中國共產(chǎn)黨干部政德建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

摘 要：中國共產(chǎn)黨在長期的革命與實(shí)踐中，十分重視干部政德建設(shè)，形成了具有中國特色的歷史經(jīng)驗(yàn)：一是以堅(jiān)定理想信念為政德核心;二是以為人民服務(wù)為政德標(biāo)準(zhǔn);三是以“清”、“儉”、“勤”、“勇”為政德規(guī)范;四是以“知制合一”為政德建設(shè)途徑。

關(guān)鍵詞：政德建設(shè);歷史經(jīng)驗(yàn);核心;標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范;途徑

在長期的革命和執(zhí)政實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨形成了具有自身特色的干部政德建設(shè)體系，為新時代的干部政德建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并提供了諸多可資繼承和發(fā)揚(yáng)的優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)。

一、以堅(jiān)定理想信念為政德核心

理想信念是方向，是旗幟，是政黨的精神支柱。中國共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為最高理想和最終目標(biāo)，這是中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終不渝為之奮斗的目標(biāo)?！皥?jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱”。

鄧小平同志指出：“要在堅(jiān)持社會主義道路的前提下，使我們的干部年輕化、知識化、專業(yè)化，并且要逐步制定完善的干部制度來加以保證。提出年輕化、知識化、專業(yè)化這三個條件，當(dāng)然首先是革命化，所以說要以堅(jiān)持社會主義道路為前提”。這里的“革命化”，其實(shí)就是要具有堅(jiān)定的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信仰，而且“革命化”在干部隊(duì)伍建設(shè)中居于“首位”。隨著改革開放的深入，一些干部的政德出現(xiàn)滑坡，理想信念受到了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，鄧小平對此多次指出：“沒有共產(chǎn)主義思想，沒有共產(chǎn)主義道德，怎么能建設(shè)社會主義？黨和政府愈是實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的政策，黨員尤其是黨的高級負(fù)責(zé)干部，就愈要高度重視、愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”。十三屆四中全會后，江澤民同志一再強(qiáng)調(diào)干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，他說：“對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，打牢思想政治基礎(chǔ)、筑嚴(yán)思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。在世界觀、人生觀、價值觀中，世界觀是基礎(chǔ)，是起決定作用的，有什么樣的世界觀，就有什么樣的人生觀、價值觀”。胡錦濤同志也強(qiáng)調(diào)：“一個共產(chǎn)黨員和黨的干部如果沒有真正樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，……在今天這樣的環(huán)境里，就難以正確理解黨的基本理論、基本路線和改革開放政策，就可能在政治風(fēng)浪中辨不清方向、站不穩(wěn)立場，被各種錯誤思潮和腐朽生活方式所打倒?，F(xiàn)實(shí)生活已經(jīng)提供前車之鑒。因此，我們加強(qiáng)黨性鍛煉，要在牢固樹立正確世界觀、人生觀、價值觀這個根本問題上多下功夫”。

“對馬克思主義、共產(chǎn)主義的信仰，對社會主義的信念，是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣。沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會得‘軟骨病，就會在風(fēng)雨面前東搖西擺”。這就是以堅(jiān)定理性信念為核心，這是中國共產(chǎn)黨九十余年干部政德建設(shè)一條最重要經(jīng)驗(yàn)。

二、以為人民服務(wù)為政德標(biāo)準(zhǔn)

中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，始終以為人民謀幸福作為自身的使命之一，因此，黨的干部沒有也不應(yīng)該有任何特權(quán)，只能是一心一意做人民的公仆，“一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”。

在革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨和人民群眾血肉相連，黨員干部“完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”。正是在“全中國的人民大眾”這個“上帝”的支持下，中國共產(chǎn)黨挖倒了“帝國主義”、“封建主義”和“官僚資本主義”三座大山，建立起社會主義的新中國。中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后，“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨沒有變，是中國共產(chǎn)黨一切行動的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志，是中國共產(chǎn)黨始終得到人民擁護(hù)和愛戴的根本原因，是中國共產(chǎn)黨干部政德的根本標(biāo)準(zhǔn)，是中國共產(chǎn)黨干部政德建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

三、以“清”、“儉”、“勤”、“勇”為政德規(guī)范

政德不僅要“內(nèi)化于心”，更要“外化于行”?！皟?nèi)化于心”是一種思想上的皈依，“外化于行”則是實(shí)際中的踐行。干部政德建設(shè)中，政德核心和政德標(biāo)準(zhǔn)就是“內(nèi)化于心”，而政德規(guī)范則是“外化于行”，所以說，政德規(guī)范是干部政德建設(shè)體系中不可缺少的環(huán)節(jié)，是評判干部是否達(dá)到政德要求的最直觀體現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨在干部政德建設(shè)中，也逐步形成了“清”、“儉”、“勤”、“勇”為主要特色的，兼具中國優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和馬克思主義道德哲學(xué)的政德規(guī)范體系。

“清”即清廉。中國共產(chǎn)黨的干部應(yīng)當(dāng)清正廉潔，任何腐敗現(xiàn)象同共產(chǎn)黨和社會主義制度是不相容。因此，肅清貪污腐敗現(xiàn)象，建設(shè)廉潔政黨也成為中國共產(chǎn)黨干部政德建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。新中國成立后，特別是改革開放以來，清正廉潔的政德建設(shè)越來越具有現(xiàn)實(shí)意義，鄧小平同志指出：“我們自從實(shí)行對外開放和對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)兩個方面的政策以來，不過一兩年時間，就有相當(dāng)多的干部被腐蝕了。卷進(jìn)經(jīng)濟(jì)犯罪活動的人不是小量的，而是大量的”。 他告誡全黨：“這股風(fēng)來得很猛。如果我們黨不注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國家確實(shí)要發(fā)生會不會‘改變面貌的問題。這不是危言聳聽”。江澤民同志也強(qiáng)調(diào)：“反腐敗這個問題不解決好，我們的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)就沒有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，就會走到邪路上去，就有亡黨亡國的危險”。胡錦濤同志要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部“清清白白做官，堂堂正正做人，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，始終做到一塵不染，一身正氣，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗”。

“儉”即節(jié)儉。對于中國共產(chǎn)黨而言，“儉”就是要始終保持黨在長期革命、建設(shè)過程中形成的艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)。毛澤東在《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》中說：“中國共產(chǎn)黨以自己艱苦奮斗的經(jīng)歷，以幾十萬英勇黨員和幾萬英勇干部的流血犧牲，在全民族幾萬萬人中間起了偉大的教育作用?！瓫]有中國共產(chǎn)黨在過去十五年間的艱苦奮斗，挽救新的亡國危險是不可能的”。所以說，艱苦奮斗是中國共產(chǎn)黨的一面旗幟，是中國共產(chǎn)黨與其他政黨的重要區(qū)別，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地的一大特色。建國前夕的七屆二中全會上，毛澤東要求全黨“務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)?！币髨?zhí)政后的中國共產(chǎn)黨，繼續(xù)以艱苦奮斗的精神，勤儉建國。改革開放以來，面對黨情國情世情的急劇變化，鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人，依然反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“艱苦奮斗是我們的傳統(tǒng)”、“要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神”、“必須大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神，堅(jiān)忍不拔地創(chuàng)造歷史偉業(yè)”。

“勤”即勤政，就是要求踏實(shí)肯干、敢于擔(dān)當(dāng)。踏實(shí)肯干就是要務(wù)實(shí)，務(wù)實(shí)就是實(shí)事求是，就是要從客觀實(shí)際出發(fā)，兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實(shí)地，不好大喜功，不干形象工程、面子工程。鄧小平要求：“領(lǐng)導(dǎo)者必須多干實(shí)事。那種只靠發(fā)指示、說空話過日子的壞作風(fēng)，一定要轉(zhuǎn)變過來。各個部門和地方，特別是主要負(fù)責(zé)同志，都要注意這個問題”，在黨的某些干部弄虛作假，搞“干部出數(shù)字、數(shù)字出干部”的惡劣行為時，他批評道：“追求表面文章，不講實(shí)際效果、實(shí)際效率、實(shí)際速度、實(shí)際質(zhì)量、實(shí)際成本的形式主義必須制止。說空話、說大話、說假話的惡習(xí)必須杜絕”。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)：“務(wù)實(shí)，就是勤奮工作、埋頭苦干，對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)，堅(jiān)持不懈帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作?？照?wù)`國，實(shí)干興邦”。

“勇”就是要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)，就是要敢想、敢拼、敢闖。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)，是前無古人的偉大創(chuàng)舉，沒有任何可供復(fù)制的道路。從黨領(lǐng)導(dǎo)的土地革命道路的開辟，到社會主義建設(shè)的曲折探索，再到改革開放的偉業(yè)，都是中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導(dǎo)，不斷結(jié)合中國實(shí)際，解放思想、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新而結(jié)出的碩果。鄧小平同志囑托黨的干部，“不能像小腳女人一樣?？礈?zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖，沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。所以，“擔(dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)”。

“清”、“儉”、“勤”、“勇”是中國共產(chǎn)黨在干部政德建設(shè)過程中形成的主要政德規(guī)范，四者構(gòu)成了一個嚴(yán)密整體，由“儉”而“清”，“清”而身正，進(jìn)而才能有“勤”的作風(fēng)、“勇”的氣魄。四者兼?zhèn)?，便可做到一身正氣，真真正正地成為共產(chǎn)黨的優(yōu)秀干部。

四、以“知制合一”為政德建設(shè)途徑

政德建設(shè)，就是為官當(dāng)政者在政德品質(zhì)、政德情感、政德意志、政德習(xí)慣等方面進(jìn)行的自覺的自我改造、自我陶冶、自我鍛煉和自我培養(yǎng)的功夫，這既是一個內(nèi)在的自我反省、自我提升的過程，也是一個外在的監(jiān)督、約束和幫助的過程。中國共產(chǎn)黨在干部政德建設(shè)中，形成了獨(dú)具特色的“知制合一”的政德建設(shè)途徑。

“知”的實(shí)質(zhì)是通過干部教育和學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)其自我反省與自我提升，是“靈魂革命”、“人心改造”。用馬克思主義武裝全黨，是全黨特別是黨的各級干部的一項(xiàng)重要任務(wù)。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)：“掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的”;“要教育干部懂得一些馬列主義”。黨員干部只有用先進(jìn)的馬克思列寧主義的世界觀武裝自己，自覺抵制和克服思想中的腐朽落后的、資產(chǎn)階級的思想觀念，才能堅(jiān)定自身的無產(chǎn)階級立場，才能純潔自己的思想意識，才能堅(jiān)定理想信念，自覺踐行政德規(guī)范，全心全意為人民服務(wù)。鄧小平同志在總結(jié)改革開放以來的黨建教訓(xùn)時說：“我們最大的失誤是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育發(fā)展不夠”。所以，干部必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點(diǎn)”。

“制”是指干部政德建設(shè)的制度化、規(guī)范化，通過系統(tǒng)的制度體系以約束、規(guī)范干部的政德，以幫助干部提升政德修養(yǎng)。黨員干部之所以失德，理論缺失、自身修養(yǎng)不足固然是重要原因，但也往往與制度上的缺陷和弊端緊密相連，如果制度得不到完善、規(guī)范，黨員干部失德的行為就難以杜絕。鄧小平曾經(jīng)指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄?/p>

中國共產(chǎn)黨一直重視干部政德建設(shè)中的制度體系的約束作用。一方面，強(qiáng)調(diào)各級干部要接受黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種民主監(jiān)督形式，并從各方面完善監(jiān)督實(shí)效;另一方面，制定了一系列黨內(nèi)法規(guī)，對黨員干部的選拔、任命、工作開展、考核評價、違紀(jì)懲處等方面進(jìn)行了全面而細(xì)致的規(guī)定;對各級干部特別是高級干部的工作、生活等各個方面進(jìn)行規(guī)范，建立起系統(tǒng)完整的制度體系，在全黨形成尊崇黨章、遵紀(jì)守規(guī)的氛圍。

“知制合一”既重視了政德“內(nèi)化于心”的特征，突出了政德教化的功能，也強(qiáng)調(diào)了黨紀(jì)法規(guī)等制度體系的外在約束作用，把法律和道德的力量、法治和德治的功能緊密結(jié)合起來，把自律和他律結(jié)合了起來，成為中國共產(chǎn)黨干部政德建設(shè)的有效途徑。

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作者簡介：周燦鋒（1983.12- ），女，江蘇靖江人，本科學(xué)士，主管，研究方向：行政管理。