省級大學科技園在地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的角色定位

張世憑　姜自蓮　何若雪　王艷　祁萌

[摘? ? ? ? ? ?要]? 地方高校囿于科研基礎相對薄弱等原因，在科技成果轉(zhuǎn)化方面存在優(yōu)質(zhì)成果產(chǎn)出不足、轉(zhuǎn)化渠道不暢和與企業(yè)合作程度不深等問題。以科技園在科技成果轉(zhuǎn)化中的角色定位研究為切入點，提出科技園作為成果轉(zhuǎn)化的孵化平臺、校企合作的合作平臺等角色定位，并以成都工業(yè)學院大學科技園為例，對省級大學科技園在地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的地位和作用進行了實證分析。

[關? ? 鍵? ?詞]? 科技園;地方高校;科技成果

[中圖分類號]? G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）35-0154-02

大學科技園建設從1991年起步探索，經(jīng)過20多年發(fā)展，已經(jīng)成為高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體。根據(jù)服務定位和規(guī)模不同，大學科技園分為國家、省兩個層級，大多數(shù)省級大學科技園建設時間始自2012年。省級大學科技園的建設和發(fā)展為破解難題提供了新的路徑。本文擬圍繞省級大學科技園在地方高校科技成果轉(zhuǎn)化中的角色定位，以成都工業(yè)學院為例進行分析研究。

一、地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要特點與不足

（一）優(yōu)質(zhì)科技成果供給不足

高水平科技成果產(chǎn)出不足。地方高校限于各種條件，對高層次人才吸引力偏弱，作為科研主力軍的博士學位教師占比一般低于15%。以地處中心城市的成都工業(yè)學院為例，截止到2018年底，在985名教職工中，僅有博士學位教師125人，占比12.6%。作為地方本科高校佼佼者的合肥學院，在1000余名專任教師中，博士學位教師260人，占比也僅為26%。一般地方高校，特別是新建地方高校博士學位教師占比大多數(shù)為個位數(shù)。高水平師資的不足，直接導致了地方高校高水平成果產(chǎn)出不足。從有關地方高校的官網(wǎng)和宣傳資料分析可知，其年度SCI、EI檢索論文平均為50余篇，授權發(fā)明專利平均不足20個。

有效科技成果供給不足。在高校產(chǎn)出的科技成果中，有一部分是重復性、低水平的驗證性研究，對實際應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性支撐作用不強。面向行業(yè)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的、能解決實際問題的科技成果才是有效科技成果。在地方高校的科研實踐中，指向?qū)嶋H問題、能被企業(yè)認可的有效科技成果明顯不足。以某地方高校為例，在其每年產(chǎn)出的400余篇論文、100多項授權專利中，僅有10余項專利在產(chǎn)權交易中被企業(yè)購買。反映出地方高校產(chǎn)出的有效科技成果嚴重不足。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢

科技成果轉(zhuǎn)化沒有得到應有的重視。地方高?？萍汲晒a(chǎn)出低，對成果轉(zhuǎn)化的需求相對不高，一定程度上造成對科技成果轉(zhuǎn)化工作不夠重視。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新建地方高?？萍脊芾聿块T中設立有成果轉(zhuǎn)化辦公室等類似科技成果轉(zhuǎn)化機構的高校不足20%，更多的學校是在科技處內(nèi)設置有一個科技成果管理崗位，代管成果轉(zhuǎn)化。

存在有政策、少措施現(xiàn)象。近年來，隨著國家對科技創(chuàng)新工作的重視，陸續(xù)推出了系列支持政策。2016年教育部出臺了《促進高等學校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》，各省市相繼制定了《促進科技成果轉(zhuǎn)化條例》等文件;今年10月，財政部發(fā)布了《關于進一步加大授權力度 促進科技成果轉(zhuǎn)化的通知》，對科技成果轉(zhuǎn)化涉及的國有資產(chǎn)管理、權益分配等進行了明確規(guī)定。但在基層院校的實際操作中，仍然不同程度存在缺乏實施細則和落地措施的問題，影響了老師對成果轉(zhuǎn)化的安全預期，遲滯了成果轉(zhuǎn)化進程。

（三）成果轉(zhuǎn)化的深度不夠

囿于優(yōu)質(zhì)科技成果產(chǎn)出不足，地方高校在科技成果轉(zhuǎn)化中與企業(yè)的合作不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方高?，F(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化的主要形式是專利的一次性轉(zhuǎn)讓等淺層次合作，且受讓企業(yè)的真實意圖是用于申報高新技術企業(yè)、新產(chǎn)品鑒定等用途，一定程度上違背了科技成果轉(zhuǎn)化的本意。以某地方高校為例，其2018年度轉(zhuǎn)讓了12項實用新型、2項發(fā)明專利，共獲得轉(zhuǎn)讓收入近10萬元，但受讓企業(yè)獲得專利權屬后，基本上沒有與學校進一步合作開展基于專利技術的深度開發(fā)。

二、省級大學科技園在科技成果轉(zhuǎn)化中的角色定位

（一）為成果轉(zhuǎn)化提供物質(zhì)平臺

省級大學科技園都有固定的孵化場地和相應的硬件條件，如四川12家省級科技園共有場地33.4萬平方米，其中孵化用場地22萬平方米。擁有科技成果的教師選擇自主轉(zhuǎn)化時，可以選擇科技園作為初創(chuàng)企業(yè)的入住空間。同時，為教師創(chuàng)業(yè)提供辦公空間等物質(zhì)平臺也是高?？萍紙@的定位功能之一。如四川省規(guī)定“大學科技園40%以上的企業(yè)在技術、成果、人才方面與依托高校有實質(zhì)性關聯(lián)”，成都工業(yè)學院也要求科技園遴選入駐企業(yè)時“學校教師、學生創(chuàng)辦的企業(yè)或團隊優(yōu)先”。根據(jù)四川省大學科技園聯(lián)盟的調(diào)查顯示，在12家省級大學科技園入駐的1000余家企業(yè)中，68%以上均為校內(nèi)教師創(chuàng)辦、領辦企業(yè)。

（二）為成果轉(zhuǎn)化提供合作平臺

教師在進行科技成果轉(zhuǎn)化時，除了少數(shù)自行組建團隊或企業(yè)實行轉(zhuǎn)化外，大部分是向相關領域企業(yè)通過授權、許可、出售等方式實現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在實踐中，科技園通過組織“校企對接”等方式搭建成果轉(zhuǎn)化合作平臺。另一方面，科技園也將承接教師科技成果轉(zhuǎn)化作為考核入園企業(yè)的重要指標，并給予一定的資助。如四川省明確大學科技園的主要功能是“充分利用高校的人才、學科和技術優(yōu)勢，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化”;成都工業(yè)學院在《大學科技園入園企業(yè)考核實施細則》中對企業(yè)服務教師成果轉(zhuǎn)化也有相應激勵措施，在其近三年來入住的52家企業(yè)中，有30多家是教師帶著科技成果創(chuàng)辦領辦的。

（三）為成果產(chǎn)生提供真實需求和資源支持

新建地方高校高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出不足的一個重要原因是教師科研項目的來源不真實，即其研究內(nèi)容不是源自真實企業(yè)的真實需求。大學科技園的建設，吸引了一大批與學校學科專業(yè)緊密相關的企業(yè)入駐，可以為學校教師開展面向應用的研究提供豐富的課題項目來源。另一方面，科技園“孵化器”的定位決定了入住企業(yè)基本上是處于初創(chuàng)階段的小微科技型企業(yè)，這類企業(yè)既有對技術創(chuàng)新的迫切需求，又相對缺乏技術研發(fā)力量，因此有強烈的意愿與高校合作，利用高校豐富的智力資源，解決企業(yè)發(fā)展的研發(fā)難題。如四川某省屬高校聯(lián)合科技園設立專項經(jīng)費，用“企業(yè)出題，教師作答”的方式，引導教師與企業(yè)緊密合作，開展解決面向?qū)嶋H應用、真實問題的研究和技術開發(fā)。兩年來，共設立專項項目50余項、指向真實技術問題100余個。在首批由企業(yè)人員主持的12項結(jié)題驗收中，有4項項目成果被企業(yè)收購，成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

三、成都工業(yè)學院大學科技園在科技成果轉(zhuǎn)化中的探索與實踐

成都工業(yè)學院是一所有106年辦學歷史的地方本科高校，學校堅持“地方性、應用型、開放式”辦學定位，積極開展面向應用的科研。其大學科技園是2016年通過省科技廳、教育廳審核認定的四川省第7家省級大學科技園?？萍紙@自設立以來，按照“以成都工業(yè)學院相關學科專業(yè)為基礎，以社會需求為導向，建成立足學校，面向社會的科技成果轉(zhuǎn)化平臺、初創(chuàng)企業(yè)孵化平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)平臺”的建設定位，在服務科技成果轉(zhuǎn)化方面進行了積極探索與實踐。

（一）推動校與園合作，做好科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設計

管理體制上，學校設立科技園管理辦公室，與科技處和科技成果轉(zhuǎn)化辦公室合署辦公，將科技園納入學校成果轉(zhuǎn)化體系主渠道，打通校、園管理體制壁壘，引導教師將科技園作為成果轉(zhuǎn)化的首選平臺。政策上，學校出臺制度鼓勵教師利用科技成果到科技園領辦創(chuàng)辦企業(yè)，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。措施上，在遴選入園企業(yè)時，明確“學校教師、學生創(chuàng)辦的企業(yè)或團隊優(yōu)先”;減免入住企業(yè)有關費用，降低成果轉(zhuǎn)化成本，規(guī)定“對入園企業(yè)應繳納的管理服務費實行分段優(yōu)惠：第一年，前6個月免收管理服務費，后6個月按應收標準的20%計收，第二年按應收標準的50%計收，從第三年開始按應收標準的100%計收”。

（二）推動校與企合作共建研究平臺，實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”

學?？萍紙@推動入園企業(yè)與學校教師團隊聯(lián)合成立研究平臺，承擔企業(yè)技術研發(fā)部門職能，從而實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”。1.人員的身份統(tǒng)一。進入平臺的教師既是科研團隊成員，也是企業(yè)技術骨干。2.研究的需求統(tǒng)一。企業(yè)的真實技術需求就是教師的科研項目來源，從源頭上解決教師“閉門搞科研”和“搞假科研”的問題。3.科技成果的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化統(tǒng)一。聯(lián)合平臺的研究項目來源于真實需求，產(chǎn)出必須解決實際的具體問題，接受市場的檢驗，是典型的“目標導向”應用型科研模式，基本可以實現(xiàn)零距離科技成果轉(zhuǎn)化。4.校與企的利益統(tǒng)一。通過學校與入園企業(yè)的平臺共建協(xié)議，約定企業(yè)負責項目來源、研究資助和成果的市場應用，學校負責教師的組織、選派與政策支持以及必要的經(jīng)費資助。對具體項目采取“一事一議”方式協(xié)商確定校、企與教師個人和團隊的投入與利益分成，用利益機制推動科技成果實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。近兩年來，共成立“信號檢測與識別應用”等聯(lián)合研究平臺5個，助力企業(yè)實現(xiàn)銷售收入600余萬元。

（三）推動與上游的創(chuàng)業(yè)苗圃和下游的產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，做好科技成果轉(zhuǎn)化的“中試基地”

學校推動構建的“苗圃—科技園—產(chǎn)業(yè)園”三級遞進成果轉(zhuǎn)化體系，實現(xiàn)了教師從成果創(chuàng)意到成果項目、再到成果產(chǎn)業(yè)化應用的全轉(zhuǎn)化鏈?？萍紙@在其中充當了成果轉(zhuǎn)化“中試基地”的角色。對教師在項目中形成的、尚不具備直接轉(zhuǎn)化條件的部分成果，在科技創(chuàng)業(yè)苗圃進行預孵化和繼續(xù)研發(fā)，基本成熟后轉(zhuǎn)入科技園按照初創(chuàng)企業(yè)進行孵化，達到畢業(yè)條件的再轉(zhuǎn)入相應的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。學校近三年來入住科技園的項目中，有約30%來自同屬學?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系的科技創(chuàng)業(yè)苗圃孵化成熟的項目，成功畢業(yè)的11個項目中，大部分轉(zhuǎn)入高新南區(qū)和市區(qū)都市工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

四、結(jié)語

科技成果轉(zhuǎn)化是地方高校面臨的老大難問題，其中既有高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出不足的內(nèi)因，也有政策不配套、措施不落地等外因。主要依托地方高校建設的大學科技園為破解科技成果轉(zhuǎn)化難題提供了新的思路和實現(xiàn)路徑。作為地方高校典型代表的成都工業(yè)學院在推進省級大學科技園進程中，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，找準角色定位，積極實踐并取得了一定成效。但在實際工作中仍然存在政策配套性不強、學校和教師知識產(chǎn)權分割困難、有關部門之間協(xié)調(diào)不暢等問題，有待于在實踐中繼續(xù)探索。

參考文獻：

[1]衛(wèi)平.大學科技園服務模式的優(yōu)化升級[J].中國高?？萍?，2019（8）：79-82.

[2]張丹.高?？萍汲晒D(zhuǎn)化影響因素研究與展望[J].中國高校科技，2018（3）：75-78.

◎編輯 王海文