發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的幾點(diǎn)思考

陳紅蘭

（安慶市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局，安徽 安慶 246001）

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中明確要求“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，并以此為主題對(duì)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署，“三農(nóng)”進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代。2018年中央1號(hào)文件指出“到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)行”。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)進(jìn)入以機(jī)械化作業(yè)為主的新階段，農(nóng)機(jī)化對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮著重要作用，發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。

1 安慶市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

安慶市位于安徽省西南部，長(zhǎng)江下游北岸，西接湖北，南鄰江西，西北靠大別山主峰，東南倚黃山余脈?，F(xiàn)轄7縣（其中2個(gè)縣級(jí)市）、3區(qū)。總面積1.36萬(wàn)km2，總?cè)丝?32萬(wàn)，是安徽省農(nóng)業(yè)大市。全市現(xiàn)有耕地560萬(wàn)畝(1畝=667m2,下同)，山場(chǎng)790萬(wàn)畝，可養(yǎng)水面224萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)資源豐富，多樣性明顯，是國(guó)家優(yōu)質(zhì)糧棉油、水產(chǎn)品和畜禽生產(chǎn)基地，長(zhǎng)江中下游著名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”。2018年全市種植水稻390萬(wàn)畝、小麥58萬(wàn)畝、油菜147萬(wàn)畝、茶葉51萬(wàn)畝、水果10萬(wàn)畝。截止2018年底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)327萬(wàn)kW，拖拉機(jī)總數(shù)達(dá)到10.5萬(wàn)臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)7155臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)4549臺(tái)，插秧機(jī)2592臺(tái)，谷物烘干機(jī)1271臺(tái)；2018年全市機(jī)耕作業(yè)面積340666.67hm2（511萬(wàn)畝），水稻機(jī)械化種植面積254萬(wàn)畝，機(jī)收面積386.93萬(wàn)畝，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70.98%，較2017年提高兩個(gè)百分點(diǎn)。

2004年國(guó)家出臺(tái)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，為了更好地服務(wù)機(jī)手，提高農(nóng)機(jī)手跨區(qū)作業(yè)的組織化程度，2005年宜秀區(qū)白澤湖鄉(xiāng)方文喜成立了浩鑫農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)公司，購(gòu)置三臺(tái)洋馬收割機(jī)，完善零配件供應(yīng)、機(jī)具維修、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，當(dāng)年完成作業(yè)面積近萬(wàn)畝。2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》出臺(tái)，大龍山鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)手余興明創(chuàng)辦了全省首家農(nóng)機(jī)合作社——永興農(nóng)機(jī)合作社（現(xiàn)為“全國(guó)農(nóng)機(jī)示范合作社”），2018年底全市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)已發(fā)展到292家，其中全國(guó)農(nóng)機(jī)示范社7家，省級(jí)農(nóng)機(jī)示范社56家，擁有農(nóng)機(jī)原值50萬(wàn)以上的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)247家，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入35.5億元。2017年、2018年依托農(nóng)機(jī)合作社全市建設(shè)綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心（農(nóng)機(jī)大院）26家，提升了農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)能力，推進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2 現(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的必要性與緊迫性

近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移、人工成本攀升和農(nóng)民勞動(dòng)觀點(diǎn)等變化，如何發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，構(gòu)建“集約化、組織化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全面全程機(jī)械化，協(xié)調(diào)作物間、地區(qū)間、行業(yè)間機(jī)械化發(fā)展不平衡和機(jī)械增長(zhǎng)與利用效益不協(xié)調(diào)的矛盾，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化“全程、全面、高質(zhì)、高效”發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必經(jīng)之路。

統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶(hù)，采取有針對(duì)性措施，把小農(nóng)戶(hù)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道；培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化組織，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)，幫助小農(nóng)戶(hù)節(jié)本增效；發(fā)展多樣化的聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶(hù)組織化程度，這些都對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，更好促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接提出了明確要求。

3 發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的具體措施

3.1 政府及行業(yè)主管部門(mén)層面

一是大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)提檔升級(jí)。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織指導(dǎo)與服務(wù)，不斷激活農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織等主體活力。制定農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力提檔升級(jí)工程實(shí)施方案，重點(diǎn)抓好綜合性全程農(nóng)事服務(wù)中心項(xiàng)目實(shí)施，引導(dǎo)政策、資金、技術(shù)、信息和服務(wù)向農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織傾斜。二是加大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展政策扶持。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理、信息宣傳等農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)造必要條件。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)助項(xiàng)目與資金安排上對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織予以?xún)A斜，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提升服務(wù)能力，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)效率，開(kāi)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，通過(guò)高效便捷的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。三是精心組織重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)活動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在春耕、“三夏”和“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主力軍作用，搶前抓早，舉辦先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣活動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度，落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施，保障重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)順利進(jìn)行。四是圍繞提升管理服務(wù)效率，加快互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化技術(shù)在農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中的有效應(yīng)用。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)服務(wù)方式，完善“農(nóng)機(jī)直通車(chē)”等農(nóng)機(jī)服務(wù)、調(diào)度管理信息平臺(tái)，為“有機(jī)戶(hù)”和“需機(jī)戶(hù)”牽線搭橋，促進(jìn)作業(yè)農(nóng)機(jī)的有序流動(dòng)，為跨區(qū)作業(yè)提供快捷便利服務(wù)。五是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才培養(yǎng)。健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍建設(shè)和實(shí)用型人才培養(yǎng)。組織舉辦農(nóng)機(jī)管理、新技術(shù)推廣、安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，組織舉辦農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批以理事長(zhǎng)為核心的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織管理人才、技術(shù)能人。

3.2 農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織層面

一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)范化管理。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)章程和理事、監(jiān)事、社員大會(huì)制度，完善服務(wù)功能。嚴(yán)格落實(shí)安全主體責(zé)任，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，防范和杜絕農(nóng)機(jī)安全事故。建立全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，利用農(nóng)閑季節(jié)，開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)組織社員學(xué)習(xí)國(guó)家政策、習(xí)近平總書(shū)記“三農(nóng)”思想，進(jìn)一步提高全員的責(zé)任感和使命感。通過(guò)開(kāi)展新技術(shù)新技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全員整體服務(wù)水平和能力。建立內(nèi)部管理制度，堅(jiān)持全員參與的原則，加強(qiáng)本量利分析。建立風(fēng)險(xiǎn)管控，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是抓重點(diǎn)，強(qiáng)弱項(xiàng)。發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)要結(jié)合本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際和土地資源特征，充分考慮農(nóng)機(jī)化發(fā)展的不平衡、不充分等問(wèn)題，因地制宜發(fā)展適合本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，通過(guò)訂單作業(yè)、代耕代種、土地托管、糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)代儲(chǔ)等農(nóng)事服務(wù)方式走出一條人無(wú)我有，人有我優(yōu)的服務(wù)模式。緊緊圍繞糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化水平，使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮不可或缺的作用。三是搞好主體培訓(xùn)。發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，在政府扶持和行業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)下，要具備先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和生產(chǎn)方式。當(dāng)前安慶市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)全面進(jìn)入機(jī)械化作業(yè)為主的新階段，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，大馬力、高性能、復(fù)式作業(yè)機(jī)械總量增加，農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域向全程、全面提速，農(nóng)機(jī)化向高質(zhì)、高效轉(zhuǎn)型升級(jí)。為適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)化實(shí)用人才尤其重要?？刹扇≌?qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去等方式，開(kāi)展主體培訓(xùn)。借助培訓(xùn)學(xué)校的專(zhuān)業(yè)、人才、設(shè)備等優(yōu)勢(shì)開(kāi)展校社聯(lián)合培訓(xùn)，組織“新型農(nóng)民”培訓(xùn)，就地培養(yǎng)更多愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，全面提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化整體服務(wù)能力。四是加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域融合。發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，應(yīng)該以農(nóng)機(jī)化服務(wù)大農(nóng)業(yè)為主，樹(shù)立“良種、良法、良田”等積極發(fā)展理念，加強(qiáng)農(nóng)藝信融合，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)、機(jī)械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)組建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)機(jī)具共享、互利共贏，促進(jìn)各類(lèi)主體融合協(xié)同發(fā)展，將農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)鏈條進(jìn)一步延伸，最大化的滿(mǎn)足廣大農(nóng)民對(duì)全程機(jī)械化服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，讓更 多農(nóng)戶(hù)體會(huì)到農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)能，讓農(nóng)民獲得幸福感。

4 結(jié)語(yǔ)

黨的十九大做出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標(biāo)和重要基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，生產(chǎn)方式進(jìn)入了機(jī)械化主導(dǎo)的新階段，發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是必然選擇，是支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興、人才振興的大產(chǎn)業(yè)，隨著鄉(xiāng)村振興規(guī)范的深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活對(duì)“機(jī)器換人”、機(jī)械化服務(wù)的需求越來(lái)越迫切。為此，在新的發(fā)展形勢(shì)之下，相關(guān)工作人員要積極探索，為農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)提供全程全面服務(wù)，通過(guò)努力，使安慶農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)在改革中闖出新路，在創(chuàng)新中加快發(fā)展，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐，引導(dǎo)農(nóng)民過(guò)上美好生活。