自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則變革趨勢及影響研究

(浙江工業(yè)大學 中國中小企業(yè)研究院，浙江 杭州 310023)

知識產(chǎn)權在19世紀末到21世紀初的百年發(fā)展歷程中逐漸從國內(nèi)立法轉向國際合作。全球自貿(mào)協(xié)定變革重要趨勢之一即知識產(chǎn)權規(guī)則開始奉行超《與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(TRIPS-plus)標準。中國知識產(chǎn)權保護與自由貿(mào)易規(guī)則重構的實踐基礎較為薄弱，出口企業(yè)將面臨比TRIPS環(huán)境更為嚴峻的知識產(chǎn)權貿(mào)易環(huán)境，亟需全面把握自由貿(mào)易協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則的變革趨勢，評估自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則對出口企業(yè)參與國際貿(mào)易活動帶來的影響。

一、研究背景

(一)全球自由貿(mào)易協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則的形成與發(fā)展

發(fā)達國家的實力及其影響，尤其在投資、技術和市場準入等方面較之發(fā)展中國家優(yōu)勢明顯。國際知識產(chǎn)權規(guī)則主導權仍掌握在發(fā)達國家手中，這一形勢短期內(nèi)不會改變[12]。但發(fā)展中國家也在不斷推動多邊體制下國際知識產(chǎn)權制度變革，促進知識產(chǎn)權國際保護與保護生物多樣性、傳統(tǒng)文化資源、公共健康和人權等相平衡，如RCEP的討論充分體現(xiàn)發(fā)展中國家“包容、平衡、普惠”的利益訴求[13-14]。自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則變革迅猛，亟需對其變革趨勢及影響做出預判。

(二)我國自由貿(mào)易協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則的形成與發(fā)展

改革開放后我國的知識產(chǎn)權制度開始完善，知識產(chǎn)權法律開始經(jīng)歷不斷修改、完善的過程，逐漸覆蓋到商標、專利、版權、集成電路等知識產(chǎn)權內(nèi)容，如2008年中國專利法第三次修訂、2010年版權法第二次修訂、2013年商標法第三次修訂。除了不斷完善國內(nèi)法律體系建設，自1980年加入《建立世界知識產(chǎn)權組織公約》(WIPO公約)起，我國不斷新增參與其他新型有關知識產(chǎn)權保護國際公約，如《巴黎公約》《馬德里協(xié)定》《伯爾尼公約》《布達佩斯條約》等。我國批準加入國際公約不僅是遵循國際知識產(chǎn)權發(fā)展趨勢的重要體現(xiàn)，也是不斷促進我國知識產(chǎn)權保護水平提升的重要渠道，自由貿(mào)易協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則發(fā)展就建立在我國知識產(chǎn)權制度不斷完善的背景下的?？v觀我國自由貿(mào)易協(xié)定發(fā)展歷程，截至2019年1月，中國已簽近二十個自貿(mào)協(xié)定，而且，自2005年中國—智利FTA起，更具體的知識產(chǎn)權條款包含在中國的FTA中。例如，中國—智利FTA包含有關地理標志、與邊境措施和合作有關的特殊要求；中國—新西蘭FTA是中國簽署的第一個包含單獨知識產(chǎn)權章節(jié)的FTA，并首次提及遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝的保護，但暫未提供詳細規(guī)定；中國—秘魯FTA提出更全面規(guī)則，如遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文學藝術保護中強調(diào)以“生物多樣性公約”所確立的原則和規(guī)定；2014年簽署的中國—瑞士FTA包含了關于知識產(chǎn)權最全面的規(guī)定；隨后中國與發(fā)達國家所簽FTA，如中澳FTA、中韓FTA中均有TRIPS-plus的影子。無論是在商標、專利，還是在執(zhí)法措施上，中國已經(jīng)簽訂的FTAs中的知識產(chǎn)權保護條款，體現(xiàn)了其從無到有，從籠統(tǒng)到細致，內(nèi)容不斷地擴充的過程，但主體仍以TRIPS框架為基礎。

2017年8月美國對中國技術轉讓等知識產(chǎn)權領域發(fā)起“301調(diào)查”，涉及強制性的技術轉移、歧視性的許可要求、海外并購和非法商業(yè)黑客行為四大問題，對推動中國知識產(chǎn)權保護參與雙邊、區(qū)域、多邊貿(mào)易規(guī)則重構帶來更大挑戰(zhàn)。2019年4月第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式中，習近平主席強調(diào)中國將同更多國家商簽高標準自由貿(mào)易協(xié)定并加強知識產(chǎn)權保護國際合作，可見國內(nèi)加強知識產(chǎn)權保護已提上議程。現(xiàn)有研究圍繞自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則，多關注于單一時點、單一協(xié)議特征，缺乏針對自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則多維度與結構化的跨時期探索，缺乏對不同自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則的權利項目、權利保護期限和權利保護標準進行差異化研究。本研究將通過文本挖掘，對比分析現(xiàn)今影響范圍較大的五個大型自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則的條款及構成，演繹歸納自由貿(mào)易協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則的新特征及發(fā)展趨勢，進而探索我國出口企業(yè)加強知識產(chǎn)權國際保護的戰(zhàn)略布局與路徑選擇，在短期內(nèi)削弱自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則變革的消極影響，長期形成倒逼機制激勵企業(yè)創(chuàng)新、促進知識產(chǎn)權管理以應對全球貿(mào)易規(guī)則變革。

二、基于文本挖掘的自由貿(mào)易協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則的比較研究

(一)文本挖掘方法

隨后以python語言在文本分析中的應用為基礎，利用TF-IDF(term frequency-inverse document frequency)模型，準確甄別所選自貿(mào)協(xié)定中不同類別下的特色關鍵詞，區(qū)別不同自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則特色。以TF*IDF表示權重值，TF*IDF值越高表示該詞在某文本中出現(xiàn)次數(shù)越多而在其他文本出現(xiàn)越少，這個詞則作為某文本的代表關鍵詞。TF值計算公式為

式中：分子是該詞在文件中的出現(xiàn)次數(shù)；而分母則是在文件中所有字詞的出現(xiàn)次數(shù)之和。

IDF值計算公式為

式中：|D|表示語料庫中的文件總數(shù)；表示詞語的文件數(shù)目。

(二)不同自由貿(mào)易協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則范圍比較研究

自由貿(mào)易協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則內(nèi)容離不開國際經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景。21世紀科學技術突飛猛進，使得TRIPS協(xié)議捉襟見肘，呼吁國際知識產(chǎn)權規(guī)則進一步變革。研究依據(jù)版權、商標/地理標志、專利/試驗數(shù)據(jù)、執(zhí)法4個類別，根據(jù)關鍵詞的頻率生成詞云圖，如圖1所示。從提取的關鍵詞中可以看出，“錄音制品、廣播”等一直是版權領域關注的焦點，而“公眾、技術、數(shù)字”體現(xiàn)版權領域由傳統(tǒng)向新型數(shù)字化延伸的變化趨勢。商標/地理標志類目下的關鍵詞由TRIPS中“葡萄酒/烈酒”向“域名、聲音/氣味”的變化可以窺見注冊商標標記類型已有所擴大；“馳名商標”在TPP以及RCEP中被尤為強調(diào)。專利/試驗數(shù)據(jù)的關鍵詞中不斷涌現(xiàn)“藥品、農(nóng)業(yè)化學品”以及“微生物/植物”，可知傳統(tǒng)專利范圍在發(fā)生變化。在TRIPS建立的知識產(chǎn)權執(zhí)法“司法程序”上，TPP、ACTA、RCEP都提及“賠償、補償”以及關注“假冒/仿冒”，可見在侵權損害處理上，更突出細節(jié)，同時TRIPS也強調(diào)了希望遏制盜版侵權等行為。在臨時措施實施中提到的“扣押、擔?！钡染唧w措施以及貨物的侵權種類，如“假冒”貨物，體現(xiàn)了各自貿(mào)協(xié)定對突發(fā)性侵權事件的處理態(tài)度，TRIPS已提及“海關”執(zhí)法重要性，具有“中止放行”權利。各自貿(mào)協(xié)定不僅關注到“假冒/盜版”貨物，還提及“嫌疑、混淆”貨物；在舉措上，豐富“扣押”等措施；在適用環(huán)節(jié)上，從“進口”演變到“出口/進口”。TRIPS重視“刑事處罰”，后發(fā)展的刑事程序中，在貨物上提及“假冒/盜版”，在舉措上關注“扣押、銷毀”，在執(zhí)行單位上重點提及了“主管機關”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)、在線、計算機、數(shù)字”等尤為凸顯符合現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的大背景，而在執(zhí)法具體應用上，“版權”方面更為突出，包括“錄音制品、電影”等。

由于利益偏好及價值取向的不同，不同成員國參與程度、所簽自貿(mào)協(xié)定的知識產(chǎn)權內(nèi)容的全面性、規(guī)范整合程度及保護程度方面存在差異，在知識產(chǎn)權方面的關注點也各有其側重，分析結果如表1所示。TRIPS協(xié)定架構起全球知識保護標準，包含知識產(chǎn)權保護客體廣度、期限寬度等各方面。TPP結合時代變化特征，聚焦于互聯(lián)網(wǎng)、試驗數(shù)據(jù)等，制定了精確的知識產(chǎn)權保護義務，限制了締約國知識產(chǎn)權政策選擇余地，抬高其準入門檻。ACTA是知識產(chǎn)權執(zhí)法高標準的一個藍本，尤其重視執(zhí)法處罰，加深懲處力度，TPP知識產(chǎn)權執(zhí)法標準之嚴是建立在ACTA已經(jīng)提升了TRIPS執(zhí)法標準基礎上，重點聚焦于知識產(chǎn)權執(zhí)法標準與實踐及新型數(shù)字環(huán)境，但因其專門性，暫沒有對版權、專利等知識產(chǎn)權其他方面過多關注。東盟國家所簽協(xié)定在專利、版權等傳統(tǒng)知識產(chǎn)權方面表現(xiàn)出部分TRIPS-plus特征，但其知識產(chǎn)權執(zhí)法要求仍以TRIPS協(xié)定為基準。亞太地區(qū)RCEP在版權、專利等各個方面均呈現(xiàn)超出TRIPS的趨勢，并且某些規(guī)定如遺傳資源、傳統(tǒng)文化超過了TPP討論的內(nèi)容。

表1 各自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則特色關鍵詞

三、自由貿(mào)易協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則的變革趨勢和特征

在自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則文本挖掘基礎上，結合相關國際條約，分別從構成體制、覆蓋國際協(xié)定、商標申請和保護、專利和實驗數(shù)據(jù)、版權保護、地理標志保護和知識產(chǎn)權執(zhí)法等7個類別對文本進一步開展細節(jié)對比與深入剖析。各自貿(mào)協(xié)定中商標申請規(guī)范、數(shù)字環(huán)境下版權、侵權刑事制裁和邊境措施擴大適用等方面存在多項TRIPS-plus規(guī)則。由知識產(chǎn)權的權利項目、權利保護期限和權利保護標準差異歸類，含有TRIPS-plus特征的自貿(mào)協(xié)定體現(xiàn)如下新趨勢：

(一)打破TRIPS協(xié)定提供的平衡，向邊界后規(guī)則等國內(nèi)法規(guī)法制轉移

知識產(chǎn)權國際保護多邊體制分離，逐漸轉向復邊體制。為了使盡可能多的國家形成共識以保證多邊機制的廣泛性，多邊貿(mào)易體制在某些問題上必然會進行模糊化處理，1994年簽署的TRIPS協(xié)定逐漸不能滿足發(fā)達國家對知識產(chǎn)權強保護的期望，發(fā)達國家逐漸將提高知識產(chǎn)權保護標準的中心由多邊轉向雙邊或者復邊體制。隨后，ACTA作為發(fā)達國家探求高標準知識產(chǎn)權制度的先鋒，談判成員基本都是發(fā)達國家，但2012年在歐盟宣告陷入停滯，并遭到發(fā)展中國家的聯(lián)合反對。隨后TPP、RCEP構成體制參與成員呈現(xiàn)南北合作趨勢，在知識產(chǎn)權規(guī)則制定與保護上，顯現(xiàn)出發(fā)達國家強力推動加之發(fā)展中國家集體抗衡的局面，在南北不斷博弈中向前推進。

自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則涵蓋的國際公約不斷增加。WTO下推出的TRIPS協(xié)定，將知識產(chǎn)權保護問題已擴展到較廣泛的領域，包含國際貿(mào)易、投資、技術轉移等，覆蓋多個國際公約。新型自貿(mào)協(xié)定中，凸顯TRIPS-plus的第一大特征就是將TRIPS所覆蓋國際公約數(shù)量再次擴大。如AANZFTA第9條第7款，要求每一締約方確認其已經(jīng)批準或加入《布達佩斯條約》《國際植物新品種保護公約》等多個知識產(chǎn)權國際新公約，而TPP第18.7條國際協(xié)定中說明設定新增《專利合作條約》《WIPO表演和錄音制品條約》等近十個相關國際公約，仍在討論中的RCEP囊括國際公約或?qū)⒊^十個。在此情形下，知識產(chǎn)權保護標準必然提升，如TPP與RCEP約定添加《WIPO表演與錄音制品條約》，意味著締約國家在遵循TRIPS版權及相關權利保護的基礎上，還要遵守《WIPO表演與錄音制品條約》中相關的版權規(guī)定，強化了新形勢下對數(shù)字領域(尤其是互聯(lián)網(wǎng)領域)的關注，極大提升國際知識產(chǎn)權版權保護標準。

(二)知識產(chǎn)權保護廣度：權利項目內(nèi)容復雜化

傳統(tǒng)知識產(chǎn)權保護客體不斷延伸。商標權向無形標記延伸，如TPP第18.18條中將商標注冊范圍擴大到聲音、氣味，同時在第18.28條域名中還設置了商標爭端解決的適當程序[15]。而RCEP協(xié)議第3.1.2條、AANZFTA對商標構成也有類似規(guī)定。專利方面，在授予條件上，TPP第18.37條授予專利的客體延伸到符合產(chǎn)品的新用途、新方法、新程序三性其一即可[16]。專利保護內(nèi)容上，RCEP第5.19條、TPP第18.37條將植物新品種納入保護客體。TPP更是明確了對新農(nóng)業(yè)化學產(chǎn)品、人或動物的疾病診斷治療及外科手術方法等生物技術提供保護。

新的權利內(nèi)容不斷豐富。隨著知識經(jīng)濟的快速發(fā)展，商業(yè)方法、實驗數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡域名、數(shù)據(jù)庫、衛(wèi)星廣播、網(wǎng)絡傳輸、技術措施等都先后被納入知識產(chǎn)權保護范圍[17-18]，同時增大了對地理標志和馳名商標的保護。如TPP第18.28條將域名納入保護范圍，對互聯(lián)網(wǎng)域名進行保護。區(qū)別于TRIPS僅針對葡萄酒、烈酒的保護，新型自貿(mào)協(xié)定將地理標志逐步提升至與商標同等地位，如RCEP第4.1.2條在地理標志的定義上體現(xiàn)了只要是能識別商品的來源地，包括商品品質(zhì)、聲譽或其他特征都能被納入保護范圍[19]。

(三)知識產(chǎn)權保護寬度：權利保護期限不斷延長

在商標及專利方面，TPP第18.26條將商標保護期已延展至10年，超過TRIPS所規(guī)定的7年。TPP第18.47條對農(nóng)業(yè)化學品的未披露試驗或其他數(shù)據(jù)的保護從上市許可之日起至少10年，第18.50，18.52條中將藥品數(shù)據(jù)排他權延伸為至少5年，生物藥為8年，藥品數(shù)據(jù)排他權期限RCEP第5.16條同TPP規(guī)定一致，并且為彌補申請時程序上的延遲，均規(guī)定可由此延長保護的期限。TPP與AANZFTA的專利保護期限均為不少于20年。

在版權方面，TPP在第18.58條明確表示禁止以數(shù)字形式復制制作者的相關作品，同時在第18.63條將版權的保護期限由TRIPS的50年延長至70年。RCEP在第2.1.3條也有此規(guī)定，將廣播制定版權等相關權利的保護期設置為50年。AANZFTA規(guī)定一般作品的保護期是版權擁有者生前再加上去世后50年。同時TRIPS中還對集成電路的保護期限做出了不少于10年的規(guī)定。權利保護期限的不斷延長，不僅是將已有的短期限調(diào)整為長期限，還有對新增的專利種類的保護期限，更加強調(diào)維護以創(chuàng)新優(yōu)勢顯著的發(fā)達國家權利人的壟斷利益。

(四)知識產(chǎn)權保護深度：權利保護標準強化加深

各個自貿(mào)協(xié)定均在不同程度上豐富了知識產(chǎn)權執(zhí)法保護在民事、刑事、邊境等方面的措施和執(zhí)法手段。在民事執(zhí)法方面，TPP中第18.78條新增對商業(yè)秘密盜竊行為進行懲罰，包括通過網(wǎng)絡途徑竊密，RCEP協(xié)定在TRIPS基礎上增加了針對侵權產(chǎn)品的臨時措施。TPP、ACTA均要求侵權人向權利人支付與損失相適應的賠償，并由權利人提供的合法價值計算確定。在刑事執(zhí)法上，東盟后發(fā)展的AANZFTA第13章第5條將蓄意假冒商標或盜版等事件等同犯罪程度進行刑事處罰，ACTA第8條、第12條在TRIPS將禁令作為執(zhí)法措施基礎上適用范圍擴大到司法管轄范圍內(nèi)的第三方，在第9條中將超越TRIPS規(guī)定損害賠償?shù)膱?zhí)法適用范圍的選擇性條款變更為強制性義務。TPP界定商業(yè)規(guī)模的版權及相關權利侵權含義，要求更高的罰款金額。在邊境執(zhí)法上，海關權限不斷擴大。TPP第18.76條、ACTA第16條中均新增海關中止放行的規(guī)定，可對嫌疑假冒商標或盜版的進口產(chǎn)品依職權發(fā)起行動，在TRIPS基礎上刪減了一些限制條件。

數(shù)字環(huán)境新特征顯現(xiàn)愈加顯著。在版權保護臨時復制權中，TPP第18.58條、RCEP第2.1.3.條均支持禁止以任何方式或形式復制制作者的作品、表演、錄音制品的權利，TPP第18.68條、RCEP知識產(chǎn)權章節(jié)討論稿中更是增添反規(guī)避技術措施規(guī)則和權利管理信息，以制止數(shù)字環(huán)境下的版權侵權，并利用相應技術手段提供足夠的法律保護和救濟。新型自貿(mào)協(xié)定同時關注數(shù)字環(huán)境下執(zhí)法力度[20]。ACTA第27條中拓展了執(zhí)法適用民事和刑事執(zhí)法程序的對象，并豐富網(wǎng)絡服務提供商應履行的義務，包含協(xié)助提供相應信息以保護用戶信息安全、打擊此類侵權行為。TPP在ACTA基礎上也進一步強化，如在第18.82條互聯(lián)網(wǎng)服務商義務下新增安全港制度[21]。

TRIPS協(xié)定中彈性條款被剛性化。TRIPS協(xié)定雖為發(fā)展中國家提供更多彈性空間，為此逐步提升標準給予緩沖期，但此舉同時滋生出更多TRIPS-plus條款，加速了全球知識產(chǎn)權保護推向更高標準的進程。在過渡期安排上，發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家實施TRIPS協(xié)定被賦予5年和11年的過渡期安排，沒有硬性要求各國即刻實施TRIPS協(xié)定。但含有TRIPS-plus標準的自貿(mào)協(xié)定刪減了過渡期安排，如TPP首先在適用條件上直接提出了達到除TRIPS外其他相關公約條款的要求，加入TPP即默認履行所含公約要求，一定程度上體現(xiàn)了發(fā)達國家希望用相關知識產(chǎn)權國際公約來制約體制內(nèi)其他發(fā)展中國家的色彩。自貿(mào)協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則顯示出明顯TRIPS-plus趨勢，表明全球知識產(chǎn)權保護向高標準發(fā)展，因此亟需探索分析對出口企業(yè)的多重性影響。

四、自由貿(mào)易協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則變革多重性影響及對策建議

(一)自由貿(mào)易協(xié)定知識產(chǎn)權規(guī)則變革對出口企業(yè)的多重性影響

自貿(mào)協(xié)定中呈現(xiàn)出知識產(chǎn)權強保護趨勢，即保護客體更廣泛、新增內(nèi)容更詳盡、監(jiān)管力度更嚴厲、執(zhí)法措施更全面的全球新形勢，不斷沖擊中國對外貿(mào)易，短期內(nèi)可能形成對中國的知識產(chǎn)權貿(mào)易壁壘，加劇侵權風險，進而縮減出口企業(yè)貿(mào)易額，具體表現(xiàn)在：

第一，延伸知識產(chǎn)權保護客體增加企業(yè)對外貿(mào)易中的侵權風險。由于新型自貿(mào)協(xié)定中將聲音、氣味逐漸列入商標保護范圍，與文字、圖形商標等傳統(tǒng)可視性商標不同的是，聲音、氣味商標是從聽覺、嗅覺的角度幫助消費者對特定商品或服務進行區(qū)分，如蘋果開機聲音、英特爾的“Intel inside”等。中國出口企業(yè)若單純只考慮傳統(tǒng)的文字、圖形商標，忽視出口商品中含有的聲音、氣味是否已在國外被注冊，可能會導致侵權從而陷入知識產(chǎn)權糾紛，造成對外貿(mào)易的損失。

第二，延長知識產(chǎn)權保護期限增加企業(yè)使用知識產(chǎn)權的成本，減弱企業(yè)對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢。如TPP延長藥品數(shù)據(jù)保護期限，抬高仿制藥門檻的同時也提高了仿制藥品價格，延誤上市時間，限制了仿制藥的制造和出口。作為仿制藥大國，中國出口制藥企業(yè)不一例外增加使用知識產(chǎn)權的成本，減弱對外貿(mào)易競爭優(yōu)勢。但同時也會倒逼制藥企業(yè)提高藥品研發(fā)水平和藥品仿制能力。

第三，擴大邊境措施阻礙企業(yè)對外貿(mào)易的便利化、合法化。TRIPS-Plus趨勢下，海關“依職權”啟動執(zhí)法措施的門檻降低，處置力度變大，同時由于擴大可適用邊境措施的貨物范圍，大量出口/轉口貼牌產(chǎn)品可能被認為“假冒產(chǎn)品”被扣押，面臨被海關中止放行問題，無疑將會大大增加國際貿(mào)易的交易成本和風險，阻礙企業(yè)貿(mào)易便利化[22-23]。

第四，新增互聯(lián)網(wǎng)相關條款，對服務貿(mào)易企業(yè)發(fā)展帶來不可忽視的影響。如TPP新增互聯(lián)網(wǎng)服務提供商(ISP)的義務，導致其會因第三方發(fā)布的內(nèi)容而承擔相應的法律責任[24]。數(shù)字環(huán)境下執(zhí)法力度的加強，對數(shù)字貿(mào)易企業(yè)提出更高的要求，增加企業(yè)執(zhí)行與管理成本。

但與此同時，知識產(chǎn)權強保護趨勢長期內(nèi)不斷“倒逼”中國出口企業(yè)加強創(chuàng)新，世界知識產(chǎn)權組織發(fā)布的2019年《世界知識產(chǎn)權報告》指出全球的創(chuàng)新活動逐漸向中國、德國、日本、韓國、美國五個國家集中；2018年中國國家創(chuàng)新指數(shù)躍居17位，成為首個躋身前20的發(fā)展中國家，服務貿(mào)易出口額增長14.6%，出口貿(mào)易企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了極大地提升。由此可見，自由貿(mào)易中知識產(chǎn)權規(guī)則的變革對我國出口企業(yè)帶來了多重的影響，對傳統(tǒng)的加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展帶來了壁壘，倒逼企業(yè)進行轉型升級，為我國企業(yè)數(shù)字化轉型、智能化發(fā)展帶來機遇，為促進我國經(jīng)濟發(fā)展提供動力。

(二)出口企業(yè)加強知識產(chǎn)權國際保護的對策建議

整體觀之，自貿(mào)協(xié)定中知識產(chǎn)權規(guī)則逐步發(fā)展，結構體系愈加顯著，所含內(nèi)容愈加豐富，昭示了知識產(chǎn)權國際強保護新趨勢。在步入知識經(jīng)濟時代之后，知識創(chuàng)新和技術進步地位更加凸顯，知識產(chǎn)權保護水平也隨之不斷提升。與此同時，發(fā)達國家正逐步拋開現(xiàn)有的國際知識產(chǎn)權保護框架，嘗試以其他途徑重新建立國際知識產(chǎn)權的新格局。盡管這一過程并不順利，但仍足以引起發(fā)展中國家的警惕。因此，為促進我國出口企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供以下對策建議：

第一，督促企業(yè)自主創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)字化轉型。在知識產(chǎn)權強保護趨勢下，中國企業(yè)已逐漸意識到開發(fā)自主知識產(chǎn)權重要性，應當加大研發(fā)投入，創(chuàng)造更多含有自主知識產(chǎn)權的新產(chǎn)品，沖破發(fā)達國家構筑的知識產(chǎn)權壁壘束縛和封鎖[25-26]；迫使原以加工貿(mào)易為主的低端產(chǎn)品向以自由核心技術為主的高端產(chǎn)業(yè)轉型[27]，使得更多的資源、資金隨之不斷流向高新技術等其他領域；隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，出口企業(yè)應當順應發(fā)展潮流，加快數(shù)字化轉型升級。

第二，提醒企業(yè)注重知識產(chǎn)權成果運用，組建知識產(chǎn)權聯(lián)盟。知識產(chǎn)權成果與現(xiàn)實生產(chǎn)緊密結合，國際上不斷提升對知識產(chǎn)權的保護，在長期內(nèi)要不斷提醒企業(yè)重點關注核心技術領域的專利實施效率，與高等院校和科研機構等展開技術合作，突破核心技術難題；同時加強區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促成知識產(chǎn)權聯(lián)盟建立，在技術創(chuàng)新、專利創(chuàng)造與標準研制方面發(fā)揮企業(yè)整體優(yōu)勢[28-29]，助力企業(yè)向高端化和國際化方向發(fā)展。

第三，引導企業(yè)成立知識產(chǎn)權專門管理機構?！?017年中國專利調(diào)查報告》顯示2016年僅有44.8%的企業(yè)設有專門管理知識產(chǎn)權事務的機構或人員，導致知識產(chǎn)權管理成本高，侵權案件發(fā)生率高。在知識產(chǎn)權高強保護方面引導企業(yè)去建設專門管理知識產(chǎn)權事務的機構或人員，在定期維護各類型知識產(chǎn)權基礎上，了解跟進國際知識產(chǎn)權動態(tài)、參與企業(yè)決策，并由專人負責，企業(yè)決策層直接領導。

第四，加強知識產(chǎn)權保護政策體系建設，提升企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識。隨著國際對知識產(chǎn)權的逐漸重視，我國企業(yè)也漸漸意識到知識產(chǎn)權保護的重要性，應當從頂層設計出發(fā)，對知識產(chǎn)權制度體系進行統(tǒng)籌規(guī)劃，強調(diào)知識產(chǎn)權保護的重要性，同時也能夠向國際傳遞我國尊重知識產(chǎn)權價值的態(tài)度和決心，提升我國企業(yè)在國際上的話語權。

第五，指引企業(yè)研究國際知識產(chǎn)權規(guī)則，參與國際標準制定。中國新聞網(wǎng)調(diào)研顯示，中國70%的外向型企業(yè)不了解貿(mào)易目的國與國際知識產(chǎn)權協(xié)定中關于知識產(chǎn)權制度環(huán)境、審批流程等關鍵信息，嚴重影響其出口貿(mào)易。在知識產(chǎn)權規(guī)則標準高、覆蓋面廣等特征下，長期內(nèi)指引企業(yè)緊密關注新規(guī)則，不僅包括WTO、TRIPS等相關國際條約和各自貿(mào)協(xié)定中對知識產(chǎn)權的說明，也包含各個貿(mào)易國自身所訂立的知識產(chǎn)權法律法規(guī)及其國內(nèi)實踐[30]。在知識產(chǎn)權國際立法、自貿(mào)協(xié)定標準制定中，不斷促使企業(yè)爭取發(fā)出自己的聲音。