動(dòng)以及專業(yè)授課、技術(shù)比武等活動(dòng)，發(fā)揮黨支部服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、培養(yǎng)高素質(zhì)的職工隊(duì)伍的能力。開展“主題黨日”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)和凝聚力。通過不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和活動(dòng)內(nèi)容，提高員工參與度和影響力，提升工作效果。

四是加大黨務(wù)人員培訓(xùn)力度，一層一層助推黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。在實(shí)際工作中，黨支部書記肩負(fù)支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的重任。作為黨支部書記，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，深入實(shí)踐，根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)大局觀念和整體意識(shí)。按照黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的要求，做好各黨支部績(jī)效考評(píng)辦法的研究調(diào)整，發(fā)揮好指揮棒作用，引導(dǎo)各黨支部找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，發(fā)揮更大作用。通過管理考評(píng)引導(dǎo)基層黨支部把工作重心放在圍繞企業(yè)中心工作上來，不斷主動(dòng)創(chuàng)新支部組織活動(dòng)載體和黨員作用發(fā)揮的載體。建立完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)管理。對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行經(jīng)常性的檢查、督促，用標(biāo)準(zhǔn)化加強(qiáng)黨支部建設(shè)，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)搞得更好，把支部工作抓得更實(shí)，促進(jìn)黨支部工作不斷改進(jìn)和深化。

四、結(jié)語

新形勢(shì)下基層黨組織要進(jìn)一步發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，必須堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作“兩不誤”。做到在工作中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中工作，提高黨員隊(duì)伍思想素質(zhì)，強(qiáng)化黨員理論學(xué)習(xí)，激發(fā)黨員學(xué)習(xí)的動(dòng)力，綜合運(yùn)用“領(lǐng)導(dǎo)講、典型講、自己講”等多種教育形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。以黨員的先鋒模范作用推動(dòng)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以此作為黨組織發(fā)揮政治引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1] 韓露，劉玉芝.當(dāng)前黨建工作存在的問題及對(duì)策[J].哈爾濱市委黨校學(xué)報(bào)，2000（02） .

[2] 翟杰，姜文華.把握好新時(shí)期黨建工作的特性及要求[J].理論學(xué)習(xí)，2002（08）.

作者簡(jiǎn)介：李?。?990.06- ），男，漢族，江蘇儀征人，助理工程師，本科，江蘇華電儀征熱電有限公司，研究方向：黨的基層組織建設(shè)。